WWW.OS.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Научные публикации
 


«Коваленко Т.Ю. © Соискатель, кафедра государственного управления и местного самоуправления, Днепропетровский ...»

Коваленко Т.Ю. ©

Соискатель, кафедра государственного управления и местного самоуправления,

Днепропетровский региональный институт государственного управления Национальной

академии государственного управления при Президенте Украины

РУКОВОДЯЩИЕ ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ САНАТОРНОКУРОРТНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕТЕЙ В СОВЕТСКИЙ ПЕРИОД

Аннотация

Рассматриваются исторические аспекты государственного управления санаторнокурортным обеспечением детей в Украине, в частности, этапы становления и системного развития санаторно-курортной службы в советский период истории.

Ключевые слова: государственное управление, правительство, субъекты управления, санаторно-курортное обеспечение, этапы развития, дети, исторические аспекты.

Summary The historical aspects of public administration in the field of medical-resort provision of children in Ukraine are researched, in particular, stages of formation and system development of medical-resort service during Soviet period in history.

Keywords: public administration, government, agents of administration, medical-resort provision, stages of development, children, historical aspects.

Научная проблема. Развитие системы санаторно-курортного обеспечения в Украине имеет вполне объективный характер, ведь по данным государственной службы статистики среди жителей Украины ежегодно нуждаются в укреплении и восстановлении здоровья около полумиллиона взрослых и около 300 тыс. детей [1]. В период реализации медицинской реформы, которая осуществляется в Украине с 2010 года, особо актуализируется задача научного обоснования государственно-управленческой деятельности по реформированию системы санаторно-курортного обеспечения детей.

Поэтому цель настоящей работы состоит в исследовании государственной политики Украины в сфере санаторно-курортного обеспечения детей в Украине в исторической ретроспективе для изучения ключевых моментов реформы управления.

Научная новизна исследования. В СССР активное строительство детских учреждений санаторно-курортного типа и освоение курортов на системной основе началось после революции 1917 года. С целью развития санаторно-курортного дела правительством СССР были приняты специальные декреты «О лечебных местностях общегосударственного значения»

(1919) и «Об использовании Крыма для лечения работников» (1920), согласно которым все лечебные местности, а также крымские дачи помещиков перешли в государственную собственность, получив первоначально статус домов отдыха. Уже в 1920 году в СССР был открыт первый советский детский санаторий. Впоследствии начали работу детские санатории в г. Киев (1921) и в других городах Украины. Это был первый этап формирования государственной системысанаторно-курортного обеспечения детей. В 1922 году было принято Постановление Совета Народных Комиссаров о бесплатном лечении детей на курортах общегосударственного значения. Началось строительство первого в мире детского курорта в г.

Евпатория. В 30-е годы начали функционировать детские санатории для больных ревматизмом, туберкулезом, полиомиелитом и заболеваниями желудочно-кишечного тракта. Значительно расширилась сеть санаториев в Крыму, Одессе, Киеве. Начали открываться новые санатории в Славянске, Бердянске, Скадовске. Это этап активного развития сферы санаторно-курортного © Коваленко Т.Ю., 2014 г.

обеспечения детей, который ознаменовался формированием специализированной сети детских санаториев в Украине.

В советское время наряду с интенсивной развитием курортной сети была проведена полная реорганизация санаторного дела. Так, впервые в мировой медицинской практике в детских санаториях наряду с лечением было организовано обучение детей и подростков по школьной программе. Это свидетельствует о том, что система санаторно-курортного обеспечения выполняла не только функцию лечебно-профилактического назначения, но и воспитательно-педагогическую, а также образовательную. Иными словами, этот этап ознаменовался введением межотраслевого управления, а именно функции государственного управления в этой сфере координировались двумя субъектами – министерством здравоохранения и народного образования.

Послевоенное восстановление детских санаториев на Украине практически было завершено уже к 1947 году.

В 60-х годах ХХ в. было принято специальное Постановление Совета Министров УССР «О передаче профсоюзам санаториев и домов отдыха Министерства здравоохранения СССР».

Этим документом монополия государства по контролю над этой сферой была разрушена, и управление санаторно-курортными объектами на центральном уровне осуществляло уже два субъекта: по линии государства – министерство здравоохранения УССР, по линии общественного сектора – профессиональные союзы.

В СССР вопросы усовершенствования санаторно-курортной помощи детям, улучшения качества обслуживания, повышения эффективности лечения провозглашалось одной из главных государственных задач в сфере здравоохранения. Уже в то время в детских санаториях, которые функционировали на территории Украинской ССР, одновременно могли находиться более 75 тысяч детей [2]. В современных условиях, как утверждает МЗ Украины, санаторнокурортное обеспечение ежегодно получают около 95 тысяч детей. Приведенные данные подтверждают историческую преемственность в реализации государственной политики УССР и независимой Украины в сфере санаторно-курортного обеспечения детей.

Необходимо отметить, что в послевоенный период в ряде постановлений ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О мерах по дальнейшему улучшению здравоохранения советского народа» (1977), «О дальнейшем подъеме массовости физической культуры и спорта» (1981), «О мерах по дальнейшему улучшению санаторно-курортного лечения и отдыха в сети профсоюзных здравниц» (1982) особое внимание уделялось улучшению охраны здоровья детей и женщин, расширению сети детских курортов, санаториев и домов отдыха для родителей с детьми [3]. Следует заметить, что именно в этот период, правительство УССР утвердило Правила медицинского отбора и направления больных (взрослых, подростков и детей) на санаторно-курортное и амбулаторно-курортное лечение [4].

Резюмируя основные этапы становления и развития государственного регулирования в сфере санаторно-курортного обеспечения детей в советское время, необходимо указать на характерные особенности этого процесса:

1. Признание сферы санаторно-курортного обеспечения детей приоритетной проблемой и неотъемлемой составляющей государственной социальной политики, что нашло свое отражение в ряде нормативно-правовых актов, принятых как органами государственной власти, так и субъектами политического руководства (постановления правительства, постановления ЦК КПСС).

2. Советская модель управления санаторно-курортным обеспечением детей в начале 70-х годов приобрела признаки государственно-общественного управления, так как систему органов управления в государственном секторе возглавило МЗ УССР, а в общественном секторе Украинская республиканская Совет профсоюзов.

3. Система государственного управления санаторно-курортным обеспечением детей была чрезвычайно централизованной, ведь вместе с Управлением санаториями Минздрава УССР, функционировали еще Крымское, Яремчанское и Одесское управление санаториями Минздрава УССР, а также Крымский филиал Управления снабжения Минздрава УССР.

4. В советское время в Украинской республике отмечен наиболее активный период комплексного развития детских курортов на Черноморском побережье Крыма, где было сосредоточено почти 50 процентов койко-мест детских санаториев. В тоже время следует сказать, что строительство детских санаторно-оздоровительных учреждений на курортах западных областей республики не планировалось.

5. В сфере санаторно-курортного обеспечения детей в советский период существенно расширился перечень объектов государственной политики. Так, наряду с традиционным перечнем объектов добавились дети-инвалиды; часто болеющие дети; дети, находящиеся на диспансерном учете в группах чернобыльского контингента и дети, больные сахарным диабетом.

6. В советское время существовала несовершенная законодательная и нормативноправовая база в сфере санаторно-курортного обеспечения, что значительно снижало эффективность государственного управления в этой сфере.

Научные выводы. В результате проведенного исследования исторических особенностей становления и развития сферы санаторно-курортного обеспечения детей в Украине было установлено, что развитие этой сферы имеет конкретно исторический характер и сопряженность с политической и социально-экономической обстановкой. Кроме того, расширение сети санаторно-курортных учреждений и установление их специализации напрямую зависело от формирующихся потребностей населения в услугах лечения, оздоровления и отдыха. Системное развитие государственной политики Украины в сфере санаторно-курортного обеспечения детей в советский период проходило поэтапно: этап формирования санаторно-курортного дела; этап активного строительства и развития; этап разрушения в годы войны и послевоенного восстановления; этап устойчивого функционирования, этап развития и реформирования.

Сфера санаторно-курортного обеспечения детей с момента ее формирования органами советской власти в начале ХХ века утвердилась как отдельное независимое звено социальной политики советского государства.

Литература Бабов К.Д., Гриняева Л.Я., Дмитриева Г.А., Кубинина Л.В. – К вопросу коечного фонда санаторнокурортных заведений Украины // Медицинская реабилитация, курортология, физиотерапия. – 2012.

– № 2. – С. 64 – 65.

Детские санатории Украины / М.В. Лобода, А.Е. Штеренгерц. – К. : Здоровье, 1987. – 88 с.

2.

Постановление Совета Министров Украинской ССР от 14 ноября 1985 № 404 «О мерах по 3.

улучшению санаторно-курортной помощи детям в республике» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.zakon.rada.gov.ua.

Постановление Совета Министров Украинской ССР от 16.05.1983 № 580 «Об утверждении Правил 4.

медицинского отбора и направления больных (взрослых, подростков и детей) на санаторнокурортное и амбулаторно-курортное лечение [Электронный ресурс]. – Режим доступа:

www.zakon.rada.gov.ua.




Похожие работы:

«Муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Лепехинка ПРОЕКТ «История возникновения книги » Выполнили: учащиеся 3 класса МОУ-сош с. Лепехинка Руководитель: Евглевская Т.И. 2012 -2013 уч.г. Содержание 1. Паспорт проектной работы стр. 3-4 2. Аннотация стр. 5 3. Главы основной части: Первые книги: стр. 6-8 Первопечатник Иван Федоров стр.8-11 Как теперь печатают книги стр. 11 Технология изготовления книги стр. 11-13 4. Рецензия на проект стр. 14-15 5. Список...»

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК ИНФОРМАЦИОННО-БИБЛИОТЕЧНЫЙ СОВЕТ БИБЛИОТЕКА РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК Елена Дмитриевна ДЬЯЧЕНКО ИНФОРМАЦИОННО-БИБЛИОТЕЧНЫЙ СОВЕТ РАН: 100 ЛЕТ СЛУЖЕНИЯ АКАДЕМИИ НАУК 1911–2011 Санкт-Петербург ББК 78.3 Д 93 Научный руководитель д.п.н. В. П. Леонов Редколлегия: Н. М. Баженова, А. А. Балакина, Н. Н. Елкина (отв. сост.), Н. В. Колпакова (отв. ред.), С.А. Новик, И. И. Новицкая, О. Г. Юдахина Дьяченко, Елена Дмитриевна. Информационно-библиотечный совет РАН: сто лет служения...»

«... « 1944—1946.» К 75 летию исторического факультета БГУ В. И. ПИЧЕТА. «ДНЕВНИКОВЫЕ ЗАПИСИ 1944—1946 гг.» дополнение к отрывку из воспоминаний «Моя жизнь до 1905 года» мы предлагаем читателям белорусского научного ежегодника «Российские и славянские исследова ния» познакомиться с дневниковыми записями В. И. Пичеты. Их сохранилось очень немно го. Сам Владимир Иванович признается, что на регулярное ведение дневника у него просто не хватало времени. Записки велись в основном в последние годы...»

«В.И. Воропаев Юрислингвистика: история и перспективы Реалии современности, динамичное развитие социальных связей, акселерация и гибридизация научной мысли выступали и выступают стимулирующим фактором зарождения инновационных теорий, концепций, доктрин, что в конечном итоге приводит к формированию на стыке новых самостоятельных научных течений. В целом предпосылки симбиоза юриспруденции и лингвистики вполне закономерны и объяснимы, поскольку в нынешних условиях потребность в слиянии языка и...»

«О а «Са -П а а АТОМЭНЕРГОПРОЕКТ » ОГЛАВЛЕНИЕ Заявление об ограничении ответственности за публикацию прогнозных данных Основные показатели деятельности ОАО «СПбАЭП» за 2010 год 5 Ключевые события Общества в 2010 году Обращение председателя Совета директоров 8 Обращение Директора 1. Общие сведения 10 1.1. Общие сведения об Обществе 1.2. Сведения о филиалах и представительствах 1.3. Миссия и ценности 1.4. Основные виды деятельности 1.5. История Общества в объектах и лицах 2. Стратегия развития и...»







 
2016 www.os.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Научные публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.