WWW.OS.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Научные публикации
 

Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 8 |

«Е.С. ВЫЛКОВА, А.Л. ТАРАСЕВИЧ КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ НАЛОГА НА ДОХОДЫ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ В РОССИИ ИЗДАТЕЛЬСТВО ...»

-- [ Страница 1 ] --

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ»

Е.С. ВЫЛКОВА, А.Л. ТАРАСЕВИЧ

КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ

РЕФОРМИРОВАНИЯ НАЛОГА

НА ДОХОДЫ ФИЗИЧЕСКИХ

ЛИЦ

В РОССИИ

ИЗДАТЕЛЬСТВО

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА

ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ

ББК 65.261.4 В 92 Вылкова Е.С., Тарасевич А.Л.

Концептуальные основы реформирования налога на доходы физических лиц в России.– СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2010.– 212 с.



В монографии впервые в экономической литературе всесторонне рассматриваются как теоретические, так и практические вопросы налогообложения физических лиц в 100 юрисдикциях. Изложена авторская позиция по методологическим основам налоговых реформ, критически рассмотрены Основные направления налоговой политики РФ на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов. Уделено пристальное внимание сравнительному анализу подходов к определению резидентства плательщиков налога на доходы физических лиц;

налогооблагаемого дохода; необлагаемого дохода; вычетов, скидок и льгот;

ставок подоходного налога на доходы физических лиц в различных странах.

На основе предельно глубокого анализа зарубежного опыта и существующих в экономической литературе и средствах массовой информации мнений по внесению поправок в порядок исчисления и уплаты НДФЛ в России авторами внесены обоснованные предложения по возможным направлениям реформирования критерия определения резидентства для целей НДФЛ в РФ; порядка определения налогооблагаемого дохода; необлагаемого дохода физических лиц в России; вычетов, а также ставок по НДФЛ в России.

Книга представляет интерес для широкого круга экономистов, хозяйственных руководителей, работников организаций, аудиторских фирм и налоговых органов, студентов и преподавателей экономических специальностей, слушателей школ бизнеса и менеджмента, научных работников.

Рецензенты: д-р экон. наук, проф. В.В. Козловский д-р экон. наук, проф. Н.В. Войтоловский ISBN 978-5-7310-2560-7 © Издательство СПбГУЭФ, 2010

ВВЕДЕНИЕ

Налоговые системы различных стран с момента их возникновения по настоящее время находятся в постоянном развитии.

По мнению авторов, налоговые реформы, осуществляемые в различных странах мира, должны проводиться:

на основе всестороннего исследования и обобщения теоретических аспектов проблем налогообложения;

исходя из общих тенденций развития систем налогообложения в различных юрисдикциях;

в комплексе реализуемых на соответствующем историческом этапе экономических, и в том числе налоговых, преобразований в конкретной стране;

с учетом критического изучения генезиса становления и развития соответствующего налога, в том числе правоприменительной практики по данному вопросу.

На перечисленных принципах должно также строиться и дальнейшее реформирование подоходного налогообложения физических лиц в России. В условиях развития национальных экономик и их глобализации чрезвычайно актуально сравнение действующих международных систем подоходного налогообложения физических лиц в исторической ретроспективе.

Выявление тенденций в части наиболее мобильных (в которые чаще всего вносились изменения) и наиболее кардинально изменяемых направлений налоговой политики, налогов и элементов налогообложения в новейшей истории налогообложения в России позволит грамотно формировать и реализовывать ее в перспективе как в целом, так и в части дальнейшего реформирования НДФЛ.

При этом авторы исходят из того, что в России необходимо последовательно осуществлять эволюционный вариант налоговой политики, в том числе в части НДФЛ.

Проведенный авторами анализ налоговых преобразований в новейшей истории России с 1992 года по настоящее время позволяет сделать ряд важных выводов о формировании налоговой политики современной России и внести обоснованные предложения об основных направлениях ее дальнейшего реформирования в целом и по НДФЛ, в частности.

Практика реформирования налоговых систем различных стран доказала, что налоги – это объективно необходимый элемент рыночной экономики, что облегчая налоговое бремя, в перспективе можно добиться роста темпов экономического развития страны.

В последние годы в различных странах, в том числе в Российской Федерации проделана значительная работа по формированию действенной налоговой системы. Внесены серьезные изменения практически во все основные налоги и их элементы. При этом специфика России состоит в том, что у нее происходило создание рыночно ориентированной налоговой системы практически с нуля. В этой связи необходимо при осуществлении налоговых новаций стараться избежать таких ошибок, как механическое перенесение некоторых элементов современных западных налоговых систем. Следует также иметь в виду, что в настоящее время налоговые системы развитых стран меняются так быстро, что это дает повод говорить о несовершенстве данных систем в целом и, в частности, налогообложения доходов физических лиц как в России, так и в других странах.





Меры в области российской налоговой политики, планируемые к реализации в 2010 году и в плановом периоде 2011 и 2012 годов, будут проводиться во взаимосвязи с основными направлениями Программы антикризисных мер Правительства РФ и с проектами по реализации основных направлений деятельности Правительства РФ на период до 2012 года с учетом преемственности ранее поставленных базовых целей и приоритетных задач – создание эффективной налоговой системы, сохранение сложившегося к настоящему моменту налогового бремени.

Налоговая политика должна быть нацелена на решение двух приоритетных задач: модернизацию российской экономики и обеспечение необходимого уровня доходов бюджетной системы в соответствующий исторический период.

Эффективная налоговая система должна соответствовать следующим основным требованиям.

Во-первых, она должна обеспечивать устойчивое формирование бюджетных доходов, необходимых для выполнения государством своих функций.

Во-вторых, уровень и структура налоговой нагрузки на хозяйствующих субъектов и физических лиц не должны ухудшать условия для экономического роста, искажать условия конкуренции, препятствовать притоку инвестиций.

В-третьих, администрирование налоговых платежей должно осуществляться максимально эффективно.

Подоходное налогообложение является важной и быстро развивающейся составной частью налоговой системы любого государства, и его реформирование должно строиться также с учетом перечисленных требований.

Важность и необходимость реформирования НДФЛ в соответствие с реалиями настоящего момента обусловлена следующими основными причинами:

Во-первых, в ряде стран подоходный налог составляет до 60% в общей сумме налоговых поступлений в доходную часть их бюджетов.

Ввиду еще недостаточно высокого уровня жизни в России по сравнению со странами, имеющими развитую рыночную экономику, этот налог не имеет должного удельного веса в доходах бюджетов. Однако необходимо отметить, что поступление НДФЛ достаточно стабильно росло и в доходной части консолидированного бюджета РФ, достигнув в 2009 году 24% администрируемых доходов консолидированного бюджета Российской Федерации и впервые заняв превалирующее значение в структуре указанных доходов. НДФЛ традиционно также занимает важное место в консолидированном бюджете регионов РФ и в местных бюджетах. Поэтому в грамотном реформировании НДФЛ крайне заинтересовано государство, чтобы он в большей степени отвечал потребностям экономики и бюджета.

Во-вторых, в последние годы одним из результатов налоговых реформ стало заметное снижение налогового бремени на хозяйствующие субъекты, в котором существенная доля приходится на налог на доходы физических лиц. НДФЛ в современных экономических условиях выполнения государством функций по выравниванию доходов в обществе играет все большую социальную роль. Поэтому в справедливом реформировании НДФЛ чрезвычайно заинтересованы физические лица и предпринимательские структуры, чтобы система подоходного налогообложения была менее уязвимой в социальном плане, более приемлемой для налогоплательщиков, а также являлась «экономически нейтральной».

В 1990-х годах в ряде стран, в том числе в России, начинается очередной этап совершенствования системы подоходного налогообложения населения в целях выравнивания условий налогообложения, определенного снижения общего налогового бремени и упрощения налоговой системы.

Можно выделить следующие основные общие направления, характерные для реформирования порядка исчисления и уплаты подоходного налога с населения:

- расширение базы налогообложения;

- большая унификация принципов налогообложения различных доходов из разных источников;

- снижение прогрессии шкалы налога и переход к более «пологим»

шкалам обложения;

- стремление к более справедливому налогообложению налогоплательщиков, обладающих разными уровнями доходов;

- совершенствование системы налоговых льгот, скидок и вычетов.

Всесторонняя глобализация экономики требует проведения государствами согласованной налоговой политики в целях избежания двойного (многократного) налогообложения; «выпадения» из налогообложения того или иного объекта налогообложения; незаконного перераспределения рабочей силы в пользу налоговых систем с низким уровнем налогообложения.

Решение проблемы сближения и гармонизации налоговых законодательств различных стран требует проведения целого комплекса мероприятий, и в частности, проведения сравнительного анализа существующих систем налогообложения.

Содержащиеся в монографии материалы по анализу налогообложения доходов физических лиц в различных странах и предложения по рациональному использованию их опыта в российской практике являются значимым вкладом в развитие отечественной экономической науки и призваны способствовать научно обоснованному проведению налоговых реформ в РФ.

Монография содержит обобщенные авторами уникальные материалы по порядку исчисления и уплаты налога на доходы физических лиц в 100 странах. Такое монументальное, широкое по охвату исследование проведено впервые как в отечественной, так и зарубежной экономической литературе. Обычно в публикациях анализируется порядка 10 стран.

Сбор материалов для данной работы требовал значительных временных затрат, был сопряжен с невозможностью найти более поздние материалы по ряду юрисдикций, поэтому в монографии представлены данные за 2004–2005 год, что никоим образом не умаляет значения проделанной работы и, по мнению авторов, позволяет производить сравнение существовавшей ранее практики налогообложения доходов физических лиц в различных странах с сегодняшними правилами регулирования порядка исчисления и уплаты НДФЛ в России. Возможность и правомерность таких сравнений обусловлена как более длительным чем в России опытом налогообложения доходов физических лиц в условиях рыночной экономики в ряде стран, так и тем, что предложения авторов по использованию зарубежного опыта по отдельным аспектам порядка исчисления и уплаты налога на доходы физических лиц носят не безапеляционный, а лишь рекомендательный характер.

На основе рассмотрения и обобщения индивидуального налогообложения в различных странах авторами выделено несколько наиболее значимых аспектов, определяющих специфику порядка исчисления и уплаты налога на доходы физических лиц: критерий резиденства; налогооблагаемый доход; необлагаемый доход; вычеты, скидки и льготы; ставки.

Неоспоримую научную новизну составляют приводимые авторами конкретные положения регулирования порядка определения резидентства, налогооблагаемого дохода, вычетов и льгот, а также ставок НДФЛ в таких странах, как: Австралия, Австрия, Бельгия, Великобритания, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Канада, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Португалия, США, Финляндия, Франция, Швейцария, Швеция, Япония. Таким образом, в монографии элементы налогообложения доходов физических лиц конкретизированы авторами более чем по 20 странам.

Проведенный авторами фундаментальный анализ зарубежного опыта налогообложения доходов физических лиц позволил им внести максимально обоснованные предложения по дальнейшему эволюционному реформированию НДФЛ в современных российских условиях.

–  –  –

1.1. Методологические основы налоговых реформ Любые проводимые в различных странах мира налоговые реформы, как революционные, так и перманентно происходящие, должны осуществляться:

на базе всестороннего исследования и обобщения теоретических аспектов исследуемой проблемы, находящих свое отражение в публикациях зарубежных и отечественных ученых и практиков;

с учетом мирового опыта и общих тенденций развития систем налогообложения в мире в целом и соответствующем ближайшем географическом регионе;

в контексте реализуемых на соответствующем историческом этапе экономических преобразований и, в частности, в комплексном подходе к новациям в налоговой системе в конкретной стране;1 на основе критического изучения генезиса становления и развития соответствующего налога, в том числе правоприменительной практики по данному вопросу.

На указанных принципах должно строиться дальнейшее реформирование подоходного налогообложения физических лиц в России.

Налоги как финансовая категория возникли вместе с товарным производством и появлением государства, которому требовались средства на содержание армии, чиновников и другие общественные нужды.

Повинности в форме налога, взимаемого как в натуральной, так и в денежной форме, существуют с момента возникновения государства.

В III веке до н.э. в Законах царя Хаммурапи имелись статьи о податях в размере 10% всего имущества. В соответствии с Евангелием от Луки в христианском мире налог считался уже известным методом взимания денег в пользу государства или власть имущих. Еще П. Прудон резонно подметил, что «в сущности вопрос о налоге есть вопрос о государстве».

В рамках самых различных способов производства именно налоги становятся необходимым звеном экономических отношений со времени возникновения государства. К. Маркс писал: «В налогах воплощено экономически выраженное существование государства. Чиновники и попы, солНапример, меры в области налоговой политики, планируемые к реализации в 2010 году и в плановом периоде 2011 и 2012 годов, будут проводиться во взаимосвязи с основными направлениями Программы антикризисных мер Правительства РФ и с проектами по реализации основных направлений деятельности Правительства РФ на период до 2012 года.

даты и балетные танцовщицы, школьные учителя и полицейские, греческие музеи и готические башни, цивильный лист и табель о рангах – все эти сказочные создания в зародыше покоятся в одном общем семени – в налогах». С середины XIII века Фома Аквинский, назвавший налоги дозволенной формой грабежа, четко сформулировал два признака налога:

распространение его на всех и неограниченное право правителя или государства.

История свидетельствует, что налоги – более поздняя форма государственных доходов. Первоначально налоги назывались «auxilia» (помощь) и носили временный характер. Еще в первой половине XVII в. английский парламент не признавал постоянных налогов на общегосударственные нужды, и король не мог ввести налоги без его согласия. Однако постоянные войны и создание огромных армий, не распускаемых и в мирное время, требовали больших средств, и налоги превратились из временного в постоянный источник государственных доходов. Налог становится настолько обычным источником государственных средств, что известный политический деятель Северной Америки Б. Франклин (1706–1790) мог сказать, что «платить налоги и умереть должен каждый.» На исключительное значение налогов для государства, но уже с классовых позиций, обращал внимание К. Маркс: «Налог – это материнская грудь, кормящая правительство. Налог – это пятый бог рядом с собственностью, семьей, порядком и религией. Когда французский крестьянин хочет представить себе черта, он представляет его в виде сборщика налогов.»

Подоходный налог в теории должен быть налогом на чистый совокупный доход физических лиц, которые либо являются резидентами, либо извлекают определенные доли своего дохода в данной стране. Подоходный налог отражает изменения в экономической среде, так как он эластичен. Так как доход коррелирует (хотя и не абсолютно) с потреблением, подоходный налог дополняет НДС, и налог с оборота, предоставляя дополнительный инструмент для системы государственного регулирования доходов граждан. Наконец, данный налог в случае применения прогрессивной шкалы делает налогообложение более приемлемым для общества и обеспечивает возможность для определенного перераспределения доходов.

Поэтому крайне актуально в этих условиях исследование и сравнительное изучение действующих международных систем подоходного налогообложения физических лиц в исторической ретроспективе.

Еще в древние времена подоходные налоги отделились от поимущественных налогов. Практика подоходного налогообложения существовала и развивалась в Древней Греции, Древнем Египте, Древнем Риме и Средневековой Европе.

На Руси подходное налогообложение появилось в период татаромонгольского ига в виде подушного расклада дани.

В 1810 г. в России для помещиков был введен прогрессивный подоходный налог. Была установлена максимальная ставка налога в размере 10% и не облагаемый налогом минимум дохода в сумме 500 руб. в год.

Необходимо отметить, что этот налог взимался на основе подаваемой налогоплательщиком декларации.

Однако в 1820 г. налог был отменен, так как поступления его в казну были столь не значительны, что не покрывали расходы на его сбор.

Практически через 100 лет Законом от 6 апреля 1916 г. в России был вновь предусмотрен подоходный налог, который должен был исчисляться с 1 января 1917 г. Но февральские и октябрьские события 1917 г. не дали возможности ввести этот закон в действие.

В ноябре 1917 г. декретами Совнаркома РСФСР подтверждена обязанность уплаты подоходного налога (введенного ранее) до 15.12.1917 г.

В ноябре 1922 г. были приняты законы о подоходном и поимущественном налогах, а в ноябре 1923 г. – о подоходном налоге с доходов от личного труда по найму, от личного труда не по найму и со всех нетрудовых доходов.

В последующие годы продолжается реформирование подоходного налогообложения физических лиц. Наиболее значимые изменения в советское время были внесены Указами Президиума Верховного Совета СССР от 30.04.1986 г. и от 23.04.1990 г.

С распадом СССР и в связи с переходом на рыночные отношения в российской экономике была создана новая налоговая система. Во второй половине 1991 года были приняты законодательные акты «Об основах налоговой системы Российской Федерации» и законы о конкретных налогах.

С 1992 по 2001 годы физические лица являлись налогоплательщиками подоходного налога, регулируемого положениями Закона РФ от 7 декабря 1991 г. № 1998-I «О подоходном налоге с физических лиц» (с изменениями от 16 июля, 22 декабря 1992 г., 6 марта, 11 декабря 1993 г., 27 октября, 11 ноября, 23 декабря 1994 г., 27 января, 26 июня, 4 августа, 27 декабря 1995 г., 5 марта, 21 июня 1996 г., 10 января, 28 июня, 31 декабря 1997 г., 21 июля 1998 г., 9 февраля, 31 марта, 4 мая, 25 ноября 1999 г., 2 января, 5 августа 2000 г., 24 марта 2001 г.). Таким образом, изменения в данный налог вносились 24 раза.

В декабре 1993 г. был принят основной закон страны – Конституция Российской Федерации, а в последующем вступили в действие Гражданский, Трудовой, Семейный, и ряд других кодексов, регулирующих различные отношения в нашей стране.

Федеральным законом от 31.07.1998 г. №146-ФЗ была принята часть первая Налогового кодекса Российской Федерации, вступившая в действие с 1 января 1999 г.; а Федеральным законом Российской Федерации от 05.08.2000 г. № 117-ФЗ – часть вторая Кодекса (НК РФ), вступившая в действие с 1 января 2001 г.

В первой общей части НК РФ даны принципы установления налогов и сборов, их элементы, порядок исчисления и уплаты, взыскания и возврата налогов и сборов, определены основные налоговые понятия, налоговые правонарушения и ответственность за их совершение, определены права и обязанности участников налоговых отношений.

Во второй специальной части НК РФ в соответствующих главах установлены нормы, регулирующие порядок исчисления и уплаты конкретных видов налогов. С 2001 года налогообложение НДФЛ регулируется положениями 23 главы НК РФ, в которую также неоднократно вносились изменения (см. соответствующие параграфы по НДФЛ в РФ и возможным путям его реформирования).

Проведенный авторами анализ налоговых преобразований в новейшей истории России с 1992 года по настоящее время позволяет сделать ряд важных выводов о формировании налоговой политики современной России и внести обоснованные предложения о основных направлениях ее дальнейшего реформирования в целом и по НДФЛ, в частности.

Во-первых, несмотря на предлагаемые в соответствующее время альтернативные варианты (например, представителями Екатеринбургской научной школы), был выбран и последовательно осуществляется эволюционный вариант налоговой политики. Мы полагаем, что и в дальнейшем при формировании и реализации налоговой политики России на ближайшую перспективу следует ориентироваться не на революционные изменения, а на перманентное, постепенное совершенствование различных направлений налоговой политики, в том числе порядка исчисления и уплаты НДФЛ.



Во-вторых, проведенный анализ позволил авторам выделить наиболее мобильные (в которые чаще всего вносились изменения) направления налоговой политики, налоги и элементы налогообложения. Наиболее мобильным направлением налоговой политики являются элементы налогов;

изменения в части участников налоговых отношений и налогового администрирования вносились в условиях современной России не столь часто.

Наиболее мобильными налогами в анализируемом периоде были налог на добавленную стоимость, налог на прибыль. Наиболее мобильными элементами налогов были ставки налогов, объект налогообложения, порядок исчисления и уплаты налогов. Наименее мобильными элементами налогообложения были плательщики налогов и сроки уплаты налогов.

В-третьих, проведенный анализ позволил выделить наиболее кардинально изменяемые направления налоговой политики, налоги и элементы налогообложения. Считаем, что наиболее кардинально изменен порядок налогового администрирования. Изменения элементов налогообложения и участников налоговых отношений не были столь значительными. За анализируемый период наиболее существенно изменились взаимоотношения налогоплательщиков с различными внебюджетными фондами. Поэтому полагаем, что более других изменились взносы в ПФ, ФСС, ФОМС в результате введения единого социального налога и последующего формирования с 2010 года системы взносов в социальные фонды. Кардинальными, по нашему мнению, можно считать также изменения по налогу на прибыль и налогу на доходы физических лиц. Несущественные изменения за анализируемый период вносились в земельный налог. Наиболее кардинально менялись ставки налогов и объект налогообложения. Остальные элементы, несмотря на частые их изменения, менялись плавно, не столь существенно, изменения носили характер уточнений или поправок.

Знание перечисленных тенденций налоговой политики в новейшей истории налогообложения в России позволит грамотно формировать и реализовывать ее в перспективе как в целом, так и в части дальнейшего реформирования НДФЛ.

Налоги относятся к значимым категориям, определяющим социально- экономическую систему общества и ее развитие, имея не только фискальную функцию, но и играя регулирующую роль в развитии экономики.

Одним из важнейших результатов проводимых налоговых преобразований стало заметное снижение налоговой нагрузки на бизнес. В последние годы снижение налогового бремени на хозяйствующих субъектов ежегодно составляло около 1% к ВВП (без учета влияния изменения цен на нефть).

Расчет налоговой нагрузки за 2007 г. по основным видам экономической деятельности приводится в приказе ФНС от 30.05.07 № ММ-3с дополнениями (см. табл. 1.1.1).

–  –  –

По данным Мирового банка налоговая нагрузка в различных странах составляет порядка 20% (см. размер налогового бремени по отдельным странам в таблице 1.1.2) и Россия имеет средний уровень нагрузки, хотя и более высокий, чем в странах с низким и средним уровнем доходов.

<

–  –  –

При этом в ряде стран доля подоходного налога в общей сумме налоговых поступлений в доходную часть их бюджетов составляет до 60%.

Приведем ряд статистических данных, характеризующих экономическую ситуацию в России за 2009 год, чтобы выявить закономерности происходящих явлений в экономике, в налоговой системе, и в частности, в налогообложении НДФЛ.

Индекс промышленного производства в 2009 году составил 89,2% и по сравнению с соответствующим периодом 2008 года снизился на 12,9%.

Индекс потребительских цен в декабре 2009 года относительно декабря 2008 года составил 108,8% и снизился относительно соответствующего показателя 2008 года на 4,5%.

При этом реальные располагаемые денежные доходы (доходы за вычетом обязательных платежей, скорректированные на индекс потребительских цен) в 2009 году, по предварительным данным, выросли на 1,9% (в 2008 году увеличились также на 1,9%).

Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника в 2009 году, по предварительным данным, составила 18 785 рублей и по сравнению с 2008 годом выросла в номинальном выражении на 8,5%, в реальном выражении снизилась на 2,8% (в 2008 году соответственно выросли на 27,2% и 11,5%).

По оценке Росстата, численность экономически активного населения на конец декабря 2009 года составила 75,4 млн человек, или более 53% от общей численности населения страны, в их числе 69,2 млн человек, или 91,8% экономически активного населения, были заняты в экономике. Чуть более половины занятого в экономике населения сосредоточено в организациях, не относящихся к субъектам малого предпринимательства. В декабре 2009 года в них работало 35,3 млн человек, или 50,9% общей численности занятых.

В 2009 году исполнение основных показателей федерального бюджета по предварительной оценке составило по доходам – 7 336 млрд рублей, или 109,3% к общему объему доходов федерального бюджета, утвержденному федеральным законом «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов».

Поступления налоговых доходов и иных обязательных платежей, администрируемых Федеральной налоговой службой, в 2009 году составили 3 012,4 млрд рублей, или 115,4% к прогнозным показателям доходов федерального бюджета на 2009 год.

Всего в 2009 году в бюджетную систему Российской Федерации (включая поступления в государственные внебюджетные фонды) поступило администрируемых ФНС России доходов 8 379,3 млрд рублей, что на 1 653,5 млрд рублей, или на 16,5% меньше, чем в 2008 году. (см. таблицу 1.1.3) <

–  –  –

Из общей суммы поступлений администрируемых доходов бюджетной системы Российской Федерации в федеральный бюджет поступило 36,0%, в консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации – 45,2%, в бюджеты государственных внебюджетных фондов – 18,8%.

–  –  –

Поступления в консолидированный бюджет Российской Федерации в 2009 году составили 6 798,1 млрд рублей, что на 1 657,6 млрд. рублей, или на 19,6% меньше, чем в 2008 году.

Следует отметить, что впервые за многие годы основная масса администрируемых доходов консолидированного бюджета Российской Федерации в 2009 году обеспечена поступлениями НДФЛ – 24%1.

Налог на прибыль составил – 19%, НДС – 17%, НДПИ – 16% и ЕСН – 8%.

Обычно превалирующее значение в структуре указанных доходов занимал налог на прибыль (например, в 2008 году его удельный вес составлял 29%). Отметим, что доля подоходного налога в общей сумме налоговых платежей консолидированного бюджета России в 1999–2005 гг. возросла с 13,2% до 17,3%. Поступление налога достаточно стабильно росло и в доходной части консолидированного бюджета РФ.

–  –  –

Динамика поступлений основных налогов в консолидированный бюджет Российской Федерации в 2008-2009 годах приведена на следующем графике.

Что обусловлено в том числе указанными выше данными Росстата о среднемесячной номинальной начисленной заработной плате и численности экономически активного населения в контексте приведенных данных характеризующих состояние экономики страны.

Налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджет Российской Федерации в 2009 году поступило 1 665,0 млрд рублей, что на 0,6 млрд рублей, или на 0,03% меньше, чем в 2008 году.

Объем поступлений налога на доходы физических лиц зависит от поступления налога с доходов, облагаемых по ставке 13% – их доля в общей сумме поступлений данного налога составляет 96,7%. Соответственно, доля поступления налога с доходов, облагаемых по ставке 9% – 2,3%;

30% – 0,8%; 35% – 0,2%.

Важное место занимает НДФЛ также в консолидированном бюджете регионов РФ и в местных бюджетах. Тем не менее, по сравнению со странами, имеющими развитую рыночную экономику, этот налог не имеет должного удельного веса в доходах бюджетов ввиду еще низкого уровня жизни в России по сравнению с этими странами.

За 2009 год в консолидированный бюджет Москвы поступило 392,4 млрд рублей налога на доходы физических лиц.

Доля НДФЛ, зачисляемая в консолидированный бюджет Москвы, составляет 23,5% в поступлении налога в целом по России.

–  –  –

Следует отметить, что налог на доходы физических лиц играет огромную социальную роль, затрагивая интересы более 75 млн человек экономически активного населения страны. В связи с принятием на себя государством социальных функций по выравниванию доходов в обществе в современных экономических условиях важная роль в проводимых налоговых реформах должна отводится различным формам налогообложения доходов, в том числе доходов физических лиц.

Авторы полагают, что некоторое повышение объемов поступлений налога на доходы физических лиц в последнее время произошло под воздействием следующих основных факторов:

а) расширение налогооблагаемой базы, в том числе в связи с повышением оплаты труда государственным служащим и другим категориям граждан; отменой льгот по доходам отдельных категорий физических лиц;

б) постепенное погашение задолженности по заработной плате и рост среднемесячной заработной платы (см. статистические данные приведенные ранее);

в) погашение налогоплательщиками части задолженности по налогу на доходы физических лиц перед бюджетом;

г) изменение порядка предоставления отдельных вычетов;

д) привлекательность уровня базовой ставки налога по сравнению с другими странами (см. материалы параграфа 1 главы 5);

В последние годы проделана значительная работа по формированию действенной налоговой системы, в различных странах, в том числе в Российской Федерации.

Серьезно изменены практически все основные налоги:

снижены размеры их ставок, отменено большое количество налоговых льгот. Результатом этих реформ стало существенное оживление экономики, рост доходов бюджетов всех уровней. Практика реформирования налоговых систем различных стран доказала, что налоги – это жизненно важный, объективно необходимый элемент рыночной экономики, что, облегчая налоговое бремя, в перспективе можно добиться роста темпов экономического развития страны.

Каждое государство должно формировать собственную налоговую систему. Специфика России состоит в том, что у нее отсутствовал собственный опыт в этой области. Создания рыночно ориентированной налоговой системы практически с нуля привело к тому, что она создавалась методом проб и ошибок, часто путем механического перенесения некоторых элементов современных западных налоговых систем с попыткой учета реалий национальных экономик. При этом в настоящее время налоговые системы развитых стран меняются так быстро, что это дает повод говорить о несовершенстве систем налогообложения доходов физических лиц как в России, так и в других странах.

Подоходное налогообложение является важной и быстроразвивающейся составной частью налоговой системы любого государства.

В современном мире применяются две основные модели в отношении налогообложения доходов.

1. При первой, отживающей модели, применяется полностью раздельное обложение доходов граждан и юридических лиц. Они регулируются самостоятельными законами, на основании отдельных систем учета и регистрации налогоплательщиков, при разных структурах и размерах налоговых ставок, правил учета и отчетности, предоставления налоговых льгот, и т.д. Связующими моментами для этих раздельных схем налогообложения являются регулирование перемещения доходов юридических лиц в распоряжение физических лиц и наоборот, а также правила расчета некоторых общих для этих обеих групп налогоплательщиков видов доходов, – предпринимательской прибыли, доходов от операций на фондовом рынке, от сделок с недвижимостью и другие.

2. Вторая модель предусматривает интегрирование (полное или частичное) налогообложения граждан и юридических лиц в единую систему взаимосвязанных налоговых режимов и процедур, при которой обеспечивается унифицированное распределение налогового бремени среди граждан как конечных получателей дохода. Режим учета доходов, получаемых собственниками (акционерами) компаний, в общей сумме их доходов, рассчитываемой для целей налогообложения, обычно называется «интеграционной» (или «импутационной») системой подоходного налога.

К началу 1990-х годов в налоговой политике большинства развитых стран сформировались новые цели и подходы к ее осуществлению, что обусловило необходимость совершенствования системы подоходного налогообложения населения. Результатом сложности системы подоходного налога, его высоких ставок, несправедливости распределения налогового бремени стало снижение инициатив к труду, инвестициям, возросшее участие физических лиц в теневой или подпольной экономике, не облагающейся налогами, а также усиление использования не облагаемых налогами льгот и привилегий. В то же время растущие расходы государства, дефициты бюджетов ограничивали возможности правительств соответствующих стран стабилизировать или сокращать свои налоговые доходы.

Основные принципы проводимых государствами налоговых новаций заключаются в выравнивании условий налогообложения, определенном снижении общего налогового бремени и упрощении налоговой системы.

Возникла настоятельная необходимость совершенствования системы подоходного обложения населения, чтобы она:

в большей степени отвечала потребностям экономики и бюджета;

была менее уязвимой в социальном плане, и более приемлемой для налогоплательщиков;

являлась «экономически нейтральной» (не снижала стимулы к труду и не оказывала негативное влияние на принятие решений налогоплательщиком, касающихся выбора сферы и характера своей деятельности).

Можно выделить следующие общие направления, характерные для реформ подоходного налога с населения, проведенных в середине 80-х и начале 90-х годов в основных развитых странах (см.

материалы по реформированию налога на доходы физических лиц в соответствующих главах монографии):

- расширение базы налогообложения;

- снижение прогрессии шкалы налога и переход к более «пологим»

шкалам обложения;

- большая унификация принципов налогообложения различных доходов из разных источников;

- принятие мер по обеспечению более полной уплаты налога;

- усиление мер по борьбе с уклонением от уплаты налога или неполной его уплатой;

- усиление мер административного контроля за взиманием и поступлением налога в бюджет;

- стремление к более справедливому налогообложению налогоплательщиков, обладающих разными уровнями доходов;

- упразднение необоснованных или дорогостоящих для государственного бюджета налоговых льгот;

- переход от налоговых льгот в форме налоговых скидок с облагаемого дохода к предоставлению налоговых кредитов;

- введение максимально четких количественных параметров, например, минимальных или максимальных размеров налоговых обязательств для получателей высоких доходов.

Всесторонняя глобализация экономики требует проведения государствами согласованной налоговой политики.

Из-за несогласованности национальных налоговых законодательств стран-партнеров при налогообложении доходов физических лиц возникают различные проблемы, основными из которых являются:

- двойное (многократное) налогообложение – когда в результате применения налоговых законов стран-партнеров один и тот же объект налогообложения подпадает под налогообложение налогом в нескольких странах;

- «выпадение» из налогообложения – когда один и тот же объект налогообложения (см. критерии резидентства) оказывается вне налогообложения в нескольких странах;

- создание «налоговых убежищ» – когда в результате использования противоречий и несогласованности в законодательстве перемещение доходов и капиталов в отношениях между странами происходит легализация «грязных» денег;

- перераспределение рабочей силы в пользу налоговых систем с низким уровнем налогообложения.

Решение проблемы сближения и гармонизации налоговых законодательств стран требует проведения целого комплекса мероприятий, и в частности, проведения сравнительного анализа существующих систем налогообложения.

Авторы искренне надеются, что приводимые ниже в монографии материалы по анализу налогообложения доходов физических лиц в различных странах и предложения по рациональному использованию их опыта в российской практике, будут весомым вкладом во всесторонне взвешенное и научно-обоснованное проведение налоговых реформ в РФ.

Отмечая единство основных принципов налогообложения доходов физических лиц для большинства развитых стран с рыночными отношениями, на основе рассмотрения и обобщения индивидуального налогообложения в различных странах авторами выделено несколько наиболее значимых аспектов, определяющих специфику порядка исчисления и уплаты налога на доходы физических лиц:

Критерий резиденства.

–  –  –

Основные направления налоговой политики РФ на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов (одобрены Правительством РФ 25 мая 2009 года)1 составлены с учетом преемственности ранее поставленных базовых целей и приоритетных задач – создание эффективной налоговой системы, сохранение сложившегося к настоящему моменту налогового бремени. Они соответствуют основным направлениям налоговой политики, выделенным в Бюджетном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации о бюджетной политике в 2010–2012 годах. В них указывается на необходимость постоянно анализировать ситуацию в мировой, российской экономике, и исходя из имеющихся возможностей изыскивать варианты поддержки участников экономической деятельности, стимулировать темпы роста экономики, в том числе и с помощью механизмов налоговой политики.

Налоговая политика должна быть нацелена на решение двух основных задач: модернизацию российской экономики и обеспечение необходимого уровня доходов бюджетной системы в кризисный период.

Эффективная налоговая система (включающая основные элементы налогообложения и процедуры налогового администрирования) должна соответствовать следующим основным требованиям.

Во-первых, она должна обеспечивать устойчивое формирование бюджетных доходов, необходимых для исполнения расходных обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также осуществление ФНС РФ и ее территориальными органами функций главного администратора доходов соответствующих бюджетов.

Во-вторых, уровень и структура налоговой нагрузки на хозяйствующих субъектов и физических лиц не должны ухудшать условия для экоРазрабатываемый в настоящее время проект «Основных направлений налоговой политики РФ на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» расматривается авторами только при изложении вопросов реформирования НДФЛ.

номического роста, искажать условия конкуренции, препятствовать притоку инвестиций.

В-третьих, администрирование налоговых платежей должно осуществляться на основе минимизации издержек для хозяйствующих субъектов за счет устранения неопределенности, пробелов и внутренних противоречий налогового законодательства, регламентации, повышения прозрачности и упрощения процедур взаимодействия налогоплательщиков с налоговыми органами, совершенствования налогового учета и отчетности.

Рассмотрим меры в области налоговой политики, планируемые к реализации в 2010 году и в плановом периоде 2011 и 2012 годов, реализация которых будет проводиться во взаимосвязи с основными направлениями Программы антикризисных мер Правительства РФ и с проектами по реализации основных направлений деятельности Правительства РФ на период до 2012 года.

Предлагается внесение изменений в законодательство и уточнение ранее заявленных подходов к проведению налоговой реформы по вопросам:

- совершенствования налогового контроля за использованием трансфертных цен в целях налогообложения;

- создания института консолидированной налоговой отчетности по налогу на прибыль организаций;

- совершенствования порядка учета в налоговых органах организаций и физических лиц, оптимизации взаимодействия, в том числе посредством передачи документов в электронном виде, между налоговыми органами и банками, органами исполнительной власти, местными администрациями, другими организациями, которые обязаны сообщать в налоговые органы сведения, связанные с налоговым администрированием.

Помимо этого планируется внесение изменений в действующее законодательство о налогах и сборах по следующим направлениям.

1. Налог на прибыль организаций Планируется пересмотр принципов построения амортизационных групп и внесение уточнений в порядок начисления амортизационных отчислений.

Предусматривается внесение изменений в законодательство о налогах и сборах, направленных на сокращение возможностей минимизации налогообложения, связанных с переносом на будущее убытков поглощаемых (реорганизуемых) или приобретаемых компаний, путем установления особого порядка переноса убытков при реорганизации, предусматривающего ограничения как по сроку, так и по размеру прибыли, направляемой на погашение убытка для реорганизуемых организаций.

Будет решаться вопрос изменения нормативного регулирования отнесения процентов по долговым обязательствам на расходы, учитываемые при формировании налоговой базы по налогу на прибыль организаций.

Планируется четко прописать в НК РФ порядок налогообложения операций по предоставлению займов ценными бумагами, а также неурегулированных ситуаций, в частности, с операциями РЕПО, в т.ч. с иностранными участниками, доверительным управлением в случае, когда за пределами России находится хотя бы одно из трех лиц (учредитель, бенефициар, доверительный управляющий). Требуют уточнения установленные статьей 280 Кодекса правила определения рыночных цен ценных бумаг для налога на прибыль организаций.

Предлагается отказаться от метода ЛИФО для целей налогообложения прибыли как при оценке ценных бумаг, так и при оценке материально

– производственных запасов.

Будут выработаны подходы к решению отдельных вопросов налогообложения налогом на прибыль организаций розничной и мелкооптовой торговли.

Будет усовершенствован механизм учета для целей налогообложения расходов организаций на освоение природных ресурсов.

Планируется ряд мер по дальнейшему сближению бухгалтерского и налогового учета.

2. Совершенствование налога на добавленную стоимость Предполагается продолжить работу по оптимизации перечня документов, подтверждающих обоснованность применения нулевой ставки, по мере осуществления мероприятий по реализации Концепции создания системы контроля вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации и контроля правомерности применения ставки 0 процентов по налогу на добавленную стоимость, одобренной распоряжением Правительства РФ от 7 марта 2008 г. № 228-р, и создания указанной системы.

Будет рассмотрен вопрос о внесении в Кодекс изменений, направленных на сокращение сроков возмещения при осуществлении отдельных операций, облагаемых налогом по нулевой ставке.

Планируется уточнить порядок ведения раздельного учета для целей НДС организациями, осуществляющими клиринговую деятельность (клиринговыми организациями) на рынке ценных бумаг, деятельность по определению (сверке) обязательств из заключаемых на биржах (организаторах торговли) гражданско-правовых договоров, предметом которых является товар или иностранная валюта, финансовых инструментов срочных сделок, а также обеспечению и (или) контролю их исполнения.

Целесообразно внесение изменений в порядок оформления счетовфактур, а также решение вопроса о возможности оформления счетовфактур с отрицательными показателями (кредит-счетов) с целью урегулирования порядка применения налоговых вычетов. В настоящее время осуществляется пилотный проект по созданию системы составления и выставления счетов – фактур в электронном виде.

3. Совершенствование акцизного налогообложения В ближайшее время не предусматривается существенных изменений в акцизном налогообложении. Вместе с тем планируется внести ряд поправок, направленных на уточнение действующего порядка налогообложения с целью повышения его эффективности.

Предполагается внести уточнения в сроки уплаты акцизов.

Планируется изменить действующий порядок исчисления и уплаты акцизов, указав, что суммы акциза, уплаченные при приобретении подакцизных товаров, использованных в качестве сырья, принимаются к вычету только в том случае, если использование этого сырья предусмотрено ГОСТами, ТУ, рецептурами и другой нормативно-технической документацией, согласованной с соответствующим федеральным органом исполнительной власти. Одновременно предполагается также дополнить перечень документов, подтверждающих право на налоговые вычеты, документами, подтверждающими количество сырья, фактически использованного в производстве.

Предполагается также включение в соответствующие статьи Кодекса норм, предусматривающих обязанность налогоплательщиков акцизов восстанавливать суммы акциза, принятые к вычету, по использованному подакцизному сырью, в случае возврата налогоплательщику произведенных им подакцизных товаров, их утраты (недостачи), произошедшей в процессе производства и хранения до момента реализации, а также в случае уничтожения налогоплательщиком произведенных им подакцизных товаров.

Предполагается уточнить нормы, регламентирующие представление банковской гарантии (поручительства банка), при осуществлении налогоплательщиками реализации подакцизных товаров на экспорт.

С целью устранения имеющихся противоречий предполагается уточнить порядок возмещения (путем зачета или возврата) суммы превышения налоговых вычетов над исчисленной суммой акциза, а также порядок возмещения акцизов (подтверждения правомерности освобождения от уплаты акцизов) при экспорте подакцизных товаров.

Предполагается осуществлять ежегодную индексацию ставок акцизов с учетом реально складывающейся экономической ситуации.

4. Налог на доходы физических лиц Рассмотрим предлагаемые Правительством РФ изменения по НДФЛ подробно, воспроизведя новации, содержащиеся в этом пункте, максимально близко к тексту «Основных направлений налоговой политики РФ на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов»1, так как они непосредственно связаны с темой данного научного исследования и будут в следующих главах монографии объектом предметного изучения.

В плановом периоде в главу 23 Кодекса планируется внести следующие изменения:

Для упрощения работы, связанной с декларированием доходов налогоплательщиков, предполагается освободить от представления налоговой декларации физических лиц, у которых налоговых обязательств перед бюджетом не возникает, однако для реализации права на освобождение от налога на доходы физических лиц (получение разного рода налоговых вычетов) требуется представление налоговой декларации. Также предполагается упрощение порядка заполнения налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц, причем не только за счет изменений в законодательстве о налогах и сборах, но и путем издания более простых и понятных инструкций и рекомендаций для налогоплательщиков по ее заполнению.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 8 |
Похожие работы:

«Департамент экономического развития области Некоммерческие организации Белгородской области: итоги совместной работы СО НКО и органов власти Департамент экономического Некоммерческий сектор Белгородской развития области области На территории Белгородской области по данным Белгородстата зарегистрированы следующие формы некоммерческих организаций: на 1 января на 1 января на 1 января на 1 января 2011 года 2012 года 2013 года 2014 года Общественные организации 513 540 515 515 Общественные фонды 91...»

«BRIDGES NETWORK МОС Т Ы Аналитика и новости о торговле и устойчивом развитии ВЫПУСК 2 МАРТ-АПРЕЛЬ 2013 К стратегическому партнерству через преференциальные режимы ВОСТОЧНОЕ ПАРТНЕРСТВО Соглашение об ассоциации между ЕС и Украиной: экономическая составляющая ВОСТОЧНОЕ ПАРТНЕРСТВО Последствия принятия возможных торговых соглашений ЕС – Молдова и ЕС – Грузия АФРИКА Торговля между африканскими странами: нелегкий путь МОС Т Ы ВЫПУСК 2 МАРТ-АПРЕЛЬ 2013 АЗИАТСКО-ТИХООКЕАНСКИЙ РЕГИОН «МОСТЫ» глобальная...»

«РОЛЬ И ВОЗМОЖНОСТИ МАЛЫХ И СРЕДНИХ ПРЕДПРИЯТИЙ В РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ Воронцова А.А., Суханова Е.В. Северный (Арктический) Федеральный Университет им. М.В.Ломоносова, Высшая школа экономики и управления Архангельск, Россия SIGNIFICANCE AND OPPORTUNITIES OF SMALL AND MEDIUM-SIZED ENTERPRISES FOR MARKET ECONOMY Vorontsova A.A., Sukhanova E.V. Northern (Arctic) Federal University named after M.V. Lomonosov, Higher school of Economics and management Arkhangelsk, Russia Согласно статье 2 ГК РФ,...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Уральский государственный экономический университет Я. Я. Яндыганов, Е. Я. Власова ПРИРОДНО-РЕСУРСНАЯ РЕНТА – ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БАЗА РАЦИОНАЛЬНОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ Под редакцией Я. Я. Яндыганова Рекомендовано Научно-методическим советом Уральского государственного экономического университета Екатеринбург УДК 333.54 ББК 65.28+65.9(Рос.) Я 60 Рецензенты: Кафедра экономической теории и предпринимательства Уральского государственного горного...»

«1. Цели освоения дисциплины Целями освоения дисциплины «Исследование операций и методы оптимизации» (ИОиМО) являются: 1. Формирование у студентов теоретических знаний, практических навыков по вопросам, касающимся принятия управленческих решений.2. Освоение студентами современных математических методов анализа, научного прогнозирования поведения экономических объектов.3. Обучение студентов применению методов и моделей исследования операций в процессе подготовки и принятия управленческих решений...»

«ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ И ОРГАНИЗАЦИИ ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА СИБИРСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК В.М. КУЗНЕЦОВ, Е.А. КОЛОБОВА, А.Д. АНДРЕЕВ РЕСТРУКТУРИЗАЦИЯ ПРЕДПРИЯТИЯ И АУТСОРСИНГ Под редакцией д.э.н., профессора В.Ф. Комарова, к.э.н. Л.А. Сергеевой Новосибирск-2005 УДК 338.4 ББК 65,9(2Р)301 Кузнецов В.М., Колобова Е.А., Андреев А.Д. Реструктуризация предприятия и аутсорсинг/ Под ред. д.э.н. В.Ф. Комарова, к.э.н. Л.А. Сергеевой – Новосибирск: ИЭОПП СО РАН, 2005. – 112 с. ISBN...»

«АНО «СОвет пО вОпрОСАМ упрАвлеНия и рАзвития» иНСтитут СОЦиАлЬНО-ЭКОНОМиЧеСКиХ прОБлеМ НАрОДОНАСелеНия рОССиЙСКОЙ АКАДеМии НАуК Кулагина Е. В. ОбразОвание детей-инвалидОв и детей с Ограниченными вОзмОжнОстями здОрОвья: сОциальнО-экОнОмический аспект Москва, 2014 УДК 376-053.2-056.24 ББК 74.50 К 90 Издание подготовлено и опубликовано АНО «Совет по вопросам управления и развития» при поддержке Департамента социальной защиты населения города Москвы Рецензенты: Катковa И. П., д-р мед. наук, проф....»

«Из решения Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 44 (369) “О результатах проверки эффективности функционирования Российско-Японской Комиссии по урегулированию претензий, связанных с рыболовством, в части предотвращения в 2001-2002 годах поставок браконьерской продукции морского рыбного промысла, добытой в исключительной экономической зоне Российской Федерации, в морские рыбные порты Японии”: Утвердить отчет о результатах проверки. Направитъ доработанные по...»

«РЕГИОНАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПРОТОКОЛ заседания правления региональной службы по тарифам Кировской области № 28 05.09.2014 г. Киров Беляева Н.В.Председательствующий: Вычегжанин А.В. Члены правлеМальков Н.В. ния: Троян Г.В. Юдинцева Н.Г. Кривошеина Т.Н. Никонова М.Л. Владимиров Д.Ю. Петухова Г.И. отпуск Отсутствовали: Теплых С.В. Секретарь: Обухов А.С.;Ивонина З.Л.; УполномоченОбухова Н.Е. ные по делам: Дмитрик Роман Августович генеральный директор Приглашнные: Погребняк...»

«Операционные и финансовые результаты ИСКЧ за 2014 год по РСБУ. Планы и перспективы Компании. А.А.Исаев, Генеральный директор ОАО «ИСКЧ» On-line встреча (Вебинар) с представителями инвестиционно-аналитического сообщества и прессы. 1 апреля 2015 г., 16:30 (МСК). Ограничение ответственности Некоторые заявления, присутствующие в настоящей презентации, являются заявлениями, содержащими прогноз относительно будущих событий.К таким заявлениям, в частности, могут относиться: • оценка будущих...»

«ЕЖЕНЕДЕЛЬНЫЙ МОНИТОРИНГ СМИ ПО ТЕМАТИКЕ ГОСУДАРСТВЕННОЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА 14-20 мая 2012 года –2– Кратко Внешэкономбанк Фонд развития Дальнего Востока заинтересовался инвестпроектами Камчатки* 17.05.2012 г. http://www.club-rf.ru/news/kamchatskiy-kraj/fond-razvitiya-dalnegovostoka-. Дальневосточная корпорация развития бизнесу оказалась не нужна 15.05.2012 г. http://rss.feedsportal.com/c/33550/f/587089/p/1/s/6b8cb88/l/0L0Svedomosti0B. Фонд развития Дальнего Востока вложит деньги колымские...»

«ПРОТОКОЛ второго заседания Межправительственной молдавскотаджикистанской комиссии по экономическому сотрудничеству 30 июня 2015 года г. Душанбе 29-30 июня 2015 г. в г. Душанбе состоялось второе заседание Межправительств енной молдавско-таджикистанской комиссии по экономическому сотрудничеству (далее Комиссия). В заседа нии приняли участие члены молдавской и таджикистанско й частей Комиссии (далее Стороны). На заседании Комиссии председательствовали: Заместитель министра экономики Республики...»

«ЕЖЕКВАРТАЛЬНЫЙ ОТЧЕТ Общество с ограниченной ответственностью «Аэроэкспресс» Код эмитента: 3 6 4 0 6 – R за квартал 20 15 года Адрес эмитента: Российская Федерация, 141400, Московская область, г. Химки, аэропорт Шереметьево Информация, содержащаяся в настоящем ежеквартальном отчете, подлежит раскрытию в соответствии с законодательством Российской Федерации о ценных бумагах. Генеральный директор ООО «Аэроэкспресс» А.Ю. Криворучко Дата 20 15 года. Главный бухгалтер О.М. Перескокова Дата 20 15...»

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК ИНСТИТУТ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙ РАН М.В. Морев, А.А. Шабунова К.А. Гулин, В.И. Попова Проблемы насильственной смертности в России Вологда УДК 316.64 ББК 60.723.4 Публикуется по решению П78 Ученого совета ИСЭРТ РАН Работа выполнена при поддержке гранта РФФИ № 12-06-33046 «Экономическая оценка влияния смертности от насильственных причин на развитие территорий» Проблемы насильственной смертности в России [Текст] / М.В. Морев, А.А. Шабунова, К.А....»

«ПАСПОРТ ДЕПАРТАМЕНТА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И НЕСЫРЬЕВОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ ЮГРЫ Страница 1 из 90 ПАСПОРТ ДЕПАРТАМЕНТА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И НЕСЫРЬЕВОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ ЮГРЫ ОГЛАВЛЕНИЕ Карточка предприятия Общие сведения Структура Департамента Кадровое обеспечение (по состоянию на 01.01.2015) Объёмы делопроизводства Территориальные отделы лесничества Подведомственные учреждения Полномочия Департамента Общие сведения об округе Лесной фонд Лесоустройство Государственный лесной реестр Охрана лесов от...»





Загрузка...


 
2016 www.os.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Научные публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.