WWW.OS.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Научные публикации
 

«6.1.2. Повышение готовности сил и средств РСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций В 2012 г. продолжалась работа ...»

6.1.2. Повышение готовности сил и средств РСЧС

к ликвидации чрезвычайных ситуаций

В 2012 г. продолжалась работа федеральных органов исполнительной власти, органов

исполнительной власти субъектов Российской Федерации и уполномоченных организаций

по повышению готовности сил и средств РСЧС к ликвидации ЧС природного и техногенного

характера.

Основные мероприятия по совершенствованию сил и средств РСЧС для ликвидации

ЧС были направлены на повышение их возможностей, мобильности и оснащения современными техническими средствами и средствами малой механизации.

МЧС России в соответствии с возложенными на него задачами ведет учет аттестованных аварийно-спасательных, пожарно-спасательных и пожарных формирований и спасателей международного класса.

На 1 января 2013 г., в данных учета аттестованных аварийно-спасательных формирований числится аварийно-спасательных формирований (АСФ), в том числе:

созданных федеральными органами исполнительной власти и организациями различных форм собственности в промышленности, энергетике и на транспорте – 1 700 АСФ;

созданных органами власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления – 485 АСФ.



В январе 2012 г. вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. № 1091 «О некоторых вопросах аттестации аварийноспасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя», которое вводит новый порядок проведения аттестации АСС (АСФ), спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, систему постоянно действующих аттестационных органов; устанавливает обязательные требования, предъявляемые при аттестации; определяет требования при повышении квалификации «спасатель». Во исполнение указанного постановления Правительства Российской Федерации МЧС России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и Госкорпорацией «Росатом» организована разработка нормативных правовых актов, устанавливающих требования при проведении аттестации, направленные на повышение готовности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований к выполнению задач по предназначению и совершенствованию функциональных и территориальных подсистем РСЧС.

По состоянию на 1 января 2013 г., в семи федеральных органах исполнительной власти, Госкорпорации «Росатом» и органах исполнительной власти 83 субъектов Российской Федерации созданы и действуют комиссии по аттестации АСС (АСФ) и спасателей.

В 2012 г. основу группировки сил поисково-спасательных формирований МЧС России, предназначенных для ликвидации ЧС природного и техногенного характера, составили подразделения постоянной готовности: ФГКУ Государственный центральный аэромобильный спасательный отряд (с филиалом в г. Туапсе, Краснодарский край);

ФГКУ «Аварийно-спасательная служба по проведениюподводных работ специального назначения» (с филиалами в городах Геленджике, Балтийске, Архангельске);

ФГКУ «Региональные поисково-спасательные отряды МЧС России»; ФГКУ «Байкальский поисково-спасательный отряд МЧС России».

По состоянию на 1 января 2013 г., в состав федеральной группировки сил поисковоспасательных формирований МЧС России, предназначенных для ликвидации ЧС природного и техногенного характера, составляют подразделения постоянной готовности:

ФГКУ региональных поисково-спасательных отрядов (РПСО) – 8;

поисково-спасательных отрядов (ПСО) – филиалов РПСО – 38 (в том числе поиска и спасания на водных объектах – 11);

ФГКУ Байкальский ПСО;

ФГКУ «Государственный центральный аэромобильный спасательный отряд» (филиал в г. Туапсе);

ФГКУ «Аварийно-спасательная служба по проведению работ специального назначения» (филиалы в городах Геленджике, Балтийске, Архангельске, Находке).

Оснащенность ПСФ МЧС России составляют: плавсредства – 70%; автомобильная техника – 75%; водолазное снаряжение – 58%; аварийно-спасательное оборудование – 82%;

средства связи – 77%.

Штатная численность поисково-спасательных формирований МЧС России составляет 5 124 чел., из которых 3 217 чел. – аттестованные спасатели (63%), подготовленные по более, чем 30 профессиям и специальностям. В течение 2012 г. штатная численность ПСФ МЧС России увеличена на 459 ед.; созданы Крымский ПСО – филиал Южного РПСО и Дудинский ПСО – филиал Сибирского РПСО; открыт Центр водолазной подготовки и глубоководных водолазных работ отряда «Центроспас» МЧС России в п. Агой с размещением в нем дежурной оперативной группы спасателей Туапсинского филиала отряда «Центроспас».

Штатная численность аварийно-спасательных формирований, содержащихся за счет средств субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и иных источников финансирования в сравнении с 2011 г. увеличилась более чем на 6 400 человек.

Одним из основных факторов, определяющих готовность системы РСЧС к реагированию на чрезвычайные ситуации, является оснащение подразделений МЧС России современными многофункциональными образцами пожарно-спасательной техники и оборудования.

В настоящее время на вооружении МЧС России состоит более 35 тыс. ед. техники, уровень обеспеченности подразделений вооружением, военной и специальной техникой, основными видами оборудования составляет 82%.

В целях развития системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, внедрения новых технологий проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ на оснащение подразделений Министерства принимаются современные образцы пожарно-спасательной техники и оборудования. Для этого в 2012 г. закуплено, поставлено на вооружение и в боевые расчеты 5 многофункциональных воздушных судов, более 800 ед.





новейших образцов техники и более 42 000 ед. оборудования на сумму свыше 15,0 млрд. руб., что позволило повысить уровень оснащенности подразделений современными многофункциональными и высокотехнологичными образцами техники и оборудования в среднем на 4%.

Особое внимание уделяется обеспечению гарантированной защиты пожарных и спасателей современными средствами экипировки и защиты органов дыхания при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ и тушении пожаров, для чего в период 2011-2012 гг.

поставлено:

125,6 тыс. комплектов боевой одежды пожарного и специальной защитной одежды спасателей с повышенными защитными характеристиками, 377,0 тыс. комплектов специальной формы одежды (летней и зимней) для сотрудников ФПС и спасателей, что позволило довести обеспеченность боевой одеждой пожарного до 78%, специальной защитной одеждой спасателей - до 86%, специальной формой одежды сотрудников ФПС и спасателей до 100%;

22 700 ед. дыхательных аппаратов, что позволило обеспечить 100% потребности в средствах защиты органов дыхания.

Авиационная группировка МЧС России включает:

авиационно-спасательный центр (центральный МЧС России);

авиационно-спасательный центр МЧС России;

авиационно-спасательный центр Сибирского регионального центра МЧС России;

авиационно-спасательный центр Дальневосточного регионального центра МЧС России;

ФГУАП МЧС России.

Задачи по авиационному обеспечению сил МЧС России возложены:

в Центральном, Северо-Западном, Южном, Северо-Кавказском, Приволжском и Уральском федеральных округах:

на Федеральное государственное унитарное авиационное предприятие МЧС России с базированием структурных подразделений на аэродромах «Раменское»

(г. Жуковский, Московская область), «Ростов-на-Дону» (г. Ростов-на-Дону), «Адлер»

(г. Сочи), «Минеральные Воды» (г. Минеральные Воды);

на авиационно-спасательный центр МЧС России с базированием авиационных подразделений на аэродромах «Добрынское» (г. Владимир), «Стригино»

(г. Нижний Новгород), «Кольцово» (г. Екатеринбург), «Казань» (г. Казань);

на авиационно-спасательный центр (центральный МЧС России) с базированием на аэродроме «Раменское» (г. Жуковский, Московская область), «Храброво»

(г. Калининград) и посадочных площадках «Мурино» (г. Санкт-Петербург), «Клин» (г.

Клин), «Змеево» (г. Тверь), «Тосно» (г. Тосно), «Чудово» (г. Чудово);

в Сибирском федеральном округе – на авиационно-спасательный центр Сибирского регионального центра МЧС России с базированием на аэродромах «Емельяново»

(г. Красноярск), «Иркутск» (г. Иркутск), «Абакан» (г. Абакан);

в Дальневосточном федеральном округе – на авиационно-спасательный центр Дальневосточного регионального центра МЧС России с базированием на аэродроме «Хабаровск – Центральный» (г. Хабаровск), «Елизово» (г. Петропавловск-Камчатский), «Кневичи» (г. Владивосток), «Якутск» (г. Якутск).

Осуществляется постоянное дежурство на аэродромах «Раменское», «Добрынское», «Стригино», «Казань», «Мурино», «Храброво», «Ростов-на-Дону», «Адлер», «Минеральные Воды», «Емельяново», «Иркутск - 2», «Абакан», «Хабаровск - Центральный», «Якутск», «Елизово», «Кневичи».

В 2012 г. организовано авиационное обеспечение в системе комплексной безопасности на федеральной автомобильной дороге М-10 «Россия» между городами Москвой и Санкт-Петербургом с дежурством вертолетов на площадках у лечебных учреждений в г. Клину, Московская область; городами Тверью и Тосно, Ленинградская область, г. Чудово, Новгородская область.

Всего в течение 2012 г. авиацией МЧС России выполнено 27 062 полета с общим налетом 17 178 часов, перевезено 25 126 пассажиров и свыше 13 231 тонны грузов.

По ЧС выполнено 3 245 полетов, перевезено 12 043 спасателя, свыше 1 041 тонны грузов, эвакуировано 2 346 человек.

Выполнены авиационные работы по тушению лесных пожаров на территории Российской Федерации и за рубежом. На очаги пожаров сброшено более 27 319 тонн огнегасящей жидкости, выполнено 2 053 полета.

В полном объеме обеспечены в авиационном отношении мероприятия, проводимые по плану МЧС России.

По задачам МЧС России выполнено 6 108 полетов с налетом 5 730 часов, перевезено 11 616 чел., свыше 1 688 тонн грузов (техники, оборудования).

Всероссийская служба медицины катастроф (ВСМК), функционально объединяющая службу медицины катастроф Минздрава России; силы и средства Минобороны России, МЧС России, МВД России, иных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, ООО «Российские железные дороги» и других организаций, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для ликвидации медико-санитарных последствий ЧС, продолжала в 2012 г. проводить мероприятия по повышению готовности сил и средств и решению задач по медицинскому обеспечению населения при ликвидации последствий ЧС и локальных вооруженных конфликтов (рис. 6.3).

В Российской Федерации функционирует 82 территориальных центра медицины катастроф (ТЦМК), из которых 62 аккредитовано как учреждения здравоохранения со статусом юридического лица.

В соответствии с Соглашением о порядке взаимодействия между Минздравом России и МЧС России при ЧС природного и техногенного характера, ликвидации последствий террористических актов, а также в ходе вооруженных конфликтов (от 14 сентября 2006 г.) Рис. 6.3. Полевой госпиталь организованы взаимный обмен информацией Всероссийской службы медицины и оповещение между органами катастроф повседневного управления сторон в целях своевременного доведения обстановки об угрозе возникновения или возникновении ЧС на федеральном, межрегиональном, региональном и муниципальном уровнях.

На федеральном уровне взаимодействие организовано между НЦУКС МЧС России и Центром управления в кризисных ситуациях ФГБУ «ВЦМК «Защита» Минздрава России по специально выделенному оптоволоконному каналу и системе теле-, видеоконференции.

На межрегиональном уровне – между региональными центрами, главными управлениями МЧС России и межрегиональными центрами медицины катастроф, действующими на функциональной основе на базе территориальных центров медицины катастроф в городах Санкт - Петербурге, Нижнем Новгороде, Ростове-на-Дону, Нальчике, Екатеринбурге, Новосибирске и Хабаровске.

На региональном и муниципальном уровнях – между центрами управления в кризисных ситуациях главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации и ТЦМК субъектов Российской Федерации.

В целом организационно-штатная структура большинства ТЦМК позволяет им в полном объеме решать основные задачи, стоящие перед службой медицины катастроф регионального уровня.

В лучшую сторону, по итогам 2012 г., отмечаются ТЦМК республик: Дагестан, Татарстан; Алтайского, Забайкальского, Красноярского, Краснодарского, Пермского, Приморского, Хабаровского краев; Свердловской, Оренбургской, Воронежской, Волгоградской, Иркутской, Нижегородской, Мурманской, Новосибирской, Кемеровской, Московской, Самарской, Саратовской и Тюменской областей, г. Москвы, ХантыМансийского автономного округа. По результатам проведенного смотра - конкурса на звание «Лучший территориальный центр Минздрава России в 2012 году» 26 ТЦМК отмечены дипломами и почетными грамотами ВЦМК «Защита» за достигнутые высокие показатели по различным направлениям деятельности Всероссийской службы медицины катастроф.

В то же время, территориальные центры, являющиеся структурными подразделениями областной, краевой или республиканской клинической больницы, имеют организационно-штатную структуру, не в полной мере соответствующую положениям постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 2011 г. № 660 «О внесении изменений в Положение о Всероссийской службе медицины катастроф», требованиям Методических указаний Минздравсоцразвития России «Основные положения о территориальном центре медицины катастроф» и «Организация работы территориального центра медицины катастроф». Ограничение полномочий указанных центров по руководству региональными службами медицины катастроф не позволяет им в полном объеме оказывать влияние на готовность к действиям в ЧС органов здравоохранения субъектов (Владимирская, Вологодская, Орловская, Псковская, Ростовская, Смоленская, Тульская, Челябинская области, Камчатский край, Республика Хакасия, Чукотский и Ямало-Ненецкий АО, Еврейская автономная область).

Повышению готовности службы медицины катастроф регионального, муниципального и объектового уровней способствует создание филиалов ТЦМК.

В настоящее время создано 62 филиала в 16 ТЦМК. С учетом сложившихся в ряде субъектов Российской Федерации особенностей медико-тактической обстановки в организационноштатной структуре ряда ТЦМК созданы нетиповые штатные подразделения – отделы медицинской службы ГО (8 ТЦМК) по работе со скорой помощью (4 ТЦМК), контролю противопожарной безопасности учреждений здравоохранения (3 ТЦМК), автоматизированной информационно-управляющей системы (4 ТЦМК), подразделения информационных технологий (5 ТЦМК). При Кемеровском областном центре медицины катастроф создана единственная в стране научная школа по проблемам шахтной патологии, уникальные разработки ученых и сотрудников которой позволяют спасти даже самих тяжелых пострадавших; в Пермском краевом территориальном центре медицины катастроф

– «Школа медицины катастроф».

В субъектах Российской Федерации в 2012 г. была продолжена работа по приведению структуры ТЦМК в соответствие с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 2011 г. № 660 «О внесении изменений в Положение о Всероссийской службе медицины катастроф». Прежде всего, это касается дальнейшего развития оперативно-диспетчерской службы – создания в составе ТЦМК оперативного отделения (с оперативной группой управления), отделения экстренной консультативной медицинской помощи и медицинской эвакуации (в настоящее время указанные отделения созданы в 48 ТЦМК), в 31 субъекте Российской Федерации они созданы и функционируют на базе областных (республиканских, краевых больниц), штатных подвижных профессиональных медицинских формирований постоянной готовности.

По состоянию на 31 января 2012 года, на региональном и муниципальном уровнях насчитывается почти 31 тыс. штатных и внештатных формирований медицины катастроф, в том числе 359 – штатных в составе ТЦМК. В регионах функционирует 31 медицинский отряд (6 штатных), 139 бригад экстренного реагирования (73 штатных), 4,7 тыс. бригад специализированной медицинской помощи (208 штатных), 14,7 тыс. бригад скорой медицинской помощи, в которых задействовано более 201 тыс. медицинских работников, в том числе свыше 60 тыс. врачей, почти 140 тыс. средних медицинских работников, свыше 600 провизоров и фармацевтов.

В режиме повседневной деятельности медицинская помощь в стационарных условиях пострадавшим оказывается в 3 843 медицинских организациях, в которых, в соответствии с возложенными на них задачами по ликвидации медико-санитарных последствий ЧС, предусмотрено при необходимости выделение свыше 288 тыс. лечебных коек, в т.ч. почти 50,0 тыс. хирургических, 3,9 тыс.

нейрохирургических, 40,2 тыс.

травматологических и 6,5 тыс. ожоговых.

Одним из важнейших направлений работы ТЦМК остается оказание медицинской помощи пострадавшим в ДТП на федеральных автомобильных дорогах (ФАД). В этих целях в ряде субъектов Российской Федерации в ТЦМК созданы трассовые службы, призванные сократить время прибытия медицинских бригад к пострадавшим в ДТП, что имеет важнейшее Рис. 6.4. Трассовый пункт по оказанию значение для спасения жизни и здоровья экстренной медицинской помощи пострадавших (рис. 6.4).

Трассовые службы в различных субъектах Российской Федерации имеют свои особенности. В одних субъектах медицинские бригады работают на трассовых пунктах, созданных на ФАД, а в других – в порядке дежурства санитарного транспорта и медицинских бригад на ФАД либо по практическому оказанию помощи при выезде на место аварии.

По состоянию на 31 января 2012 г., создано и работает 29 трассовых пунктов в 7 субъектах Российской Федерации: Свердловская область – 12, Красноярский край – 5, Ханты-Мансийский АО – 3, Пермский край – 2, Волгоградская область – 3, Самарская область – 2, Курганская область – 2.

Дежурства на ФАД силами штатных медицинских бригад ТЦМК осуществляются в Краснодарском крае – на ФАД М-4, Кабардино-Балкарской Республике – на ФАД М-29, Республике Дагестан – на ФАД М-29, Нижегородской области – на ФАД М-7, Брянской области – на ФАД М-3.

Штатные формирования ТЦМК, включенные в ЕДДС субъектов Российской Федерации (более 70 бригад специализированной медицинской помощи СМК), принимают непосредственное участие в ликвидации медико-санитарных последствий ДТП на ФАД в 15 субъектах Российской Федерации: Брянской (ФАД М-3), Воронежской (ФАД М-4), Липецкой (ФАД М-4), Московской (ФАД М-1, М-10), Ярославской (ФАД М-8), Кемеровской (ФАД М-53), Свердловской (ФАД 1Р-242, 1Р-354, 1Р-351, М-5), Астраханской, Саратовской (ФАД М-6) областях; Алтайском крае (ФАД М-52, А-349), Республике Бурятия (ФАД М-55), Республике Тыва (ФАД М-54), Республике Татарстан (ФАД М-7), Ставропольском крае (ФАД М-29), Республике Ингушетия (ФАД М-29).

Всего на ФАД работает около 150 штатных выездных бригад специализированной медицинской помощи СМК.

Повышению эффективности оказания медицинской помощи пострадавшим в догоспитальный период при ликвидации последствий ЧС, в том числе ДТП, способствуют совершенствование взаимодействия ТЦМК с подразделениями скорой медицинской помощи и методическое руководство их работой (рис. 6.5).

В ряде субъектов Российской Федерации руководители ТЦМК являются главными нештатными специалистами органа управления здравоохранением по скорой медицинской помощи (Алтайский край, Свердловская, Волгоградская области). Основными формами взаимодействия являются: организация в структуре ТЦМК подразделений, осуществляющих организационно-методическое руководство и координацию деятельности скорой медицинской помощи (Свердловская, Кемеровская, Воронежская, Нижегородская области);

внедрение автоматизированной системы управления скорой медицинской помощью (Пермский, Краснодарский края;

Свердловская, Ивановская, Мурманская области).

В 2012 г. в регионах выполнено более трех тысяч проверок готовности учреждений здравоохранения к действиям в ЧС. Увеличилось количество проверок станций скорой медицинской помощи, специализированных и городских учреждений здравоохранения.

Рис. 6.5. Оказание доврачебной помощи Продолжались проверки центральных сотрудниками ТЦМК и скорой районных больниц (ЦРБ), областных медицинской помощи (республиканских, краевых) больниц, органов управления здравоохранения. По их результатам установлено, что предъявляемым требованиям соответствует 72% медицинских организаций, ограниченно соответствует – 24,4% и не соответствует – 3,6% учреждений. Из общего количества проверенных медицинских организаций наибольшее количество не готовых к действиям в ЧС выявлено в Республике Тыва (50% станций СМП и ЦРБ), Кировской области (18% ЦРБ), Пензенской области (23% ЦРБ).

На базе подведомственных учреждений здравоохранения – окружных медицинских центров ФМБА России, клинических больниц и медико-санитарных частей, центров гигиены и эпидемиологии, территориальных органов ФМБА России, научно-исследовательских учреждений, созданы нештатные медицинские формирования, предназначенные для осуществления работ по ликвидации медико-санитарных последствий ЧС, оказанию медицинской помощи пострадавшим.

Численность таких формирований, их профиль находятся в зависимости от характера производства на обслуживаемом объекте, прогнозируемого числа пострадавших.

В медицинских организациях ФМБА России, обслуживающих объекты ядерной энергетики и иные производства, связанные с возможным радиационным воздействием на персонал, население и окружающую среду, созданы специализированные радиологические бригады, а в 32 центрах гигиены и эпидемиологии ФМБА России – радиационные санитарно-эпидемиологические бригады.



В ФМБА России созданы и функционируют специализированные аварийные радиационные центры:

Аварийный медицинский радиационно-дозиметрический центр ФМБЦ им.

А.И. Бурназяна ФМБА России (г. Москва);

Северо-Западный региональный аварийный медико-дозиметрический центр АМДЦ на базе ФГУП «НИИ промышленной и морской медицины ФМБА России» (г. СанктПетербург);

Южно-Уральский региональный аварийный медико-дозиметрический центр (ЮУРАМДЦ) на базе ФГУП «Южно-Уральский институт биофизики» (Челябинская область).

В составе указанных центров действуют специализированные радиологические бригады, относящиеся к силам Всероссийской службы медицины катастроф.

В составе медицинских организаций и санитарно-эпидемиологических учреждений ФМБА России, обслуживающих объекты химической промышленности, другие химически опасные объекты (в том числе объекты по хранению и уничтожению химического оружия), созданы специализированные аварийные формирования. Всего в подведомственных ФМБА России учреждениях сформирована 31 токсикотерапевтическая бригада экстренного реагирования.

Оказание медицинской помощи при поражениях химическими веществами осуществляется Токсикологическим центром ФГУЗ «КБ № 123» ФМБА России (г.

Одинцово, Московская область). На базе указанного центра, а также в ФГУП «НИИ гигиены, профпатологии и экологии человека» ФМБА России (г. Санкт-Петербург) и ФГУП «НИИ гигиены, токсикологии и профпатологии»

ФМБА России (г. Волгоград) созданы специализированные клиникотоксикологические бригады.

Для осуществления медикосанитарного обеспечения запуска пилотируемых космических аппаратов и других космических программ в ФМБА России созданы и поддерживаются в готовности специализированные формирования.

Во ФГУЗ ЦМСЧ №1 ФМБА России Рис. 6.6. Бригада неотложной медицинской (г. Байконур) сформированы бригады неотложной медицинской помощи помощи космонавтам в г. Байконуре космонавтам в составе оперативнотехнической группы, аварийно-спасательной группы и аварийно-спасательного отряда космодрома (рис. 6.6). Определен перечень ФГУЗ ФМБА России, оказывающих неотложную медицинскую помощь космонавтам в случае возникновения нештатных ситуаций в периоды запуска и посадки пилотируемых космических кораблей.

При запуске и посадке космических кораблей медицинские учреждения ФМБА России по трассе выведения и посадки во взаимодействии с региональными подразделениями авиационно-космического поиска и спасания находятся в режиме готовности оказания медицинской помощи космонавтам в случае возникновения нештатной ситуации.

Всего на базе подведомственных учреждений ФМБА России создано более 130 бригад квалифицированной и специализированной медицинской помощи: хирургических, травматологических, реанимационных, нейрохирургических, инфекционных и других.

В соответствии с решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (протокол № 7 от 29 октября 2009 г.) ФМБА России проводится работа по созданию во всех федеральных округах на базе подведомственных учреждений баз мобильных отрядов экстренной медицинской помощи с входящими в их состав бригадами быстрого реагирования (ББР), оснащенными специальным медицинским автотранспортом повышенной проходимости.

В настоящее время во всех федеральных округах на базе медицинских организаций ФМБА России созданы мобильные отряды экстренной медицинской помощи.

Основу сил и средств по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС на море составляет ФБУ «Госморспасслужба России» вместе с Государственным морским спасательно-координационным центром (ГМСКЦ), морскими спасательнокоординационными центрами (МСКЦ), морскими спасательными подцентрами (МСПЦ), государственным унитарным предприятием «Балтийское бассейновое аварийноспасательное управление» (далее – ФГУП «Балтийское БАСУ») и его филиалами.

Для выполнения государственной задачи по оказанию помощи людям и судам, терпящим бедствие на море в поисково-спасательных районах Российской Федерации, предупреждения и ликвидации последствий ЧС на морских бассейнах Росморречфлотом и ФБУ «Госморспасслужба России» организовано несение аварийно-спасательной готовности (АСГ) в поисково-спасательных районах Российской Федерации. Установлено три вида готовности: постоянная, 30-минутная и 2-часовая.

Несение АСГ на морских бассейнах Российской Федерации силами и средствами ФГУП «Балтийское БАСУ» и его филиалов организовано в соответствии с «Положением об организации аварийно-спасательного обеспечения на морском транспорте», утвержденным приказом Минтранса России от 7 июня 1999 г. № 32. Годовой и квартальный планы - графики несения АСГ утверждаются Росморречфлотом.

Обязанность выполнения государственных функций в части обеспечения несения АСГ к спасанию людей и судов, терпящих бедствие на море, и готовности к проведению работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в море силами и средствами ФГУП «Балтийское БАСУ» и его филиалов закреплена в их уставах, утвержденных Росморречфлотом.

Общая численность персонала морских АСФ составляет 996 чел. (98% от штатной).

Укомплектованность МСКЦ и МСПЦ в морских портах – 86 чел. (100%).

В составе ФГУП «Балтийское БАСУ» на морских бассейнах имеется 103 судна различных типов, в том числе: многофункциональное спасательное судно – 1 ед., спасательные буксирные суда – 13 ед., спасательные катера – 2 ед., водолазные суда и катера

– 36 ед., нефтесборные суда – 10 ед., суда и катера - бонопостановщики – 22 ед., вспомогательные суда, катера и плавсредства – 19 ед. Одновременно готовность осуществляет до 75 % от общего числа спасательных сил (рис. 6.7). Ежедневно несут дежурство до 75 судов и 500 морских спасателей, в том числе свыше 200 чел. персонала морспецподразделений для ликвидации разливов нефтепродуктов.

–  –  –

Совершенствование подготовки поисково-спасательных, аварийно-спасательных формирований и специалистов, участвующих в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций Профессиональная подготовка спасателей осуществлялась в 6 учебных центрах подготовки спасателей: ЦПС Байкальского ПСО (п. Никола), ЦПС Южного РПСО (п. Красная Поляна), учебно-спасательном центре «Вытегра» – филиале Северо-Западного РПСО (Вологодская обл., п. Устье), 40 РЦПС 179 СЦ, СРЦС «Ергаки» – филиале Сибирского РПСО (Красноярский край, Национальный парк «Ергаки»), Туапсинском филиале отряда «Центроспас» (подготовка водолазов).

В 2012 г. профессиональная подготовка спасателей ПСФ МЧС России осуществлялась в соответствии с планом - графиком подготовки и обучения в 6 учебных центрах подготовки спасателей МЧС России. Получил дополнительные спасательные специальности и повысил свою квалификацию 841 чел., что составляет 17% от штатной численности ПСФ МЧС России.

В целях совершенствования профессиональной подготовки и повышения эффективности учебного процесса разработаны и введены 4 новые специальности.

Переработаны примерные программы первоначальной и профессиональной подготовки спасателей МЧС России с учетом последних научно-методических разработок (программы ориентированы на конкретный вид аварийно-спасательных работ, полностью переработан раздел по оказанию первой помощи пострадавшим в рамках новых требований Минздрава России).

В учебный процесс внедрено изучение руководящих принципов и методологии проведения международных поисково-спасательных операций ООН (ИНСАРАГ).

В уставы РПСО внесены изменения, которые позволят вести деятельность по обучению спасателей субъектовых и ведомственных АСФ.

–  –  –

мероприятий по подготовке сил и средств к реагированию на ДТП и методическую поддержку территориальных органов МЧС России:

разработана и введена в эксплуатацию Информационно-аналитическая система в области ликвидации последствий ДТП;

внедрен системный проект по совершенствованию организации работ по ликвидации последствий ДТП в субъектах Российской Федерации;

осуществлены контроль и оказание методической помощи гарнизонам пожарной охраны по вопросам участия в ликвидации последствий ДТП в 9 субъектах Российской Федерации (республики Саха (Якутия), Калмыкия, Коми, Кабардино-Балкарская, Курганская, Кировская, Ярославская области, Алтайский край) (рис. 6.10);

проведены межведомственные совещания, встречи и семинары, занятия со специалистами территориальных органов МЧС России по субъектам Российской Федерации;

принято участие в международных конгрессах и выставках по вопросам организации взаимодействия экстренных оперативных служб и ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий.

Рис. 6.10. Проверка комплектности В соответствии с Комплексным планом аварийно-спасательного инструмента в основных мероприятий МЧС России на гарнизоне пожарной охраны, 2012 г., утвержденным приказом МЧС России Республика Калмыкия от 26.12.2011 г. № 777, ФГБУ НЦУКС МЧС России были проведены сборы с руководителями центров управления в кризисных ситуациях территориальных органов МЧС России и заместителями руководителей территориальных органов МЧС России по антикризисному управлению, на которых были рассмотрены и выработаны единые подходы к формированию системы антикризисного управления в рамках территориальных подсистем РСЧС.

Для совершенствования знаний и навыков сотрудников территориальных органов

МЧС России на базе ФГБУ НЦУКС МЧС России были проведены:

стажировки с заместителями начальников региональных центров МЧС России, отвечающих за вопросы антикризисного управления, заместителями руководителей территориальных органов МЧС России по антикризисному управлению, кандидатами на должности начальников ЦУКС территориальных органов МЧС России;

занятия с группой Института развития МЧС России и преподавателями учебнометодических центров ГОЧС субъектов Российской Федерации по вопросам развития системы - 112;

практические занятия с начальниками главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации, курсантами, студентами и слушателями Академии гражданской защиты МЧС России по организации работы оперативно-дежурной смены НЦУКС в режимах повседневной деятельности, повышенной готовности и чрезвычайной ситуации.

В рамках оперативной подготовки в 2012 г. были проведены:

в феврале, апреле, сентябре – тренировки с оперативным штабом по управлению в кризисных ситуациях МЧС России и рабочей группой Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности;

в сентябре – командно-штабная тренировка с оперативными дежурными сменами, оперативными штабами, оперативными группами, подвижными пунктами управления территориальных органов МЧС России Северо-Кавказского, Южного региональных центров, главных управлений МЧС России по Волгоградской области, Республике Ингушетия и г. Москве, оперативными группами спасения спасательных воинских формирований и учреждений МЧС России центрального подчинения, органами управления функциональных и территориальных подсистем РСЧС;

в ноябре – тренировка с оперативной дежурной сменой, оперативным штабом, оперативной группой, подвижным пунктом управления ГУ МЧС России по г. СанктПетербургу.

В 2012 г. была проведена 21 комплексная тренировка с оперативными дежурными сменами, оперативной группой НЦУКС МЧС России, оперативными дежурными сменами, оперативными штабами, оперативными группами, подвижными пунктами управления субъектов Российской Федерации, оперативными группами федеральных органов исполнительной власти, местными гарнизонами пожарной охраны, ЕДДС муниципальных образований, оперативными группами спасения спасательных воинских формирований и учреждений МЧС России центрального подчинения, органами управления функциональных и территориальных подсистем РСЧС при возникновении ЧС природного и техногенного характера.

Так же, в течение 2012 г. было проведено 198 ежедневных тренировок с оперативнодежурными сменами ЦУКС территориальных органов МЧС России.

По итогам деятельности, в 2012 г. были проведены смотры - конкурсы на звание лучшего ЦУКС и ЕДДС муниципальных образований, в лучшую сторону были отмечены ЦУКС Дальневосточного регионального центра МЧС России и главного управления МЧС России по Тюменской области, ЕДДС «Город Курск» Курской области.

В 2012 г. была продолжена работа по совершенствованию и реконструкции ЦУКС территориальных органов МЧС России. В течение 2012 г. проведены реконструкция и дооснащение 54 ЦУКС территориальных органов МЧС России.

Всего по федеральным целевым программам для развития, дооснащения и реконструкции ЦУКС территориальных органов МЧС России в 2012 г. выделено 2 380,23 млн. руб., по региональным программам – 615,16 млн. рублей.

При методической поддержке НЦУКС МЧС России в 2012 г. была организована работа по созданию ЕДДС муниципальных образований на штатной основе. По состоянию на 1 января 2013 года, на территории Российской Федерации создано 2 267 ЕДДС муниципальных образований: из них 1 845 ЕДДС – на штатной основе (81%), 422 – на базе пожарных частей на штатной основе (19%).

В 2012 г. в муниципальных образованиях субъектов Российской Федерации создано 145 ЕДДС на штатной основе.

В ЕДДС муниципальных образований работает 13 032 чел. (в среднем, 5 сотрудников в каждой ЕДДС муниципальных образований). Ежедневно на дежурство в ОДС ЕДДС муниципальных образований заступает 2 861 человек. Спланировано и проводится обучение персонала ЕДДС муниципальных образований: в УМЦ субъектов Российской Федерации обучено 4 372 чел. (36% от списочного состава персонала ЕДДС), спланировано обучение в 2013 г. 3 155 человек.

Для своевременного информационного обмена продолжается работа по заключению соглашений по информационному взаимодействию со службами функциональных и территориальных подсистем РСЧС на муниципальном уровне. Необходимо заключить 35 184 соглашения, 24 434 соглашения уже заключено (69%).

Работа Межведомственной комиссии по аттестации аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке В связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. № 1091 «О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя», ранее образованная Межведомственная комиссии по аттестации аварийноспасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке с 22 июля 2012 г. реорганизована.

МЧС России совместно с 8 заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и Госкорпорацией «Росатом» организована работа по созданию новой межведомственной комиссии. С этой целью определены органы, делегирующие своих представителей в состав комиссии; согласовано Положение о комиссии; проект совместного приказа об образовании Межведомственной комиссии по аттестации аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке проходит согласование.

Организовано ведение автоматизированного учета данных об аттестованных АСФ Российской Федерации. Сведения об аттестованных АСФ размещены на сайте МЧС России в сети «Интернет».

Таким образом, по итогам работы в 2012 года, удалось поддержать высокую готовность сил и средств РСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций.

–  –  –

Рис. 6.15. Пожарный насосно-рукавный комбинированный автомобиль с цистерной ПАНРК 4/1,2-130 (63701), с функциями пожарно-спасательного, рукавного и насосного автомобилей Поскольку аналогичные высокопроизводительные пожарные машины включили в свои производственные программы и другие производители пожарной техники (УСПТК, Варгашинский завод ППСО, Велмаш и др.), можно говорить о зарождении новой тенденции, а именно – о создании новых высокоэффективных аварийно-спасательных средств и средств пожаротушения с целью технического перевооружения средств защиты населения и территорий в чрезвычайных ситуациях.

Пожарно-спасательный автомобиль с броневой защитой спроектирован и изготовлен объединением ОАО «Пожтехника» (г. Торжок) по техническому заданию Министерства обороны России.

Автомобиль создан для использования при ликвидации пожаров в особо сложных условиях, при террористических актах, в условиях поражения стрелковым оружием. Он может использоваться при проведении аварийно-спасательных работ в местах с повышенной опасностью, обеспечивая максимальную защиту личного состава (рис. 6.16).

–  –  –

дождевальные рукава создают эффект объемного пожаротушения в виде мелкодисперсных струй.

Проложенные в линию рукава для создания водяных завес могут применяться при тушении лесных пожаров для сдерживания распространяющейся полосы огня, а также для сдерживания распространения по территории тяжелых ядовитых газов при их утечке в результате аварий на химических производствах и других чрезвычайных ситуациях (рис. 6.31).

Напорный пожарный рукав «ЛИВЕНЬ» является совместной разработкой ООО «БРАНД-МАСТЕР» (г. Санкт-Петербург) и ФГБУ ВНИИПО МЧС России.

В настоящее время разработан макетный образец напорного пожарного рукава «ЛИВЕНЬ».

–  –  –





Похожие работы:

«Уважаемые сотрудники БарГУ! В период с 1 июля 2015 года по 1 сентября 2015 года вам необходимо ознакомиться с перечнем литературы, которая после 1 сентября 2015 года будет размещена в репозитории университета. Перечень изданий для ознакомления Дегтеров, П. П. Развитие технологических процессов : учеб. пособие / П. П. 1. Дегтеров; М-во образования Респ. Беларусь, Баранов. гос. ун-т. Барановичи : [БарГУ], 2004. 49 с. Бычинская, В. Д. Курс лекций по макроэкономике : учеб. пособие / М-во 1....»

«European Journal of Medicine, 2015, Vol.(7), Is. 1 Copyright © 2015 by Academic Publishing House Researcher Published in the Russian Federation European Journal of Medicine Has been issued since 2013. ISSN: 2308-6513 E-ISSN: 2310-3434 Vol. 7, Is. 1, pp. 4-14, 2015 DOI: 10.13187/ejm.2015.7.4 www.ejournal5.com UDC 61 Ozone Therapy in Treatment of Female Infertility Maradi A. Burduli Telavi State University named Jacob Gogebashvili, Georgia 2200 Telavi, University Str. N 1 Abstract Ozone therapy...»

«Заключение об учебной, научной, методической и воспитательной работе на кафедре «Теоретическая и прикладная механика и графика» за период с 2010 по 2014 гг. 1 Кадровый состав кафедры В настоящее время, после объединения с 1 октября 2014 г. кафедр «Теоретическая и прикладная механика» и «Начертательная геометрия и графика», на кафедре «Теоретическая и прикладная механика и графика» работают 14 преподавателей. Из них докторов наук – 3, кандидатов технических наук – 9, профессоров – 3, доцентов –...»

«ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Контрольная работа по дисциплине «Основы бухгалтерского учета аптечных предприятий» для студентов фармацевтического факультета (заочное обучение) выполняются в процессе обучения на 4 курсе в 8 семестре. Представленная контрольная работа выступает неотъемлемым элементом подготовки студента по данной дисциплине и формой межсессионного контроля знаний. Контрольная работа выполняется студентом самостоятельно во внеаудиторное время и предоставляются в деканат фармацевтического...»

«Протокол № 12 Заседания Учебно-методического совета по специальности 220415 Автоматика и телемеханика на транспорте (на железнодорожном транспорте) 20-21 марта 2014 г. г. Москва Присутствовали: Акбарова С. А. – преподаватель Санкт-Петербургского техникума железнодорожного техникума структурное подразделение федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Петербургский государственный университет путей сообщения» Ворона В.К. –...»





Загрузка...


 
2016 www.os.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Научные публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.