WWW.OS.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Научные публикации
 


«1. Общие положения. 2. Миграционная ситуация и тенденции её развития. 3. Основные принципы. Цели и задачи социальной ...»

Основные направления социальной

интеграции

членов семей иностранных

работников

в Санкт-Петербурге

на 2013–2015 годы

Оглавление:

1. Общие положения.

2. Миграционная ситуация и тенденции её развития.

3. Основные принципы. Цели и задачи социальной

интеграции членов семей иностранных работников в

Санкт-Петербурге.

4. Направления государственной миграционной политики в

сфере социальной интеграции членов семей иностранных работников.

5. Механизмы реализации.

6. Объемы и источники финансирования мероприятий, предусмотренных Основными направлениями.

1. Общие положения.

Основные направления социальной интеграции и адаптации членов семей иностранных работников в Санкт-Петербурге на период до 2015 года (далее - Основные направления) представляет собой систему целей, принципов, задач и приоритетов государственного регулирования миграционной политики в сфере интеграции иностранных работников (мигрантов) и членов их семей на региональном уровне.

Основные направления:

Определяют цели, принципы, задачи, основные направления и механизмы реализации миграционной политики в сфере социальной интеграции и адаптации иностранных работников (мигрантов) и членов семей в Санкт-Петербурге;



разработаны в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации во взаимосвязи с Концепцией демографической политики в Санкт-Петербурге на период до 2025 года, Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, Концепцией миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года и другими федеральными и региональными документами стратегического планирования;

соответствуют общепризнанным принципам и нормам международного права, а также обязательствам Российской Федерации, вытекающим из международных договоров в сфере миграции;

учитывают международный и отечественный опыт в сфере социальной интеграции и адаптации иностранных граждан.

Разработка и принятие Основных направлений обусловлена необходимостью обозначения стратегических ориентиров миграционной политики во взаимосвязи с ожидаемыми перспективами экономического, социального и демографического развития Санкт-Петербурга. Реализация Основных направлений должна способствовать разрешению проблем, препятствующих эффективному регулированию миграционной политики в сфере интеграции иностранных работников и членов их семей, и снижению социальных, культурных, экономических и политических рисков, связанных с притоком мигрантов.

Основные направления являются основой для разработки программных мероприятий в области миграционной политики в Санкт-Петербурге в отношении семей иностранных работников (мигрантов), служит ориентиром для органов государственной власти СанктПетербурга, органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге, институтов гражданского общества и всех граждан, способствует объединению их усилий для решения проблем в данной сфере.

Основные направления основываются на законодательно установленном разделении предметов ведения между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации.

Основные направления учитывают особенности социально-экономической и демографической политики в Санкт-Петербурге и исходят из того, что в силу взаимообусловленности социальных, экономических и демографических процессов любые действия в сфере миграционных отношений должны учитывать цели, задачи и приоритеты миграционной политики в Санкт-Петербурге.

В основе документа лежит государственно-общественный принцип, в соответствии с которым:

разработка и реализация Основных направлений осуществляются на базе широкого общественного консенсуса;

м еро п ри ят и я, п ред ус м о т рен н ы е Основными направлениями, м ог ут о с ущ ест в л ят ь ся как на государственной, так и на государственно-общественной или общественной основе;

при реализации Основных направлений органы государственной власти СанктПетербурга стремятся к максимально широкому использованию потенциала общественных объединений и органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге, привлечению национальных объединений землячеств, национально-культурных сообществ;

органы государственной власти Санкт-Петербурга учитывают их позиции по вопросам миграционной политики Санкт-Петербурга и в необходимых случаях оказывают ресурсную поддержку негосударственным организациям, предоставляющим социально значимые услуги.

Основные направления предусматривают необходимую дифференциацию мероприятий в сфере миграционной политики с тем, чтобы наряду с решением проблем, касающихся жителей Санкт-Петербурга, обеспечить удовлетворение потребностей и нужд иностранных работников и членов их семей, находящихся в Санкт-Петербурге.

Термины, используемые в Основных направлениях, определены в прилагаемом глоссарии.

2. Миграционная ситуация и тенденции её развития.

Миграционные процессы играют значимую роль в социально-экономическом и демографическом развитии Российской Федерации и Санкт-Петербурга.

Переселение мигрантов на постоянное место жительства в Российскую Федерацию становится одним из источников увеличения численности населения страны и ее регионов, а привлечение иностранных работников по приоритетным профессиональноквалификационным группам в соответствии с потребностями российской экономики являются необходимостью для ее дальнейшего поступательного развития.





Важными элементами миграционной политики являются создание условий для адаптации и интеграции мигрантов, защита их прав и свобод, обеспечение социальной защищенности. Решение этих проблем затрудняется неоправданной сложностью получения статуса проживающего в России, а также неурегулированностью правового положения иностранных граждан. Прямым результатом отсутствия государственных программ адаптации и интеграции является изоляция мигрантов от принимающего социума и нарастание негативного отношения к мигрантам. К организации программ интеграции и адаптации необходимо привлечь все заинтересованные стороны (правительства стран происхождения мигрантов, самих мигрантов, бизнес-структуры, неправительственные организации), в полной мере задействовать потенциал средств массовой информации.

Приоритетными направлениями государственной миграционной политики Российской Федерации являются содействие добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и возвращение эмигрантов, содействие миграции на постоянное место жительство квалифицированных специалистов, а также иных иностранных работников, востребованных на российском рынке труда, обеспечение доступа иностранных граждан и членов их семей к социальным, медицинским и иным видам услуг в зависимости от их правового статуса, разработка, внедрение и реализация программ интеграции иностранных работников и членов их семей в Российской Федерации на основе взаимодействия органов государственной власти, местного самоуправления, институтов гражданского общества и бизнес-структур.

На практике в Санкт-Петербурге эти направления не получили должного развития.

Город не включён в государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом. Преобладающая часть иностранных граждан прибывает в целях получения работы (в 2010 г. –175079 чел; в 2009–122632 чел.) и занимает рабочие места, для которых характерны средняя и низкая квалификация труда. В 2010 г. 95% от числа трудовых мигрантов составляли лица со средним и низким уровнем квалификации. Наиболее востребованными были профессии подсобного рабочего, водителя автомобиля, грузчика, бетонщика, каменщика. Доля иностранных студентов в Санкт-Петербурге в 2010-2011 учебном году составляла 4,1%.

Гражданство РФ за 2010 г., по данным УФМС, получили 4843 чел. (в 2009 г.–16218чел.), в том числе: женщин – 966, несовершеннолетних – 1395.

Таким образом, в структуре миграции ведущая роль остаётся за иностранными работниками, в основном из беднейших стран Центральной Азии: Узбекистана (в СанктПетербург прибыло в 2009 г.–106791чел., в 2010 г.–145894 чел.) и Таджикистана (в СанктПетербург прибыло в 2009 г.–50803 чел., в 2010 г.–8283 чел.).

Общие показатели и структура миграции. Санкт-Петербург входит в число субъектов Российской Федерации, в которых население увеличивается за счёт превышения миграционного прироста над естественной убылью. По данным Петростата, положительное сальдо миграции в Санкт-Петербурге составило в 2011 году 58,6 тыс. чел. (в 2009 г. - 31,2 тыс. чел., в 2010 г. - 36,8 тыс. чел.). Управление Федеральной Миграционной службы России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее Управление ФМС по г. СПб и ЛО) оценивает миграционную ситуацию в СанктПетербурге в 2011 году как стабильную и контролируемую. На фоне позитивных социально-экономических изменений наблюдается повышение миграционной привлекательности региона.

Естественная убыль, старение населения, рост демографической нагрузки создают необходимость масштабной компенсирующей иммиграции, восполняющей как постоянное население страны, так и объёмы трудовых ресурсов. Резкое сжатие трудового потенциала выводит иммиграционную составляющую на уровень стратегического направления социально-экономической политики России. Разнообразие и многогранность имеющихся в сфере миграции проблем требуют системного подхода. Многие вопросы нуждаются в глубоком изучении, а именно: структура, интенсивность, объём миграции, оценка вклада мигрантов, женщин и мужчин, в экономику Санкт-Петербурга, специфика воздействия и характер влияния миграции на социальную обстановку в Санкт-Петербурге, на функционирование социальных институтов семьи, брака, образования, здравоохранения, социального обслуживания населения, диагностика социальной и межэтнической напряжённости, учет интересов принимающего населения города и прибывающих мигрантов, исследование положения детей мигрантов и т.д.

Особого внимания требует мониторинг состояния детей из семей различных категорий мигрантов. В настоящее время не предусмотрено ведение ведомственной статистики по несовершеннолетним в системе УФМС по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской Области, отраслевые ведомства имеют статистическую информацию в данной сфере, которая может значительно отличаться. Поэтому имеется возможность сделать только приблизительную оценку детского компонента в структуре миграции и оценку положения семей, имеющих в своём составе иностранных граждан.

Ряд исследователей отмечают, что миграция постепенно качественно меняет свой социально-демографический портрет. По результатам исследований, треть мигрантов из стран СНГ приезжают в Санкт-Петербург с семьями: 35% с супругом и 16%–с детьми.

При этом большинство приезжающих - молодые люди, причём среди тех, кто приехал с детьми больше трети (36%), хотели бы навсегда остаться в России, получив гражданство.

Среди мигрантов становится все больше женщин. Феминизация миграционных потоков характерная черта современного этапа развития миграции, как в мире, так и в странах СНГ. По данным Петростата за 2010 год, женщины трудоспособного возраста составляют большинство в структуре мигрирующего населения. Мужчин прибыло 30437 чел., выбыло 14607, миграционный прирост составил 15830, женщин прибыло 36690 чел., выбыло 15723 чел., миграционный прирост составил 20967. Основная часть мигрирующего населения - это мужчины и женщины в возрасте 20-29 лет.

Снижается уровень образования и профессиональной подготовки мигрантов, примерно половина мигрантов из стран СНГ не имеют профессионального образования, пятая часть из них приезжают в Санкт-Петербург с детьми. Большая часть детей, участвующих в миграционных процессах, находится в возрасте от 14 до 17 лет. Дети в возрасте от 0 до 17 лет в миграционных процессах участвуют меньше: прибыло 4166 мальчиков, выбыло 2266 мальчиков, миграционный прирост составил 1900; прибыло 3993 девочки, выбыло 2145 девочек, миграционный прирост составил 1848.

Разность этнокультурных особенностей, незнание русского языка, долгий и трудоемкий процесс получения официального разрешения на работу, отсутствие спланированной информационной и социальной поддержки, карательный характер действий представителей силовых ведомств, создают условия для социальной изоляции мигрантов. Этими факторами обусловлена минимальная (5.6%) готовность мигрантов обратиться к специалистам государственных учреждений за помощью в ситуациях, угрожающих жизни и здоровью. Трудящиеся мигранты не могут реализовать свои права с точки зрения международного права, оказываясь в положении дискриминируемой государством прослойки общества по национальному признаку, по факту прибытия из другой страны.

Важными элементами миграционной политики являются создание условий для адаптации и интеграции мигрантов, защита их прав и свобод, обеспечение социальной защищенности. Решение этих проблем затрудняется отсутствием государственных программ адаптации и интеграции иностранных работников и членов их семей в России.

Опыт стран, проводящих активную миграционную политику, показывает, что миграционные процессы ускоряют социально-экономическое развитие и обеспечивает рост благосостояния населения. Для реализации положительного потенциала, заложенного в миграционных процессах, необходимо модернизировать систему управления ими.

Среди разнообразия и многогранности имеющихся в сфере миграции проблем необходимо отдельно выделить социальную политику в отношении членов семей мигрантов, разработка основных приоритетов и направлений которой чрезвычайно актуальна для Санкт-Петербурга, в связи со значительным увеличением в структуре миграции доли женщин и детей.

Семьи мигрантов, а также молодые семьи с детьми в межнациональных браках необходимо выделить в качестве особой целевой группы, технологии работы с которыми требуют внедрения в практику деятельности социальных служб.

Необходимо регулировать правовой режим членов семей иностранных работников на территории Санкт-Петербурга.

Прежде всего, постоянно проживающие на территории России иностранные граждане, получившие вид на жительство, а также беженцы, имеют равные с гражданами России права на социальное обслуживание. Иностранные граждане, имеющие место проживания (пребывания) в Санкт-Петербурге, имеют право на получение всех социальных услуг, предусмотренных государственными стандартами, в том числе один из наборов услуг предусмотрен для беженцев и вынужденных переселенцев. Они также имеют право на получение пособий по беременности и родам, пособий на ребёнка, мер социальной поддержки, предусмотренных для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В городе постепенно складывается социальная инфраструктура для социальной обслуживания и адаптации семей мигрантов.

Образовательные учреждения города активно разрабатывают программы психологопедагогической и лингвистической поддержки детей-иностранцев, оказавшихся в русскоязычной речевой среде.

При определении выбора приоритетов социальной политики в отношении членов семей мигрантов необходимо сбалансированное сочетание государственной поддержки отдельных категорий мигрантов в случаях, определённых законодательством, поддержки национальных объединений и инициатив самопомощи мигрантов, а также привлечение национальных бизнес-структур для оказания социальной поддержки своим соотечественникам.

Требуется разработка чётких механизмов обеспечения прав и свобод иностранных работников и членов их семей в сфере миграционных отношений.

Основами социальной политики в отношении мигрантов и членов их семей должны стать:

обязательства России по обеспечению реализации международных правовых актов универсального характера, к которым она присоединилась, и взаимоотношения России со странами исхода мигрантов;

экономические возможности для приёма, трудоустройства мигрантов, предоставления им социальных гарантий и мер социальной поддержки в сфере жилья, образования, здравоохранения, социального обслуживания;

нормативно-правовые основания для возможности осуществления миграционной политики в отношении семей иностранных работников;

система эффективного управления миграционной политикой в сфере интеграции семей иностранных работников;

развитая инфраструктура организаций различной направленности, работающих в данной сфере;

социальное партнёрство с национальными объединениями, землячествами, национально-культурными сообществами, общественными организациями;

квалифицированный, заинтересованный в работе с семьями и детьми мигрантами персонал, знающий специфику данной детальности и имеющий навыки работы.

Эти вопросы необходимо решать через реализацию в Санкт-Петербурге Основных направлений социальной адаптации семей иностранных работников, разработав механизм, позволяющий реализовать её с учётом региональных особенностей.

3. Основные принципы. Цели и задачи социальной интеграции членов семей иностранных работников в Санкт-Петербурге.

.

В основу социальной адаптации членов семей иностранных работников положены следующие принципы:

обеспечение основных прав и свобод человека и гражданина;

соблюдение норм национального и международного прав;

недопустимость любых форм дискриминации;

сбалансированное развитие трудовой иммиграции, жилищного фонда и социальной инфраструктуры Санкт-Петербурга;

взаимодействие органов государственной власти, местного самоуправления, развитие институтов социального партнерства и гражданского общества в сфере трудовой миграции;

открытость и доступность информации о миграционных процессах и принимаемых решениях в области реализации государственной миграционной политики.

равенство граждан, имеющих место жительства в Санкт-Петербурге, в получении социальных услуг и мер социальной поддержки;

ответственность органов государственной власти Санкт-Петербурга за обеспечение прав граждан на социальную защиту.

Основными целями социальной адаптации членов семей иностранных работников в Санкт-Петербурге являются:

защита прав и свобод прав граждан Российской Федерации и иностранных работников.

создание условий для адаптации и интеграции мигрантов и членов их семей, находящихся в регионе;

снижение социальной напряженности в обществе.

Достижение целей социальной адаптации членов семей иностранных работников в Санкт-Петербурге возможно путём решения следующих задач:

совершенствование законодательства в области миграционной политики;

совершенствование системы межведомственного взаимодействия субъектов правоотношений в области миграционной политики в Санкт-Петербурге;

совершенствование системы социального обслуживания членов семей иностранных работников и создания условий для получения медицинских и образовательных услуг;

содействие адаптации и интеграции, формированию конструктивного взаимодействия между иностранными работниками и принимающим сообществом;

организация информационного обеспечения органов государственной власти Санкт-Петербурга в сфере социальной адаптации.

4. Направления государственной миграционной политики в сфере социальной интеграции членов семей иностранных работников.

В целях достижения поставленных задач социальную адаптацию членов семей иностранных работников в Санкт-Петербурге планируется осуществлять по следующим направлениям:

4.1. Совершенствование законодательства в области миграционной политики в Санкт-Петербурге.

Совершенствование законодательства Санкт-Петербурга в области прав членов иностранных работников является необходимым условием развития иммиграционного законодательства, облегчения порядка привлечения и использования труда иностранных работников, снижения нелегальной миграции рабочей силы, эффективного взаимодействия органов исполнительной власти Санкт-Петербурга, учреждений, общественных объединений, национальных диаспор и землячеств.

В рамках совершенствования законодательства Санкт-Петербурга в области прав иностранных работников должен быть разработан и принят нормативный правовой акт, регулирующий правоотношения иностранных работников в Санкт-Петербурге, а также условия создания системы социальной защиты иностранных работников и членов их семей.

Совершенствование законодательства Санкт-Петербурга должно осуществляться в соответствии с действующим федеральным законодательством и направлениями, определёнными в стратегиях социально-экономического развития Российской Федерации и Санкт-Петербурга.

В этом направлении необходимо:

- разработка и внесение предложений о принятии на федеральном уровне законодательных и иных нормативных правовых актов, расширяющих полномочия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Санкт-Петербурге и органов государственной власти С а н кт - П ет е р б ур г а по регулированию миграции и обеспечивающих возможность проведения сбалансированной миграционной политики в Санкт-Петербурге;

- совершенствование нормативной правовой и институциональной базы для межведомственного взаимодействия и обсуждения на многосторонней основе (Правительство Санкт-Петербурга, работодатели, профсоюзы, неправительственные организации) проблем трудовой миграции, а также выработки предложений по осуществлению необходимых изменений в проведении миграционной политики в СанктПетербурге;

- разработка и принятие нормативного правового акта, регулирующего правоотношения членов семей иностранных работников в Санкт-Петербурге, а также условия создания системы социальной защиты иностранных работников и членов их семей.



4.2. Совершенствование системы межведомственного взаимодействия субъектов правоотношений в области миграционной политики в Санкт-Петербурге.

В целях совершенствования взаимодействия и повышения эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, государственных учреждений, НКО, национальных диаспор и землячеств, направленной на поддержку социальной интеграции семей иностранных работников, профилактику терроризма и экстремизма в Санкт-Петербурге, необходимо:

- реализация экономических мер регулирования трудовой миграции, направленных на упорядочение привлечения иностранной рабочей силы;

- определение порядка межведомственного взаимодействия между УФМС Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ГУВД по СанктПетербургу и Ленинградской области, Федеральной службой судебных приставов и учреждениями социальной защиты населения;

- создание программ по формированию конструктивного взаимодействия между мигрантами и принимающим сообществом;

- совершенствование взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления с общественными организациями, содействующими адаптации и интеграции иностранных работников и членов их семей;

- проведение с участием представителей национальных объединений практических занятий, семинаров, направленных на повышение толерантности ;

- создание системы соглашений между органами государственной власти Санкт-Петербурга и работодателями, привлекающими и использующими в широких масштабах иностранных работников, в целях обеспечения их жильем и объектами социальной инфраструктуры;

- создание институциональной основы для участия представителей землячеств, других организаций и представителей иностранных граждан, обучающихся или работающих в Санкт-Петербурге, в обсуждении вопросов, связанных с их участием в жизни Санкт-Петербурга, соблюдением действующего законодательства в отношении иностранных граждан.

4.3. Совершенствования системы социального обслуживания членов семей иностранных работников и создания условий для получения медицинских и образовательных услуг.

Социальная адаптация к иной социокультурной среде представляет собой процесс их вхождения в эту социальную среду, сопровождающийся овладением навыками, умениями взаимодействовать с окружающей средой, усвоением норм, установок, ценностей и принятием их для создания собственной линии поведения в новой сфере.

Она является одной из важнейших проблем, связанных с миграционными процессами.

Являясь многосторонним, многоуровневым, многоэтапным процессом, социальная адаптация включает в себя адаптацию социально-психологическую, профессиональную и культурную. Соответственно этим видам у мигрантов и возникают определенные проблемы, а именно: проблема трудоустройства, проблема обеспеченности жильем, проблема диаспорализации мигрантов, проблема их психического здоровья, проблема культурного шока.

В рамках выявленных проблем предлагаются мероприятия по совершенствованию системы социального обслуживания семей иностранных работников.

Для создания в Санкт-Петербурге системы социальной поддержки семей и детей иностранных работников необходимо:

проведение мониторинга миграционной ситуации в Санкт-Петербурге и социального обслуживания семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, имеющих в своем составе иностранных граждан;

создание инфраструктуры и определение финансирования для этого направления деятельности;

разработка и утверждение единого в городе порядка социального обслуживания членов семей иностранных работников;

разработка, внедрение и реализация программ адаптации и интеграции иностранных работников и членов их семей в Санкт-Петербурге на основе межведомственного взаимодействия органов государственной власти, местного самоуправления, институтов гражданского общества и бизнес-структур;

организация первичной профилактической работы с семьями и детьми, которые переехали на временное или постоянное место жительства в Санкт-Петербург;

организация социальной помощи семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации (в связи с необустроенностью, малообеспеченностью, невозможностью устроить детей в образовательные учреждения, проблемами, связанными с трудоустройством родителей, проблемами в установлении социально-правового статуса, получением необходимой медицинской помощи);

организация социальной помощи семьям и детям в социально опасном положении;

проведение образовательных программ для специалистов социальной защиты, сотрудников УФМС и полиции по этнокультурным особенностям мигрантов из стран Центральной Азии; введение в программу подготовки на циклах усовершенствования вопросов по этой тематике;

осуществление отбора эффективных социальных технологий, методов, форм работы, позволяющих осуществлять социальную поддержку, адаптацию, реабилитацию детей;

разработка методических рекомендаций по социальной работе с семьями иностранных работников;

внедрение системы мониторинга и анализа социального обслуживания семей и детей;

обеспечение доступа иностранных граждан и членов их семей к социальным, медицинским и образовательным услугам в зависимости от их правового статуса;

разработка алгоритма оперативного реагирования в случае выявления среди иностранных работников заболевания инфекциями, представляющими угрозу для санитарно-эпидемиологического благополучия Санкт-Петербурга;

создание условий для адаптации и интеграции иностранных работников, включая их обучение русскому языку, правовое просвещение, информирование о культурных традициях и нормах поведения путем формирования соответствующей инфраструктуры, активно используя потенциал средств массовой информации и возможности культурноадаптационных национальных объединений.

4.4. Организация информационного обеспечения в сфере социальной адаптации членов семей иностранных работников.

В рамках организации информационного обеспечения деятельности в области миграционной политики, направленной на социальную адаптацию семей иностранных работников, необходимо:

расширение информационного обеспечения проводимых мероприятий посредством регулярного их освещения в средствах массовой информации, теле и радиопрограммах, конференциях, круглых столах с обязательным привлечением представителей диаспор и землячеств;

разработка и внедрение системы информирования иностранных граждан (трудовых мигрантов и членов их семей) о центрах социальной поддержки в Санкт-Петербурге и видах предоставляемых услуг;

совершенствование механизмов сбора, хранения, обработки и распространения информации в сфере миграции;

информационное обеспечение различных миграционных программ и мониторинг их эффективности, в том числе их модернизация и переход от бумажных носителей к электронным формам;

проведение научно-исследовательских разработок для анализа и прогноза миграционной ситуации, мониторинга и оценки эффективности различных миграционных программ;

создание специализированного канала и циклов телепередач, ориентированных на социокультурную и языковую адаптацию мигрантов;

организация обмена информацией в Санкт-Петербурге в части унификации баз данных по учету миграционных потоков и доступность данных для заинтересованных ведомств с целью оптимизации деятельности по обработке документов иностранных работников и членов их семей;

создание сети широкого информирования иностранных работников и их консультирование.

5. Механизмы реализации.

Реализация социальной адаптации членов семей иностранных работников СанктПетербурга будет осуществлена путём:

дальнейшего совершенствования Российского законодательства в сфере миграции с учетом норм международного права;

развития международного сотрудничества в сфере миграционной политики;

совершенствования механизмов межведомственного взаимодействия органов государственной власти Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления, государственных учреждений, общественных объединений, национальных диаспор и землячеств;

учета задач государственной миграционной политики в сфере социальной адаптации членов семей иностранных работников при формировании бюджета Санкт-Петербурга, внебюджетных фондов, привлечения дополнительных внебюджетных средств для реализации приоритетных направлений и задач настоящей Концепции;

методического обеспечения специалистов органов исполнительной власти по вопросам сопровождения и по этнокультурным особенностям семей иностранных работников;

постоянного мониторинга и анализа происходящих на территории Санкт-Петербурга миграционных процессов и их влияния на социально-экономические, демографические и иные аспекты развития региона;

развития научных исследований в сфере миграции.

6. Объемы и источники финансирования мероприятий, предусмотренных Основными направлениями.

Для решения задач, поставленных в Основных направлениях, предусматривается обеспечить увеличение расходов на государственную поддержку семей с детьми и охрану здоровья населения.

Источниками финансирования расходов на поддержку семей с детьми иностранных работников и охрану здоровья населения являются бюджет Санкт-Петербурга, бюджеты муниципальных образований, средства коммерческих и общественных организаций, благотворительных фондов и иные внебюджетные средства.

Приложение. Глоссарий основных терминов, используемых в Основных направлениях

«Иностранный работник» - лицо, являющееся гражданином государства одной из Сторон, законно находящееся и на законном основании осуществляющее трудовую деятельность на территории государства другой Стороны, гражданином которого оно не является и в котором постоянно не проживает.

«Член семьи иностранного работника» - лицо, состоящее в браке с иностранным работником, а также находящиеся на его иждивении дети и другие лица, которые признаются членами семьи в соответствии с законодательством государства трудоустройства.

«Трудовая деятельность» - трудовая деятельность иностранного работника, осуществляемая им на территории государства трудоустройства в соответствии с его законодательством на основании трудового договора.

- система мероприятий, направленных на «Социальная адаптация»

приспособление гражданина, находящегося в трудной жизненной ситуации, к принятым в обществе правилам и нормам поведения, окружающей его среде жизнедеятельности (принимающему сообществу, знание и поведение с учетом традиций и норм, принятых местным населением).

«Социальная интеграция» - процесс установления оптимальных связей между принимающим социумом и мигрантами, которые изначально были относительно самостоятельны и мало взаимосвязаны между собой, и дальнейшее их превращение в единую целостную систему на основе общих целей и интересов.

«Дискриминация» - установление различий, исключений, предпочтений и ограничений прав и свобод иностранных работников по признакам пола, расы, национальности, происхождения, отношения к религии, убеждений, а также по другим признакам, не связанным с его деловыми качествами.

«Социальное обслуживание» - деятельность социальных служб, направленная на предоставление социальных услуг, осуществление социальной реабилитации и адаптации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.



Похожие работы:

«ХубецоваЗалина Федоровна, кандидат политических наук, доцент Кафедра теории журналистики и массовых коммуникаций Журналистика, очно-заочная форма, 4 курс 7 семестр 2015-2016 уч. г. ПАРТИЙНАЯ ЖУРНАЛИСТИКА В РОССИИ Спецсеминар Журналистика политических партий – это особый сегмент медиасферы, развивающийся по своим специфическим правилам и сочетающий в себе признаки и политики, и массмедиа. Характер ее социального функционирования зависит от политического устройства государства и вектора развития...»

«ГОДОВОЙ ОТЧЕТ АО «КАЗАХИНСТРАХ» ЗА 2014 ГОД Оглавление 1 Обращение руководства 2 Информация об Обществе 2.1 Краткая презентация Общества Миссия Общества. 2.2 Производственная структура 3 Основные события отчетного года 4 Операционная деятельность 4.1 Анализ основных рынков. 4.2 Доля рынка, маркетинг и продажи 4.3 Информация о продукции (продуктах, услугах), изменения в продукции (продуктах, услугах) за отчетный период, сбытовая и ценовая политика 4.4 Стратегия деловой активности 5...»

«Хубецова Залина Федоровна, кандидат политических наук, доцент Кафедра теории журналистики и массовых коммуникаций Журналистика, магистратура, 6 курс 11 семестр 2015-2016 уч. г. МЕЖКУЛЬТУРНАЯ КОММУНИКАЦИЯ Курс по выбору (ДНМ-1) Учебный курс «Межкультурная коммуникация» читается в магистратуре института «Высшая школа журналистики и массовых коммуникаций» СанктПетербургского государственного университета в качестве дисциплины по выбору. Цель и задачи курса: формирование у специалистов в области...»

«Часть I. Мировая геополитика и сетевые войны ных на формирование поведения нейтральных сил, врагов и друзей в ситуации мира, кризиса и войны». То есть сетевая операция проводится до начала горячей фазы, до её пуска; во время — чтобы курировать все происходящие процессы; и по­ сле — чтобы зафиксировать и закрепить результаты. Иными словами, сетевые войны, в отличие от войн предыдущих эпох, идут всегда и против всех. Cоциальные сети как оружие десуверенизации Если подвести некий промежуточный...»

«Мануковская Татьяна Васильевна, Смотрова Ирина Владимировна СВОБОДА СЛОВА И СВОБОДА РЕЧИ В основе статьи лежит литературный спор политика В. И. Ленина и поэта-символиста В. Брюсова о свободе слова и свободе речи. Целью данного исследования является презентация значения культуры речи студентов, занимающихся в спортивном вузе. Новизна статьи состоит в том, что путем сравнения различных точек зрения автор подходит к вопросу языковой ситуации в современной России, рассматривает причины существенных...»

«Приложение 1 к решению совместного заседания Высшего совета и Генерального совета Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» от 15.10.2015 года ПОЛОЖЕНИЕ о порядке проведения Общефедерального предварительного партийного голосования по определению кандидатур для последующего выдвижения кандидатами в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва Москва 2016 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. 1.1. Настоящее Положение – в соответствии с пунктом 8.1 Устава...»

«Бодрунова Светлана Сергеевна, канд.полит.наук, доцент Кафедра медиадизайна и информационных технологий Журналистика, очная форма, 3 курс 5 семестр 2015-2016 уч. г. МЕДИАКРАТИЯ И ЭЛЕКТРОННАЯ ДЕМОКРАТИЯ В СТРАНАХ ЗАПАДА Спецкурс Тематика спецкурса сосредоточена вокруг изучения взаимодействия медиасистемы с системой политики и политическим процессом, то есть системного медиаполитического взаимодействия. Оно рассматривается на примере устойчивых демократий в сравнительной перспективе; делаются...»

«ИНСТИТУТ СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ ГРЕБЕНЮК «НАШИ» ЗА ГРАНИЦЕЙ.РУССКИЕ, РОССИЯНЕ, РУССКОГОВОРЯЩИЕ, СООТЕЧЕСТВЕННИКИ: РАССЕЛЕНИЕ, ИНТЕГРАЦИЯ И ВОЗВРАТНАЯ МИГРАЦИЯ В РОССИЮ Москва 2014 ISBN 978-5-7556-0515-1 границей. Русские, и з д а н и е Рецензенты: профессор Л.Л. Рыбаковский, Воробьева процессами. ISBN 978-5-7556-0515-1 РАН, МГУ Ломоносова, ОТ АВТОРОВ Федерации. историческую А.А. родину. – опыт. часто высылало важно, Россию сделать. самых осмыслить. темой. Глава 1 РУССКИЕ, РОССИЯНЕ,...»

«МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ (УНИВЕРСИТЕТ) МИД РОССИИ Центр военно-политических исследований А. И. Подберезкин, М. В. Александров, К. П. Боришполец, М. А. Мунтян, М. В. Харкевич Стратегическое прогнозирование и планирование внешней и оборонной политики Том 2 Прогнозирование сценариев развития международной и военно-политической обстановки на период до 2050 года Издательство «МГИМО–Университет» УДК 327 ББК66.4 С83 Авторы: А. И. Подберезкин, М. В. Александров, К. П....»

«АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ АЛТАЙСКОГО КРАЯ ПРИКАЗ jS fg № г. Барнаул О реализации краевого проекта по фор­ мированию навыков жизнестойкости воспитанников дошкольных образова­ тельных учреждений в 2015-2016 учеб­ ном году В целях повышения эффективности работы дошкольных образовательных организаций по формированию навыков жизнестойкости воспитанников приказываю: 1.Организовать работу по реализации краевого проекта по формированию навыков...»

«Комитет по образованию Правительства Санкт-Петербурга СОВЕЩАНИЕ по вопросу антикоррупционного образования в образовательных учреждениях Санкт-Петербурга 29.05.2014 Комитет по образованию Правительства Санкт-Петербурга ПОВЕСТКА ДНЯ 1. О планах реализации антикоррупционной политики в сфере образования в 2014-2015 годах Волков Валерий Николаевич – начальник отдела развития образования Комитета по образованию Изменения в действующем законодательстве Российской Федерации 2. и Санкт-Петербурга по...»

«КОМИТЕТ ПО ИНТЕРГАЦИИ, ТОРГОВО-ТАМОЖЕННОЙ ПОЛИТИКЕ И ВТО ВСЕМИРНАЯ ТОРГОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ и РОССИЯ справочный материал Москва сентябрь 2012 г. Комитет РСПП по интеграции,, Комитет РСПП по интеграции торгово-таможенной политике и ВТО торгово-таможенной политике и ВТО (Рабочая группа по вступлению России в ВТО (Рабочая группа по вступлению России в ВТО и реформе таможенной политики) и реформе таможенной политики) www.rgwtto.com www rgw o com 127299,, Москва,, ул. Клары Цеткин,, 2,, офис 338...»

«Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования Научный макет новой Конституции России Для научной дискуссии и обсуждения Москва Научный эксперт УДК 342.41(066) ББК 67.400.1 Н 34 Авторский коллектив: Сулакшин С.С., Багдасарян В.Э., Бачурина Д.В., Буянова Е.Э., Вилисов М.В., Зачесова Ю.А., Игнатенко Г.И., Киш И.Р., Колесник И.Ю., Кутловская К.Д., Лексин В.Н., Максимова О.П., Малашенко М.В., Малков С.Ю., Матюхина В.А., Мухсин-Зода Д.Х., Нетесова М.С., Пак Н.К., Сафонова...»

«Выписка из протокола заседания Правления министерства конкурентной политики и тарифов Калужской области от 25 февраля 2013 года Председательствовал: Н. В. Владимиров 2. Об установлении сбытовой надбавки для гарантирующего поставщика электрической энергии Открытого акционерного общества «Оборонэнергосбыт» на 2013 год -Доложила: Л.И. Кучма Расчет сбытовой надбавки для ОТКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «Оборонэнергосбыт» (далее ОАО «Оборонэнергосбыт» или ГП) на 2013 год выполнен экспертами на...»

«б 66(5К) грство образования и науки Республики Казахстан В75 Павлодарский государственный университет имени С. Торайгырова Т. Э. Воронова КАЗАХСТАНСКАЯ МОДЕЛЬ ДЕМОКРАТИИ: ОПЫТ И ОСОБЕННОСТИ Монография Павлодар Министерство образования и науки Республики Казахоі Павлодарский государственный университет имени С. Торайгырова Т. Э. Воронова КАЗАХСТАНСКАЯ МОДЕЛЬ ДЕМОКРАТИИ: ОПЫТ И ОСОБЕННОСТИ Монография Павлодар Кереку УДК 321.7 (574)(075.Я) БЕК 66.3 (5Km) я 73 В 75 Рекомендовано к изданию Ученым...»



 
2016 www.os.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Научные публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.