WWW.OS.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Научные публикации
 


Pages:   || 2 |

«Брюссель, 25 марта 2015 г. SWD (2015 г.) 69 СОВМЕСТНЫЙ РАБОЧИЙ ДОКУМЕНТ Реализация Европейской политики соседства в ...»

-- [ Страница 1 ] --

ЕВРОПЕЙСКАЯ ВЕРХОВНЫЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЬ

КОМИССИЯ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА ПО

ИНОСТРАННЫМ ДЕЛАМ И

ПОЛИТИКЕ БЕЗОПАСНОСТИ

Брюссель, 25 марта 2015 г.

SWD (2015 г.) 69

СОВМЕСТНЫЙ РАБОЧИЙ ДОКУМЕНТ

Реализация Европейской политики соседства в Республике Молдова Достигнутый в 2014 году прогресс и рекомендации к действиям

Приложение к документу:

СОВМЕСТНОЕ ПОСЛАНИЕ ЕВРОПЕЙСКОМУ ПАРЛАМЕНТУ, СОВЕТУ,

ЕВРОПЕЙСКОМУ ЭКОНОМИЧЕСКОМУ И СОЦИАЛЬНОМУ КОМИТЕТУ И

КОМИТЕТУ РЕГИОНОВ

Реализация Европейской политики соседства в 2014 году

РУС РУС

ОБЩАЯ ОЦЕНКА И РЕКОМЕНДАЦИИ К ДЕЙСТВИЮ

1.

В настоящем документе сообщается о прогрессе, достигнутом в период с 1 января по 31 декабря 2014 года в ходе реализации мероприятий в рамках Повестки дня Ассоциации между ЕС и Республикой Молдова. В июне 2014 года Повестка дня Ассоциации заменила План действий в рамках Европейской политики соседства (ЕПС). События за пределами описываемого периода обсуждаются в случаях необходимости. Данный отчет не является общей оценкой политической и экономической ситуации в Республике Молдова (далее "Молдова"). Информация по вопросам региональной и многосторонней секторной сферы содержится в Отчете о реализации Восточного партнерства.

2014 год был для Молдовы периодом общей политической стабильности в целом, и правительство продолжало упорно работать над выполнением европейской повестки дня.

Основные успехи в 2014 году были достигнуты в двусторонних отношениях между ЕС и Молдовой. 27 июня 2014 года Республика Молдова и ЕС подписали Договор об ассоциации, в том числе Соглашение о глубокой и всеобъемлющей зоне свободной торговли (ДА/УВЗСТ), которое Молдова быстро ратифицировала 2 июля 2014 года.

Основные части ДА/УВЗСТ предварительно вступили в силу с 1 сентября 2014 года в ожидании ратификации всеми государствами-членами ЕС. Начиная с 28 апреля 2014 года, молдавские граждане смогли посещать страны Шенгенской зоны в безвизовом режиме, что дало им ощутимую выгоду от сотрудничества между ЕС и Молдовой. В 2014 году около 360 тыс. человек воспользовались этой возможностью.

В 2014 году продолжили укрепляться контакты на высоком уровне между ЕС и Молдовой. Первая такая встреча между Правительством Республики Молдова и коллегией комиссаров ЕС состоялось в мае 2014 года. Последнее заседание Совета по сотрудничеству между ЕС и Молдовой, предшествовавшее предварительному вступлению в силу Соглашения об ассоциации, состоялось в июне 2014 года.

В сфере построения широкой и прочной демократии, уважения прав человека и основных свобод Молдова добилась меньшего прогресса, чем в предыдущие годы. Общий уровень политической свободы в Молдове по-прежнему сравнительно высокий. Согласно отчетам международной миссии наблюдателей, на парламентских выборах, состоявшихся 30 ноября 2014, избирателям был предложен широкий выбор политических альтернатив и выборы в целом были хорошо организованы. Тем не менее, один из кандидатов был снят с регистрации за несколько дней до выборов, а одна политическая партия принимала участие в выборах, несмотря на решение суда отменить ее регистрацию. Были также отмечены проблемы с функционированием электронной системы избирателей в день голосования. Вызвало озабоченность возбуждение уголовных дел в декабре 2014 года в отношении нескольких сторонников снятой с регистрации партии “Patria”.

Средства массовой информации пользовались хорошим уровнем свободы в Молдове по сравнению с регионом в целом. Тем не менее, существует некоторая озабоченность в отношении концентрации и прозрачности собственности на СМИ, поскольку многие издания стали предметом политического вмешательства. Правительство достигло определенного прогресса в сфере реализации законодательства по судебной реформе, и к концу 2014 года некоторые важные параметры реализации Стратегии судебной реформы 2011-2016 гг. были внедрены. Тем не менее, по-прежнему вызывает серьезное опасение

РУС РУC

коррупция в молдавской судебной системе; реформа Государственной прокуратуры не продвинулась. В 2014 году были запущены и продолжены реформы, направленные на предотвращение пыток, обеспечение гендерного равенства и защиту детей. Молдова также достигла небольшого прогресса в реформировании системы государственного управления и фискальной децентрализации. Реформа государственного сектора была затруднена из-за корыстных интересов, тесно переплетенных с политикой.

Гражданское общество в Республике Молдова по-прежнему довольно слабо, но развивается в благоприятной среде. Непрерывный прогресс наблюдается в партнерстве между государственными органами и организациями гражданского общества (ОГО), в результате которого, в частности, повышается роль гражданского общества в процессе принятия решений.

При поддержке Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), Молдова стремились пересмотреть отношения между Гагаузской автономией и центральными органами власти, но не достигла значительного прогресса.

Экономика Молдовы столкнулись с трудной ситуацией в 2014 году в свете многочисленных торговых эмбарго, введенных в отношении молдавских товаров Российской Федерацией, и неопределенности, связанной с ситуацией в Украине. После впечатляющего роста в 2013 году, рост ВВП замедлился в первой половине 2014 года. ЕС, который включает 28 стран, оставался основным торговым партнером Молдовы с удельным весом в 53,2% в общем объеме экспорта и 48,2% в общем объеме молдавского импорта.

Серьезные проблемы в финансовом секторе Республики Молдова поставили под угрозу стабильность экономического развития. В конце 2014 проявились недостатки в банковском секторе. Это произошло после двух последовавших друг за другом решений Национального банка Молдовы о введении специального управления в трех крупнейших коммерческих банках, где сконцентрировано около 30% от общего объема банковских активов (сначала в Banca de Economii и Banca Sociala, затем аналогичное решение последовало в отношении Unibank). После окончания срока действия предыдущей программы МВФ в апреле 2014 года, с МВФ не было заключено нового соглашения, поскольку у правительства Молдовы имелось несколько возражений против требований МВФ в отношении надежной фискальной политики.

Молдова добилась определенного прогресса в реформировании своей экономики, приводя ее в соответствие с требованиями Соглашения о глубокой и всеобъемлющей зоне свободной торговли, например, в части свободного передвижения товаров, технических регламентов, таможенных, санитарных и фитосанитарных норм и корпоративного права.

Тем не менее, инвестиционный климат остается сложным.

В августе в Молдове был введен в строй газопровод с Румынией, что свидетельствует о ее продвижении в усилиях по улучшению безопасности энергоснабжения. Также началась работа по предварительному технико-экономическому обоснованию строительства соединительного трубопровода до Кишинэу.

Молдова добилась определенного общего прогресса в реализации Повестки дня Ассоциации и Плана действий ЕПС, в том числе путем реализации Стратегии реформы судебного сектора и реформ в области гендерного равенства и защиты детей.

РУС РУC

Минимальный прогресс был достигнут в части разрешения приднестровского конфликта. В 2014 году состоялись только два раунда переговоров в формате «5 + 2», и несколько раундов были отложены.

На основании оценки достигнутого в 2014 году прогресса по реализации ЕПС, Молдова должна сосредоточить свою работу в будущем году на следующем:

пересмотр Конституции в целях предотвращения дальнейших институциональных тупиков. Этот процесс должен иметь всеобъемлющий характер. Необходимы обсуждения по конституционной реформе с участием составляющих политического спектра Республики Молдова и Венецианской комиссией Совета Европы;

продолжение укрепления свободы средств массовой информации путем повышения прозрачности собственности на СМИ, обеспечение независимости Координационного совета по телерадиовещанию и принятие нового Аудио Визуального Кодекса;

завершение реформы института омбудсмена, укрепление системы защиты прав человека и обеспечение того, чтобы Национальный план действий по правам человека осуществлялся в полном объеме;

усиление борьбы с коррупцией и сосредоточение внимания на предупреждении коррупции. Особенно важно, чтобы Молдова реформировала Прокуратуру и судебную систему и обеспечила полную независимость Национального центра по борьбе с коррупцией и Национальной комиссии по профессиональной этике;

продолжение реформирования правовой базы для проведения выборов, в соответствии с рекомендациями ОБСЕ/БДИПЧ и Венецианской комиссии Совета Европы, в частности, по укреплению финансового регулирования избирательных кампаний;

достижение устойчивого прогресса в реформировании области правосудия и системы правоохранительных органов. Это потребует последовательного и усиленного внедрения Стратегии реформирования судебного сектора и продолжения реформирования Министерства внутренних дел и других соответствующих органов;

устранение недостатков в правовой системе, которые допускают случаи с отмыванием денег и «рейдерскими захватами»;

достижение дальнейшего прогресса отраслевых реформ и приведение молдавского законодательства в соответствие с законодательством ЕС для реализации ДА/УВЗСТ; повышение осведомленности общественности и демонстрация преимуществ Договора об ассоциации;

активизация усилий по улучшению делового и инвестиционного климата, обеспечение равных условий для всех экономических агентов, повышение конкурентоспособности молдавской экономики и противодействие теневой экономике;

–  –  –

принятие мер по совершенствованию корпоративного управления и надзора в финансовом секторе. Это включает в себя усиление прозрачности акционеров и надзорных полномочий Национального банка в банковском секторе;

продолжение активного сотрудничества с приднестровской стороной для выработки взаимоприемлемого видения общего будущего и создания условий, позволяющих применение ДА/УВЗСТ на всей территории Республики Молдова;

продолжение интеграции национальных меньшинств. Это включает вопрос о ратификации Европейской хартии региональных языков и языков меньшинств, дальнейшее развитие и реализацию стратегии интеграции национальных меньшинств в тесном сотрудничестве с Верховным комиссаром ОБСЕ по делам национальных меньшинств;

принятие необходимых мер для полной реализации нового Кодекса об образовании и начале выполнения плана профессионального образования и реструктуризации обучения.

ПОЛИТИЧЕСКИЙ ДИАЛОГ И РЕФОРМА

2.

Широкая и прочная демократия В июне 2014 года Молдова и ЕС подписали ДА/УВЗСТ. Данное Соглашение связало Молдову обязательством развивать демократические институты и защищать права человека в соответствии с правилами и стандартами Европейского Союза. Соглашение было ратифицировано в июле 2014 года и предварительно вступило в силу в сентябре 2014 года.

В октябре 2014 года Конституционный Суд Республики Молдова отверг судебный иск со стороны Партии коммунистов Республики Молдова (ПКРМ) против конституционности ДА/УВЗСТ. Суд подтвердил конституционность ДА/УВЗСТ, добавив, что любая позиция, направленная против интеграции Молдовы с Европой будет "априори неконституционной", основываясь на том соображении, что интеграция Молдовы с Европой логически вытекает из ее декларации о независимости.

Согласно отчетам международной миссии наблюдателей, на парламентских выборах, состоявшихся 30 ноября 2014, избирателям был предложен широкий выбор политических альтернатив, и в целом выборы были хорошо организованы. Тем не менее, один из кандидатов был снят с регистрации за несколько дней до выборов, а одна политическая партия принимала участие в выборах, несмотря на решение суда отменить ее регистрацию. Были также отмечены проблемы с функционированием электронной системы избирателей в день голосования. Вызвало озабоченность возбуждение уголовных дел в декабре 2014 года в отношении нескольких сторонников снятой с регистрации партии “Patria”.

РУС РУC

Путем внесения поправок в Избирательный кодекс было улучшено избирательное законодательство. Эти поправки включали введение централизованного реестра избирателей и прекращение пользования советскими паспортами. Остались без внимания Рекомендации Совета Европы и Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) в отношении снижения избирательного порога. Молдавские власти до сих пор не предприняли каких-либо специальных мер по содействию представительству меньшинств в пропорциональной избирательной системе Республики Молдова.

В целом, положение со свободой слова и свободой СМИ в Молдове по-прежнему хорошее по сравнению с регионом в целом - с свободным доступом к Интернету и большим количеством СМИ. Несмотря на некоторые попытки улучшить свободу средств массовой информации в 2014 году, не было достигнуто никакого реального прогресса, особенно по обеспечению прозрачности собственности СМИ и их финансирования.

Молдавские СМИ по-прежнему управляются несколькими политическими и деловыми интерес группами. Остались опасения, что они недостаточно прозрачны или разнообразны.

Проект Аудио Визуального Кодекса, составленный в 2011 году при поддержке Совета Европы, ЕС и гражданского общества, до сих пор не принят молдавским правительством и Парламентом. Предлагаемые поправки включают повышение прозрачности собственности, редакционной свободы, плюрализма СМИ и независимости Координационного совета по телерадиовещанию. В начале 2014 года приверженность соблюдению принципа плюрализма СМИ со стороны Молдовы была поколеблена, казалось бы, политически мотивированной попыткой ограничить доступ нескольких телевизионных каналов к аудиовизуальному рынку. По-прежнему вызывает озабоченность ощущаемое отсутствие независимости Координационного совета по телерадиовещанию. Многообразие СМИ также ограничено неблагоприятной финансовой средой, в то время как рынки рекламных услуг и доставки почты сильно монополизированы.

Молдова продолжила работать в 2014 году над реализацией стратегии реформ судебного сектора на 2011-2016 гг., достигнув некоторых важных ориентиров, заложенных в плане действий. Тем не менее, темпы реформ замедлились во второй половине 2014 года. Попрежнему предметом особых опасений остаются коррупция и замедление реформы прокуратуры, что подтверждается миссией по внешней оценке, которая изучала программы реформ судебного сектора, финансируемые ЕС.

В 2014 году Молдова продолжила реализацию законов, связанных с судебной реформе, которые были приняты Парламентом в течение предыдущих двух лет. Данными законами введена новая система назначения и продвижения судей, а также периодической оценки их деятельности на основе прозрачности и баланса количественных и качественных критериев. Эта система создала условия для прозрачной и основанной на заслугах системы продвижения судей. Большинство судей были оценены в рамках новой системы, хотя процедура и результаты процесса оценки остаются под вопросом из-за некоторого методологического несовершенства, ведущего к получению судьями чрезмерно положительных оценок. Европейская судебная учебная сеть (ЕСУС) в июне 2014 года присвоила Национальному институту юстиции Республики Молдова статус наблюдателя.

В целях обеспечения справедливого судебного разбирательства власти ввели систему случайного распределения дел и аудиозапись судебного разбирательства. Для повышения

РУС РУC

прозрачности судебной системы в апреле 2014 года был запущен единый портал судебных инстанций.

Своим Постановлением в июле 2014 года Правительство приняло закон о дисциплинарной ответственности судей. Закон обеспечивает четкое разделение между этической и дисциплинарной ответственностью, определяет основания для дисциплинарной ответственности, устанавливает обновленные процедуры прозрачности, вводит новые (финансовые) санкции и обеспечивает беспристрастность Комитета по дисциплинарной ответственности.

Никакого прогресса не было достигнуто в реформировании прокуратуры. Одной из наиболее серьезных проблем является отсутствие независимости Генеральной прокуратуры при существующей правовой базе. В июле 2014 года Парламенту Республики Молдова удалось принять только концепцию реформы прокуратуры. В ноябре 2014 года, после интенсивного политического диалога, проект закона о Прокуратуре, разработанный рабочей группой в 2013 году, был направлен для рассмотрения в Венецианскую комиссию. Министерство юстиции в 2014 году только начало подготовку к ратификации Протокола №12 к Европейской конвенции по правам человека.

Политическое и экономическое развитие Республики Молдова по-прежнему сдерживается системной коррупцией на высоком уровне. Коррупция по-прежнему остается одной из основных причин беспокойства. Наиболее уязвимыми для коррупции являются судебная система, таможня, система государственных закупок, здравоохранение, социальная сфера и образование. Молдова продолжила реализацию своей национальной стратегии по борьбе с коррупцией на 2011-2015 гг. В мае 2014 года после более чем пятимесячной задержки Парламент одобрил план действий на 2014-2015 гг. по реализации стратегии. В 2014 году организация «Транспэранси Интернэшнл» поставила Молдову на 103 место из 175 стран в своем Индексе восприятия коррупции (в 2013 году Республика Молдова заняла 102 место из 177 стран).

В предыдущем докладе о достигнутом прогрессе в Молдове рекомендовалось предоставить полную независимость Национальному центру по борьбе с коррупцией, что не было осуществлено. Национальный центр по борьбе с коррупцией по-прежнему подчинен Правительству, а не Парламенту. Это не соответствует международным стандартам по борьбе с коррупцией и критериям плана действий по либерализации визового режима Республики Молдова и оказывает негативное влияние на ход расследования коррупции на высоком уровне. Другими факторами, препятствующими борьбе с коррупцией, были слабые меры наказания, а в некоторых случаях безнаказанность и недостаток независимости, правоспособности и самостоятельного принятия решений, проявленные подразделением по борьбе с коррупцией Генеральной прокуратуры, которое отвечает за уголовное преследование по делам коррупции после расследования, проведенного Национальным центром по борьбе с коррупцией.

Закон о тестировании профессиональной неподкупности вступил в силу в августе 2014 года, но не может быть эффективно реализован пока вся внутренняя правовая база не будет приведена в соответствие с данным законом. В мае 2014 года был разработан и представлен на рассмотрение правительства соответствующий законодательный пакет. Несмотря на решительные призывы гражданского общества, законодательный пакет в 2014 году не был принят.

РУС РУC

Несмотря на наличие законодательной базы, способствующей развитию гражданского общества, третий сектор оставался слабым на местном и региональном уровне и в сельских местностях. Гражданское общество участвовало в принятии решений на центральном уровне через информационную деятельность Национального совета по участию, который наблюдает над деятельностью правительства, и Совета НПО, который наблюдает над деятельностью Парламента. Тем не менее, степень активного участия в контроле над осуществлением государственной политики и мониторинге местных органов государственной власти была низкой. Национальная стратегия развития гражданского общества на 2012-2015 гг. была реализована лишь частично. Основными задачами этой стратегии были: (а) укрепление роли организаций гражданского общества в мониторинге реализации политики, (б) повышение финансовой устойчивости организаций гражданского общества и (в) развитие активной гражданской позиции и культуры добровольчества. Хотя участие гражданского общества в процессах принятия решений увеличилось, фактически были приняты лишь несколько рекомендаций гражданского общества, поскольку механизм консультаций не был полностью внедрен.

Хотя организации гражданского общества в Молдове имели относительно мало финансовых связей с правительством, но им не хватало гражданского участия и общественного доверия в секторе. В результате организации гражданского общества были зависимы от доноров и использовали сегментированный, фрагментированный, основанный на проектах подход, ограничивающий их общее воздействие. Значительным достижением стало принятие в июле 2014 года «закона о 2%», предоставившего финансирование некоммерческим организациям через перераспределение бюджетных средств. Тем не менее, до тех пор, пока не будут приняты практические механизмы исполнения закона, его реализация находится под вопросом. Благодаря деятельности Национальной комиссии по консультациям и коллективным переговорам был улучшен социальный диалог, но, тем не менее, профсоюзы редко добиваются изменений в политике, а бизнес прибегает чаще к неформальным и непрозрачным методам ведения переговоров.

Другие права человека и основные свободы

Некоторый прогресс был достигнут в области прав человека. Медленно продвигалась реформа института омбудсмена, нацеленная на приведение его в соответствие с Парижскими принципами, касающимися национальных учреждений, занимающихся защитой прав человека. В апреле 2014 года Парламент принял новый закон об омбудсмене (Закон «О народном защитнике»), после того, как Президент вернул прежний проект законодателям в ответ на жалобы от партнеров по развитию и гражданского общества.

Новые омбудсмены в соответствии с новым законом еще не выбраны из-за отсутствия консенсуса в Парламенте в отношении процесса отбора кандидатов, и это ослабляло институт омбудсмена как учреждения.

Молдова начала реформы по предотвращению пыток, в том числе в психиатрических учреждениях. В Генеральной прокуратуре был создан Отдел по борьбе с пытками, обеспечивая эффективное и независимое расследование пыток и жестокого обращения.

Значительные усилия были предприняты для улучшения пенитенциарной системы, в том числе в отношении планов создания новых пенитенциарных учреждений и проведения реформ, касающихся несовершеннолетних правонарушителей.

Правительство начало предпринимать шаги по содействию интеграции национальных меньшинств в общество. В соответствии с планом действий правительства, Бюро межэтнических отношений сформировало рабочую группу для подготовки проекта "Стратегия интеграции национальных меньшинств» при поддержке Верховного комиссара

РУС РУC

ОБСЕ по делам национальных меньшинств. Разработка стратегии была приостановлена в октябре 2014 года в связи с избирательной кампанией в Парламент. В рамках своих усилий по закреплению румынского языка в качестве государственного, Министерство образования подготовило поправки к Кодексу об образовании. В соответствии с новым Кодексом, который вступил в силу в октябре 2014 года, русский язык был сделан факультативным, а не обязательным предметом для школ с преподаванием на румынском языке, что вызвало озабоченность среди некоторых меньшинств. В 2002 году Молдова подписала Европейскую хартию региональных языков или языков меньшинств Совета Европы, но до сих пор не ратифицировала ее.

Значительные проблемы остаются в отношении функционирования гагаузкой автономней.

Между центральными органами власти и властями Гагаузии наблюдалась напряженность изза отсутствия ясности в их отношениях. В феврале 2014 года в Гагаузии был проведен референдум по вопросу о внешнеполитической ориентации Молдовы, продемонстрировавший подавляющее большинство голосов в пользу евразийской интеграции. Хотя референдум был признан незаконным центральными властями, он прошел мирно. При поддержке ОБСЕ состоялось несколько встреч рабочей группы между Парламентом Республики Молдова и Народным собранием Гагаузии для решения структурных проблем в отношениях между центральными органами власти и гагаузской автономией, которые были вызваны неясностью правовых и конституционных рамок. Однако попытки улучшить ситуацию до сих пор не привели к существенным результатам. Прошел первое чтение законопроект о внесении изменений в некоторые законы Республики Молдова для того, чтобы привести их в соответствие с Законом об особом правовом статусе Гагаузии, представленный в одностороннем порядке некоторыми депутатами, но он не был поддержан представителями Гагаузии.

В течение 2014 года была значительно расширена сеть общинных посредников ромов, которая начала приносить некоторые успехи, причем половина из предполагаемых посредников была найдена на местах, и была создана организации гражданского общества посредников ромов.

Как и ожидалось, даже на этой ранней стадии, посредники внесли важный вклад в интеграцию ромов на местном уровне. С другой стороны, не большой успех был достигнут в интеграции нескольких сегрегированных районных школ. Эту работу следует продолжить в 2015 году.

Недостатки остались в сфере защиты людей, насильно помещенных в учреждения закрытого типа, и людей с психическими расстройствами. В 2014 году Министерство здравоохранения приняло меры по обучению специалистов здравоохранения по теме прав человека и предприняло ряд шагов, чтобы продвинуть реформы в этой области. Некоторые суды, в том числе Конституционный Суд, проявили инициативу указывая, где следует продолжать реформы. Одной из целей реформы было добиться перехода к деинституционализации и предоставлению услуг на общинном уровне людям с психическими расстройствами и ограниченными возможностями. Предусмотренные в рамках реформы меры включали реформирование системы опеки и попечительства для людей с ограниченными возможностями, гарантируя при этом надзор с точки зрения прав человека Министерства здравоохранения за эффективностью работы психиатрических учреждений и не допуская принудительного содержания под стражей лиц, страдающих туберкулезом или другими заболеваниями.

Молдова продолжила реализацию закона «О равенстве» 2012 года. В соответствии с этим законом был создан Совет по вопросам равенства, а в марте 2014 года был утвержден план по реализации закона «О равенстве». В 2014 году продолжилась кампания по информированию общественности о предотвращении дискриминации и обеспечению равенства. С момента своего создания Совет получил 108 жалоб и рассмотрел 79 из них. Было принято двадцать

РУС РУC

девять решений, семь из которых связаны с частным сектором и двадцать два - с государственным. В мае 2014 года в Кишинэу состоялся второй парад лесбиянок, геев, бисексуалов, транссексуалов и интерсексуального сообщества: впервые он проводился без каких-либо правовых вызов со стороны городских властей Кишинэу. Министерство внутренних дел обеспечило демонстрантов хорошей защитой.

Был достигнут прогресс в продвижении гендерного равенства, особенно в участии женщин в процессе принятия решений. Правительство одобрило проект закона о введении 40% квоты для минимального представительства женщин в избирательных списках политических партий, но этот закон еще не был утвержден Парламентом. Женщины занимали лишь 20% мест в предыдущем Парламенте, и эта доля сохранится в новом составе Парламента.

Недостаточное представительство женщин в сфере общественной жизни по-прежнему остается проблемой:

доля женщин среди мэров составляет 18,5%, женщины занимают 17,4% мест в районных и городских советах и 28,6% в местных советах. Это проблема также актуальна для частного сектора, третьего сектора и трехсторонних механизмов. Женщины сталкивались с особыми препятствиями на рынке труда и значительным разрывом в оплате труда (заработная плата женщин составляет 87,1% от заработной платы мужчин). Позитивным моментом является то, что согласно докладу Международной организации труда «Женщины в бизнесе и управлении:

набор оборотов", опубликованном в 2015 году, Молдова занимает 10-е место среди стран, оцениваемых по доле женщин с опытом руководящей работы: 44,1% всех руководителей в Молдове составляют женщины. Генеральная инспекция полиции Молдовы вместе со специализированными НПО провела информационные кампании по правовой базе, регулирующей меры по предупреждению бытового насилия. Генеральной инспекцией полиции были также приняты меры, направленные на дальнейшее реформирование борьбы с гендерным насилием, и эта работа продолжилась в конце 2014 года, в частности, что касается внесения изменений в практику уголовного преследования за изнасилование.

Правительство одобрило стратегию защиты детей на 2014-2020 гг., ставящей целью сократить число детей, находящихся в системе институционального ухода, с целью предотвращения насилия и борьбы с насилием в отношении детей и предотвращения эксплуатации и оказания помощи семьям в обеспечении баланса между работой и семейной жизнью. В целом хорошо соблюдалась свобода религии или убеждений, но остались вопросы в отношении дискриминации при реституции церковного имущества, привилегированной роли Православной Церкви в обучении религии в школах и регистрации определенных религий или духовных общин.

В июле 2014 года Парламент принял в первом чтении пакет законов по борьбе с экстремизмом. Тем не менее, сохраняется озабоченность в отношении законопроекта в его нынешнем виде. Это связано с прозрачностью и вовлеченностью законодательного процесса, ограничениями для надлежащего правового процесса и расплывчатого определения экстремизма, которое открывает возможность для принятия произвольных решений.

Другие вопросы, касающиеся управления

Молдова сделала незначительный прогресс в области деполитизации и профессионализации центрального публичного управления из-за отсутствия четкой стратегии реформирования государственного управления. Средние зарплаты государственных служащих остаются низкими, а гражданская служба продолжает быть структурно слабой, что происходит из-за перехода персонала на работу в частный сектор или в международные организации, а также из-за коррупции.

РУС РУC

Была завершена частичная фискальная децентрализация, вследствие чего в некоторых районах появилась новая система, работающая в пилотном режиме. Возможности местных органов власти существенно различаются в связи с большим количеством местных учреждений, что подчеркивает необходимость включения в реформу государственного управления Молдовы реорганизацию местного самоуправления.

Сотрудничество по вопросам внешней политики и политики безопасности, региональных и международных вопросов, предотвращении конфликтов и урегулирования кризисов В 2014 году Молдова присоединилась к 31 из 49 (63%) деклараций ЕС по общей внешней политике и политике безопасности (ОВПБ), которые она была приглашена поддержать. В 2013 году этот показатель составил 15 из 32 (88%).

В июне 2014 года первый представитель из Молдовы был назначен в Миссию под руководством ЕС по общей политике безопасности и обороны (ОПОБ) в Мали (EUTM Mali), в качестве инструктора миссии по гендерной проблематике и правам человека.

Незначительный прогресс был достигнут в решении приднестровского конфликта. В 2014 году состоялись только два раунда переговоров в формате "5 + 2", и несколько раундов были отложены из-за условий, выдвинутых Приднестровьем в ответ на недружественные, по его мнению, законодательные меры, принятые властями Молдовы. При поддержке России, Приднестровье продолжило противиться обсуждению вопросов безопасности и своего статуса. В результате, стороны в процессе переговоров следовали тактике «малых шагов», сосредоточив свое внимание в основном на технических вопросах. Они касаются свободы передвижения людей на обоих берегах Днестра, экономических аспектах, проблемах по функционированию школ на латинской графике в Приднестровье, свободном доступе молдавских фермеров на поля, расположенные вдоль главной дороги Тирасполь-Каменка, и демонтаже канатной дороги между Рыбницей и Резиной.

В целом ситуация в зоне безопасности оставалась напряженной, но стабильной.

В июне 2014 года для того, чтобы стимулировать деловую активность в регионе, правительство Молдовы одобрило отмену пошлин на импорт/экспорт для экономических агентов, расположенных на левом берегу Днестра. В июле 2014 года Парламент Республики Молдова принял декларацию о территориальной реинтеграции страны в контексте европейской интеграции Республики Молдова. В декларации молдавские власти призвали Приднестровье проявить прагматический подход к этому процессу и не препятствовать доступу приднестровских компаний к европейским рынкам.

Отношения между двумя сторонами застопорились во второй половине 2014 года и стали еще более антагонистическими в ноябре и декабре. С усилением пограничного контроля в отношении товаров на границе с Приднестровьем и планами по препятствованию въезда зарегистрированных в Приднестровье транспортных средств в Молдову и Украину, Приднестровье ввело обязательный страховой взнос для всех транспортных средств (в том числе молдавских), въезжающих в Приднестровье. Одновременно лидер Приднестровья Евгений Шевчук внес на рассмотрение проект закона, предусматривающий введение для всех посещающих Приднестровье визу (требующий, чтобы желающие посетить имели приглашение и заплатили сбор).

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ РЕФОРМА, СОЦИАЛЬНАЯ РЕФОРМА И РАЗВИТИЕ 3.

РУС РУC

Экономический рост в Молдове, по проведенным оценкам, снизился с 9,4% в 2013 году до 2%1 в 2014 году. В 2014 году уменьшился объем производства сельскохозяйственной продукции, после того, как в 2013 году он вырос на 40%. Прочими факторами, повлиявшими на замедление роста, были следующие: неопределенность в связи с напряженностью в Украине, многочисленные торговые ограничения со стороны России и сложные экономические условия на основных направлениях молдавского экспорта.

Общий уровень инфляции составил 4,6%, инфляционный эффект от девальвации валюты в течение 2014 года уравновешивался замедлением экономического роста и снижением цен на нефть и продовольствие. Резкое падение курса национальной валюты в конце 2014 года заставило Национальный банк провести массовую интервенцию на валютных рынках, что привело к значительному снижению его валовых международных резервов.

В мае, в соответствии с рекомендациями Всемирного банка, Парламент принял поправки к закону «О публичном долге, государственных гарантиях и государственном рекредитовании». Поправки вступят в силу в 2015 году. В июле с целью создания современной системы управления публичными финансами был принят закон «О публичных финансах и налогово-бюджетной ответственности».

Официальный уровень безработицы в третьем квартале 2014 года составил всего 3,3% (по сравнению с 3,9% за тот же период прошлого года). Это снижение было связано с сельскохозяйственным ростом, приведшим к падению уровня безработицы в сельских районах с 3,3% в 2013 году до 1,9%. Уровень занятости остается очень низким (около 40%), особенно у женщин. Показатели рынка труда искажаются из-за высоких уровней нарушений формальных требований и эмиграции. После утверждения в 2013 году началась реализация национального плана действий в области занятости, ориентированного на уязвимые группы.

Правительство утвердило Национальную стратегию аграрного и сельского развития республики на 2014-2020 гг. В настоящее время межведомственное рассмотрение проходит План действий, разработанный в дополнение к данной стратегии. Его выполнение будет финансироваться из государственного бюджета и других внешних источников финансирования. Сюда входит и финансируемая ЕС Европейская программа соседства по сельскому хозяйству и развитию сельских районов (ENPARD), и средства Европейского инвестиционного банка, причем соглашение об участии Молдовы в ENPARD было подписано в ноябре 2014 г.

Принятие закона «О государственном бюджете на 2015 год» было отложено в связи с проведением 30 ноября 2014 года парламентских выборов. Пока же используется предварительный бюджет, базирующийся на бюджете 2014 года, не превышая его, но с учетом модификации финансовых изменений в 2015 году.

ВОПРОСЫ, СВЯЗАННЫЕ С ТОРГОВЛЕЙ, РЫНКОМ И

4.

РЕФОРМИРОВАНИЕМ СИСТЕМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ

ЕС, состоящий из 28 стран, оставался основным торговым партнером Республики Молдова с общим объемом торговли в размере около 3,51 млрд. евро в 2014 году.

С источниками и подробными данными можно ознакомиться в Статистическом приложении, сопровождающим отчеты; данные без указания источников являются прогнозами Европейской Комиссии.

РУС РУC

Объем импорта из ЕС увеличился в 2014 году на 20%, составив 1,16 млрд. евро. Темпы роста объема экспорта, напротив, замедлились, увеличившись за тот же период всего лишь на 3% или до 2,35 млрд. евро. Серия торговых ограничений, введенных Российской Федерацией, и углубление кризиса в Украине замедлили темпы молдавского экспорта в эти страны, что делает рынок ЕС для него еще более важным. В 2014 году был пересмотрен Регламент ЕС по автономным торговым преференциям на предоставление в одностороннем порядке основным товарам молдавского экспорта беспошлинного доступа на рынок ЕС до 31 декабря 2015 года.

В него были включены три новые тарифные квоты для свежих фруктов - продукта, на котором наиболее неблагоприятно сказались российские ограничения. После снятия тарифных квот для молдавского вина, стоимость импорта в страны ЕС выросла на 10%.

ДА/УВЗСТ между ЕС и Молдовой было подписано в июне и применяется с сентября 2014 года. Молдова начала сокращать и/или упразднять импортные пошлины в соответствии со своими обязательствами и приступила в ноябре к реализации положений об управлении тарифными квотами, распространяющимися на импорт отдельных товаров из ЕС. График по выполнению обязательств Республики Молдова по приведению своего законодательства в соответствие с законодательством Европейского Союза также начал выполняться с сентября месяца - Молдова и ЕС начали обмен информацией по его реализации.

Молдова упростила таможенные процедуры, сделав их более эффективными, в том числе путем внедрения и реализации процедуры электронного декларирования импортируемых и экспортируемых товаров. В августе 2014 года Молдова разработала концепцию уполномоченного экономического оператора (УЭО) и начала предоставлять этот статус первым, подавшим заявки. На всех пунктах пересечения границы для УЭО был введен зеленый коридор. Эти реформы, наряду с совершенствованием процессов оценки риска, направлены на сокращение времени таможенной очистки и снижение количества физических проверок. В целях приведения системы классификации Республики Молдова в соответствие с законодательством ЕС в июле был принят закон «Об утверждении комбинированной товарной номенклатуры», содержащий последнюю версию гармонизированной системы классификации товаров (ГС - 2012).

В части свободного перемещения товаров и технических регламентов строгие правила были введены для непродовольственных товаров. Были разработаны и представлены в Парламент для принятия важные части законодательства (поправки к закону «О деятельности по аккредитации и оценке соответствия», поправки к закону «О метрологии», новый закон «О надзоре за рынком» и поправки к закону «Об общей безопасности продукции»). Парламент принял законодательство, приближающее его к техническим правилам ЕС для некоторой промышленной продукции. Кроме того, Молдова достигла прогресса в области стандартизации, интегрировав в национальные рамки 2 060 европейских стандартов и убрав 1 090 несоответствующих стандартов. В 2014 году Национальный институт стандартизации стал аффилированным членом Европейского комитета по электротехнической стандартизации и наблюдателем от Европейского института стандартизации электросвязи.

Молдова добилась прогресса в области реформ по безопасности пищевых продуктов и нормативной гармонизации санитарного и фитосанитарного законодательства с законодательством ЕС. Молдова продолжала гармонизацию с законодательством ЕС по правилам для конкретных продуктов и работала над укреплением своего административного потенциала в плане борьбы с рисками безопасности пищевых продуктов, для чего в сентябре начала сотрудничать с ФАО. Кроме того, в ноябре Молдова представила перечень тех законов

–  –  –

В области корпоративного права было введено новое законодательство в целях совершенствования процедур для получения разрешений за счет устранения дублирования полномочий между центральными и местными органами власти, изъятия противоречивых положений и содействия добровольной ликвидации предприятий. Кроме того, правительство предприняло ряд нормативно-правовых реформ, упростив процедуры открытия бизнеса, получения электроэнергии и разрешений на строительство. Это позволило улучшить показатели Молдовы в рейтинге Всемирного банка «Ведение бизнеса», повысив рейтинг Молдовы с 86-го до 78-го места в последнем докладе.

Структурные недостатки в сфере финансовых услуг были частично устранены с помощью законодательных поправок, принятых постановлением правительства в июле и сентябре.

Национальный банк продолжал стимулировать разумное развитие банковской системы за счет непрерывного совершенствования благоразумного регулирования и банковского надзора, в том числе в рамках осуществления положений Basel II / Basel III. Основные недостатки в управлении банковским сектором проявились в конце 2014 года после двух последовавших друг за другом решений Национального банка Молдовы о введении особого управления в трех крупных коммерческих банках. На три банка - Banca де Economii, Banca Sociala и Unibank - приходилось около 30% от общего объема банковских активов.

Национальная комиссия по финансовым рынкам продолжила реализацию своей стратегии развития небанковского финансового рынка, отдавая приоритет приведению правил в соответствие с директивами ЕС и укреплению институционального и оперативного потенциала. В июле для совершенствования правовой базы рынка автомобильного страхования и страхования ответственности перед третьими лицами были внесены поправки в соответствии с европейскими и международными практиками.

В марте были приняты поправки к закону «О конкуренции», чтобы создать необходимые условия, позволяющие Совету по конкуренции более эффективно выполнять закон и правовые нормы государственной помощи. Поправки внесли изменения в перекрестные ссылки на другие законодательные акты в целях дальнейшего усиления соблюдения закона «О конкуренции». Для того, чтобы сделать принятия решений о государственной помощи более прозрачными, был создан Регистр государственной помощи.

В июне 2014 года Парламент принял поправку к закону «О государственных закупках». Она преследовала цель гармонизацию с законодательством ЕС, в частности, путем предоставления большей прозрачности, контроля процедур, оптимизированных условий участия и рассмотрения жалоб. Национальное Агентство по Государственным закупкам Молдовы приняло план по реализации Соглашения об ассоциации / УВЗСТ.

В отношении прав интеллектуальной собственности, Молдова приняла в июле закон, который регулирует деятельность Государственного агентства по интеллектуальной собственности. Законодательные поправки были также сделаны в отношении товарных знаков, патентов, сортов растений и промышленных образцов в целях обеспечения соблюдения Договора об ассоциации / УВЗСТ. Парламент принял закон «Об утверждении национальных символов, соответствующих охраняемым географическим указаниям,

–  –  –

Был составлен проект Руководящих принципов для государственного внутреннего финансового контроля (ГВФК) и были разработаны компетенции внутреннего аудита и внутреннего контроля. Тем не менее, структура ГВФК не реализуется ожидаемыми темпами.

Была создана программа для непрерывного развития внутреннего аудита, и были пересмотрены национальные стандарты внутреннего аудита.

В соответствии с европейскими стандартами было пересмотрено законодательство по статистике. Перепись населения и жилищного фонда, проведенная в мае 2014 года, была реализована в соответствии с европейскими требованиями. Были отмечены улучшения в доступности и качестве национальных счетов, бизнеса, охраны окружающей среды и статистики внешней торговли, была введена система обеспечения качества.

Молдова реформировала налоговую систему, приведя законодательство об НДС и акцизах в соответствие с законодательством ЕС и международными требованиями. Были увеличены акцизы на табачные изделия, алкоголь и энергоносители с целью постепенного достижения минимальных ставок ЕС к 2025 году. Для реализации налоговой части Соглашения об ассоциации был запущен план действий, охватывающий период с 2014 по 2016 год. В сотрудничестве с Министерством финансов, налоговый орган Молдовы начал подготовительную работу по введению режима трансфертного ценообразования. Налоговый орган также приступил к осуществлению комплексной организационной программы модернизации производства и начал подготовку стратегий, согласованных с Планом действий Соглашения об ассоциации, по развитию основной деятельности и инструментов информационных технологий.

Правительство приняло план по повышению конкурентоспособности и создало Совет по конкурентоспособности. Был разработан проект нового закона «О малых и средних предприятиях», а также принят план действий по реализации стратегии развития МСП на 2015-2017 гг. Молдова стала первой страной Восточного партнерства, заключившей соглашение с Европейским союзом о своем участии в программе конкурентоспособности предприятий и предприятий малого и среднего бизнеса (COSME).

СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ ПРАВОСУДИЯ, СВОБОДЫ И

5.

БЕЗОПАСНОСТИ

Молдова разработала проект национальной стратегии на 2014-2017 гг. по комплексному управлению границами и план действий по реализации этой стратегии с целью применения шенгенских стандартов по обмену информацией в области пограничного контроля. В январе в соответствии с нормами ФРОНТЕКС2 были внесены изменения в систему ежемесячного информационного обмена с центральным офисом Департамента пограничной полиции Министерства внутренних дел. Миссия Европейского Союза по приграничной помощи (EUBAM) в Молдове и Украине внесла долгосрочный вклад в развитие процедур управления границей. Была создана межведомственная группа по анализу рисков. В соответствии с планом по демаркации границы между Молдовой и Украиной на 2014 год была завершена техническая часть демаркации границы Молдовы и Украины. Было написано практическое пособие о совместных пограничных патрулях, и за первые пять месяцев года было проведено Европейское агентство по руководству оперативным сотрудничеством на внешних границах государствчленов Европейского союза (ФРОНТЕКС).

–  –  –

В рамках Мобильного партнерства между ЕС и Молдовой Республика Молдова добилась значительного прогресса в принятии и реализации законодательства, связанного с миграций и беженцами, и в повышении эффективности системы управления миграцией. Особое значение имела разработка «Методологии по борьбе с незаконным пребыванием иностранцев на территории Республики Молдова» (которая должна быть утверждена приказом министра в январе 2015 года) и «Руководство по надлежащей практике для полицейских по борьбе с незаконной миграцией», и утверждение «Концепции по борьбе с незаконной миграцией на территории Республики Молдова». Прогресс в работе с нелегальной миграцией был достигнут путем открытия трех региональных отделений Бюро по миграции и беженцам для борьбы с незаконным пребыванием иностранцев.

Шесть новых местных отделений молдавского Бюро по миграции и беженцам хорошо проявили себя и зафиксировали рост регистраций. Они были созданы в зоне безопасности с Приднестровьем, чтобы предложить дополнительные услуги по регистрации иностранцев, прибывающих через неконтролируемые сегменты молдавской границы. Благодаря работе этих отделений, Бюро по миграции и беженцам удалось собрать важные данные о миграции, которые способствовали проведению анализа рисков.

В сентябре была создана техническая группа по анализу рисков в области миграции и беженцев. К концу 2014 года была подготовлена первая методология анализа рисков и обновлен расширенный доклад о миграционном профиле, охватывающий период с 2008 по 2013 гг. Бюро по миграции и беженцам провело экспертный анализ информационной системы по вопросам миграции и беженцам, что послужило основой для подготовки дорожной карты, которая ждет своего утверждения.

Число лиц, ищущих убежища в Молдове, увеличилось на 50% по сравнению с предыдущим годом, но в целом осталось управляемым (245 прошений в 2014 году). Подавляющее большинство прошений о предоставлении убежища в 2014 году было из Украины (134 прошения). Для применения норм ЕС в этой сфере были разработаны поправки к закону «О беженцах», но их по-прежнему необходимо представить в Парламент для принятия.



Pages:   || 2 |

Похожие работы:

«Приложение № 5 Приложение № 1 к приказу № 412 от 31.12.2008 г. Учетная политика ОАО «Туполев» на 2009 год для целей бухгалтерского учета. Бухгалтерский учет отражает реальное финансовое положение предприятия, достоверные финансовые результаты от реализации и изменения в финансовом положении. Для выполнения основных задач, стоящих перед бухгалтерским учетом, таких, как:• формирование полной и достоверной информации о деятельности организации и ее имущественном положении; • обеспечение...»

«Троицкий Михаил Алексеевич к.полит.н., доцент Кафедра международных отношений и внешней политики России, доцент Кандидат политических наук (Эволюция евроатлантической политики США после распада биполярности (1992-2002), Институт США и Канады РАН, 2003), доцент (2008). Окончил Факультет международных отношений Санкт-Петербургского государственного университета по специальности международные отношения в 1999 г. и аспирантуру Института США и Канады РАН в 2003 году. С 2003 г. является старшим...»

«АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ АЛТАЙСКОГО КРАЯ ПРИКАЗ jS fg № г. Барнаул О реализации краевого проекта по фор­ мированию навыков жизнестойкости воспитанников дошкольных образова­ тельных учреждений в 2015-2016 учеб­ ном году В целях повышения эффективности работы дошкольных образовательных организаций по формированию навыков жизнестойкости воспитанников приказываю: 1.Организовать работу по реализации краевого проекта по формированию навыков...»

«Некоторые аспекты аНализа воеННо-политической обстаНовки коллективная монография Под редакцией А.И. Подберезкина, К.П. Боришполец УДК 327 ББК66.4 Н47 Авторы: М. В. Александров, К. П. Боришполец, Д. А. Дегтерев, А. А. Казанцев, В. П. Козин, И. М. Попов, В. А. Рубанов, В. А. Салтыковский, Д. О. Салюков, М. М. Хамзатов, М. В. Харкевич, Я. А. Чижевский Н47 Некоторые аспекты анализа военно-политической обстановки : монография / под ред. А. И. Подберезкина, К. П. Боришполец. Моск. гос. ин-т междунар....»

«СЕРИЯ: ПОЛИТОЛОГИЯ УДК 316.342.8 DOI: 10.12737/11954 ГОСУДАРСТВЕННАЯ МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА КАК ИНСТРУМЕНТ В БОРЬБЕ С ЭКСТРЕМИЗМОМ Меркулов П.А.1 В статье рассматриваются вопросы реализации и повышения эффективности государственной молодежной политики в контексте проблемы профилактики и противодействия экстремизму в современной России. Анализируя ситуацию в Российской Федерации, автор показывает, что продолжает увеличиваться число молодых людей, входящих в различные организации экстремистской и...»

«Федерация профсоюзов Республики Татарстан Казань, 2015г. Федерация профсоюзов Республики Татарстан Содержание стр.1. Структура жилищного фонда Республики Татарстан. Структура 3 управления многоквартирными домами в Республике Татарстан 2. Тарифная политика в сфере ЖКХ 7 3. Социальная защита 12 4. Методологическое и информационное обеспечение граждан 15 республики в сфере ЖКХ. Работа в рамах социального партнерства Федерация профсоюзов Республики Татарстан Структура жилищного фонда Республики...»

«Отчет о деятельности Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам за 2012 год 1. Общие положения Республиканская служба по тарифам создана Указом Президента Чувашской Республики от 05.05. 2004 № 34 «О мерах по совершенствованию деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики». В соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 16 июня 2009 № 36 «О Государственной службе Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам» Служба была...»

«УДК 528.4 КОМПЛЕКСНЫЙ МОНИТОРИНГ ПРОБЛЕМ ГЛОБАЛЬНОЙ РЕСУРСООБЕСПЕЧЕННОСТИ И ИННОВАЦИОННЫЕ ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ Сергей Анатольевич Цыганов Новосибирский геологоразведочный техникум, 630048, Россия, г. Новосибирск, ул. Немировича-Данченко, 119, преподаватель, тел. (383)314-94-08, e-mail: nickzwei@ya.ru В статье рассмотрены вопросы глобальной ресурсоообеспеченности, приведены прогнозы обеспеченности основными видами полезных ископаемых, установлены реперные точки геомониторинга и предложены...»

«ПРОТОКОЛ №3 ЗАСЕДАНИЯ СОВЕТА ДИРЕКТОРОВ ОТКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «ТОМСКАЯ РАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ» Дата проведения: 16.09.2014 Форма проведения: опросным путём Место проведения: г. Томск Дата составления протокола: 19.09.2014 В голосовании приняли участие члены Совета директоров ОАО «ТРК» (прислали опросные листы): Биндар Олег Леонидович, Адлер Юрий Вениаминович, Борель Паскаль Морис, Исаев Валерий Иванович, Эрпшер Наталия Ильинична. Кворум имеется (5 из 7 членов), Совет директоров...»

«ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА №21 ВАСИЛЕОСТРОВСКОГО РАЙОНА Директор ГБОУ СОШ №21 Ю. И. Ачкасова. «_» 2014г. ПЛАН РАБОТЫ ШКОЛЬНОЙ БИБЛИОТЕКИ Зав. библиотекой ОДОД ГОУ СОШ №21 Зайцева Алла Анатольевна САНКТ-ПЕТЕРБУРГ 2014-2015 Основные цели школьной библиотеки 1. Осуществление государственной политики в сфере образования через библиотечноинформационное обслуживание пользователей, обеспечение их прав на свободное и бесплатное пользование...»

«Актуарное заключение по результатам актуарного оценивания деятельности страховой компании Общество с ограниченной ответственностью «СТРАХОВАЯ ГРУППА «АСКО» (лицензия С № 2489 16 от 04.10.2012г.) по итогам 2014 года (дата составления 29.04.2015) Актуарное оценивание по итогам 2014 года: ООО «СГ «АСКО» 2 Оглавление 1. Общие сведения 2. Выводы и рекомендации 3. Описание деятельности 4. Исходные данные и методы обработки 5. Оценивание обязательств 6. Анализ активов 7. Результаты актуарного...»

«Комитет по образованию Правительства Санкт-Петербурга СОВЕЩАНИЕ по вопросу антикоррупционного образования в образовательных учреждениях Санкт-Петербурга 29.05.2014 Комитет по образованию Правительства Санкт-Петербурга ПОВЕСТКА ДНЯ 1. О планах реализации антикоррупционной политики в сфере образования в 2014-2015 годах Волков Валерий Николаевич – начальник отдела развития образования Комитета по образованию Изменения в действующем законодательстве Российской Федерации 2. и Санкт-Петербурга по...»

«Обзор торговой политики в странах Европы и Центральной Азии Ежемесячный выпуск Бюллетень №3 Июль 2015 ©FAO/Johan Spanner №3 Июль 2015 Государственное Регулирование При вступлении в ВТО Казахстан договорился о господдержке АПК, превышающей уровень России, Украины, Кыргызстана, Грузии, Хорватии По итогам завершения переговоров была достигнута договоренность на применение мер государственной поддержки сельского хозяйства, в виде прямых субсидий – «желтой корзины» на уровне 8,5% от валовой...»

«Научный руководитель серии «Старый Свет — новые времена» академик РАН Н.П. Шмелёв Редакционная коллегия серии Института Европы РАН: акад. РАН Н.П. Шмелёв (председатель), к.э.н. В.Б. Белов, д.полит.н. Ал.А. Громыко, Чрезвычайный и Полномочный посол РФ Ю.С. Дерябин, акад. РАН В.В. Журкин, к.и.н. О.А. Зимарин, чл. корр. РАН М.Г. Носов,д.и.н. М.В. Каргалова, д.и.н. Ю.И. Рубинский, д.э.н. В.П. Фёдоров, д.и.н. В.Я. Швейцер, д.и.н. А.А. Язькова УДК 316.4+327 ББК 60.59(4) С 69 Руководитель научного...»

«АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ АЛТАЙСКОГО КРАЯ ПРИКАЗ 2015 г. № г. Барнаул О п р о в ед ен и и к раевого ко н к у р са « И н ­ тер н ет-р есу р с п ед агога-п си хол ога» В со о тветств и и с п лан ом работы Г л авн ого у п р ав л ен и я образован и я и м о л о д еж н о й п о л и ти ки А л тай ского края с целью р асш и р ен и я возм ож н остей п о л у ч ен и я д о с т у п н о й п си х о л о го -п ед аго ги ч еск о й п ом ощ и о буч аю щ и м...»







 
2016 www.os.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Научные публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.