WWW.OS.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Научные публикации
 

«Создание справедливой архитектуры сотрудничества в области развития: Принципы управления и основы Традиционное ...»

Февраль 2011

Создание справедливой

архитектуры сотрудничества в

области развития: Принципы

управления и основы

Традиционное сотрудничество в области развития: неустойчивая «структура».

Охвативший мир многосторонний кризис в сфере продовольствия, здравоохранения, занятости, климата,

финансов и экономики не оставляет сомнений в том, что мы имеем дело с проблемой системного характера.

Этот кризис свел на нет прогресс в области развития многих развивающихся стран и поставил под угрозу достижение Международно-договоренных целей развития (МДЦР), включая Цели развития тысячелетия (ЦРТ). Кроме того, он показывает со всей очевидностью, что принципы роста, эффективности и невмешательства государства в рыночную экономику, составляющие основу современной парадигмы развития, не обладают достаточной устойчивостью. Эта модель не смогла обеспечить справедливого разделения ресурсов, равномерного распределения богатства и одинакового для всех соблюдения и исполнения прав человека. Она не смогла поставить во главу угла добровольный неоплачиваемый труд в социальной сфере, равно как и обеспечить необходимые продовольствие, жилье, гендерное равенство, социальное обеспечение, пособия по безработице и общее благополучие для всех и каждого. Ее плоды противоречат действующим международным соглашениям и обязательствам, принятым с 1970 года.



BetterAid призывает к коренным, принципиальным, системным изменениям в сфере международного сотрудничества в области развития и системы мирового управления. Изменения эти должны основываться на новом подходе, на эффективности развития, социальной справедливости и правах человека, а не на эффективности оказания внешней помощи и экономическом росте. Для обеспечения этих изменений необходима новая архитектура в области развития, имеющая всеобъемлющий, правовой и демократический характер. Новые рамки должны обеспечивать уважение человека, защиту суверенитета и последовательность осуществляемой внешней политики. Сердцем новой архитектуры сотрудничества в области развития должен стать многосторонний и многочленный организм, в котором были бы представлены все субъекты деятельности в области развития. Он должен рассматривать все виды сотрудничества в области развития, не ограничиваясь исключительно оказанием внешней помощи.

В соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах (МПЭСКП), ратифицированным в 1976 году, приоритетное значение в этой сфере отдается международной солидарности, выражаемой посредством устойчивого международного развития, основанного на ответственности государств в вопросе поддержания развития народов других государств с тем, чтобы они могли осуществлять свои права.1 Декларация ООН «О праве на развитие» также накладывает на международное сообщество обязательства по проведению справедливой политики развития и эффективного международного сотрудничества для обеспечения права на развитие и всех прочих прав человека.2 BetterAid настаивает на том, что существующие системы и институты мирового управления и международного сотрудничества демонстрируют нехватку политической воли для исполнения перечисленных обязательств и последовательного и эффективного решения основных проблем в области развития, перед лицом которых находится мир. Об этом со всей очевидностью свидетельствует неоднородный прогресс в деле достижения МДЦР и исполнения основных обязательств в сфере эффективности оказания внешней помощи, устанавливаемых Парижской декларацией (2005) и Аккрской программой действий (2008).

Существующую систему оказания внешней помощи нельзя более рассматривать отдельно, вне широкого финансового контекста (включая прямые иностранные инвестиции, уклонение от уплаты налогов, бегство капитала, украденные активы, финансирование борьбы с климатическими изменениями и так далее). На Официальную помощь развитию (ОПР) приходится всего 0,2% от мирового Валового внутреннего продукта (ВВП), хотя в 1970 году страны-доноры взяли на себя обязательство выделять на ОПР 0,7% своего ВВП. Для достижения МДЦР оставшиеся 99,8% экономической деятельности каждой страны также должны быть направлены на обеспечение эффективности в области развития.3 Эффективность в области развития требует внесения существенных изменений в международную структуру мирового управления на всех ее уровнях, включая оказание внешней помощи, торговлю, финансовые рынки, прямые иностранные инвестиции и долги. Существующая архитектура развития не подходит для целей эффективности в области развития. Она представляет собой сплав созданных в разное время институтов с перекрывающимися мандатами и инструментами, непрозрачными механизмами подотчетности, ограниченным участием и недостаточной легитимностью.

Существенный дисбаланс сил по-прежнему отрицательно влияет на ход переговоров в сфере оказания внешней помощи, торговли, списания долга, финансирования и режимов инвестирования. Развивающимся странам не оставляют политического пространства для проведения собственной политики развития, создания внутренних ресурсов и использования их для обеспечения нужд граждан. Основной проблемой является внутреннее управление существующих межправительственных организаций (МПО), в частности, Международного валютного фонда (МВФ), Совета по финансовой стабильности (СФС), Всемирного банка (ВБ), и Всемирной торговой организации (ВТО). Долю участия и голос развивающихся стран в этих организмах следует увеличить. Это же относится к прозрачности, демократичности и консультациям в процессе принятия решений.





Ключевые недостатки существующей архитектуры внешней помощи, с точки зрения прав человека Существующие процессы принятия решений и разработки стандартов в сфере сотрудничества в области развития имеют немало недостатков. Их осуществление производится организациями, которые нельзя назвать действительно многосторонними, всеобъемлющими и открытыми для участия. Развивающиеся и развитые страны, а также субъекты процесса развития гражданского общества представлены в них в неравной степени. Существующая архитектура сотрудничества в области развития не использует обязательных к исполнению обязательств и не подразумевает последовательного и подотчетного подхода, основанного на правах человека, социальном равенстве и справедливости.

Более того, она имеет недостатки, касающиеся пяти принципов Парижской декларации: приверженности, согласования, гармонизации, управления, ориентированного на результаты, и взаимной подотчетности.

Ниже приводится перечень указанных недостатков:

Приверженность процессам развития со стороны развивающихся стран

• Несбалансированный и непредставительный процесс принятия решений на национальном и международном уровне;

• Дробление и увеличение количества субъектов действия с узконаправленными программами, оказывающими чрезмерное давление на развивающиеся страны и выбираемые ими приоритеты развития;

Согласование общей политики с политикой в области развития

• Традиционные вопросы реальной политики на международном уровне (напр.: торговля, безопасность, миграция) препятствуют сотрудничеству в области развития и вмешательству во имя прав человека;

Управление, ориентированное на результаты

• Имеет место чрезмерная фокусировка на плохо прогнозируемом краткосрочном оказании внешней помощи за счет долгосрочных программ, имеющих своей целью устойчивое развитие;

• Не хватает прозрачности, в том числе, в вопросах предоставления сведений о потоках внешней помощи и информации о целях, прогрессе и результатах вмешательства во имя развития;

Гармонизация политики

• Имеет место определенная нехватка лидерства на международном уровне, необходимого для того, чтобы устранить системные несоответствия и слабые места, обуславливающие медленное реагирование на кризисные ситуации, распространение противоречивых подходов и отрицательное воздействие на население, в особенности его бедные и маргинальные слои;

Взаимная подотчетность

• Участники недостаточно подотчетны перед своими гражданами в вопросах принятых ими на себя обязательств в сфере внешней помощи на национальном, региональном и международном уровнях, что подрывает доверие к международной системе;

• Развивающиеся страны несут непосильное бремя в результате недостижения целей эффективности внешней помощи и развития;

У рассматриваемой модели есть и другие недостатки:

• Она фокусируется преимущественно на неолиберальном видении развития и роста, которое слишком часто игнорирует последствия такого подхода в вопросах прав человека, социальной справедливости, гендерного равенства и коренного населения.

• Система оказания внешней помощи слишком ограничена и выпадает из более широкого финансового контекста (прямые иностранные инвестиции, товаропотоки и т.д.);

• Из совершенных ошибок не делаются необходимые выводы, что связано, преимущественно, с недостатком вложения средств в систематизированную и независимую оценку, необходимую для внесения изменений в политику при последующих вмешательствах;

• Наблюдается рост числа новых секторных инициатив на мировом уровне, что нередко влечет за собой перераспределение уже назначенных на другие нужды средств (так, например, Большая восьмерка принимает Аквильскую инициативу по продовольственной безопасности и другие инициативы в вопросах защиты здоровья матери и ребенка) или делает вмешательство более вертикальным и менее системным (например, выражается в финансировании Глобального фонда борьбы со СПИДом, туберкулезом и малярией вместо того, чтобы вкладывать в первичную медицинскую помощь).

Эволюция несостоявшейся модели Многие из проблемных и слабых мест существующей модели связаны с процессом, начавшимся в 1990-х.

Парадигма развития, доминировавшая на протяжении двух последних десятилетий, нашла свое выражение в Вашингтонском консенсусе. Этот консенсус включает в себя ряд политических указаний, выработанных в 1990 году с целью способствовать экономическому развитию, созданию открытого и свободного рынка, свободного частного сектора и уменьшению роли правительства и государственных расходов, особенно, в сферах образования, социального обеспечения и здравоохранения. Кроме того, в нем подчеркивалась необходимость интеграции развивающихся стран в мировую экономику и перечислялся ряд мер, наиболее спорными из которых были «Программы структурной реформы (ПСР)», финансировавшиеся МВФ и Всемирным банком. ПСР также определяли нишу, которая отводилась внешней помощи. Вашингтонский консенсус правил бал до конца 1990-х, пока не стало очевидно, что ожидавшиеся результаты, включая развитие, устойчивый рост, сокращение бедности и неравенства, достигнуты не будут. Многие развивающиеся страны не только стагнировали, но и сдали назад в результате приведения своей экономики в соответствие с требованиями ПСР. Однако, несмотря на это, многие практики, политики и основополагающие идеи консенсуса живы и сегодня, приняв менее видимые и подотчетные формы.

Провал указанной политики в развивающихся странах заставил разработать в начале 2000-х новую стратегию. Она включала в себя использование Стратегии по сокращению бедности (ССБ) Всемирного банка, введение новых партнерств для развития (напр., Нового партнерства для развития Африки (НПРА)), а также новые инициативы, направленные на реформирование системы внешней помощи (напр., выполнение задач по эффективности внешней помощи в рамках Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР)). Кроме того, ВТО инициировала так называемые Дохийские переговоры (2001), имеющие своей целью сделать развитие более справедливым и принести пользу странам Юга. Как несложно догадаться, по состоянию на начало 2011 года Дохийские переговоры по-прежнему буксуют на месте.

Все эти изменения сопровождались крупномасштабными конференциями ООН по ключевым вопросам, включая права человека, экологическую устойчивость и гендерное равенство. На этих состоявшихся в 1990-х встречах странами был принят целый ряд серьезнейших обязательств и заключено множество значимых международных соглашений.4 Но, к сожалению, начало этого века ознаменовалось невиданным несоответствием между обязательствами, принятыми на себя странами в рамках ООН, и их исполнением.5 ООН предложила переработать эти обязательства в широкое соглашение по основным международным целям развития. Это соглашение, известное как Декларация тысячелетия (2000), определило в качестве ориентиров ЦРТ и поставило задачу достигнуть их к 2015 году.

Внутри гражданского общества мнения касательно ЦРТ разделились. Некоторые считают их сокращенными по отношению к программам и целям развития, договоренным в 1990-х. Другие видят в них политическую стратегию, направленную на реализацию планов действий, договоренных на предыдущих международных конференциях, дающую возможность мобилизации ресурсов и прогресса в деле борьбы с бедностью. Но, вне зависимости от своей точки зрения, многие авторы сходятся в том, что двигаться вперед по многим из указанных целей, включая искоренение бедности, защиту гендерного равенства и прав человека, экологическую устойчивость и обеспечение реального сотрудничества в области развития очень непросто.

Несмотря на определенный прогресс, достижение ЦРТ сопряжено с рядом серьезных проблем, включая:

• Недостаточность политических обязательств для выполнения целей и перехода от пустых заявлений к делу;

• Несоответствующее выделение ресурсов для достижения указанных целей; и

• Недостаточную последовательность макроэкономической политики и других видов программ и политики, направленных на достижение целей развития.

ООН также предприняла попытку увязать результаты развития (выраженные в ЦРТ) с финансированием развития. В 2002 году ООН провела первую Международную конференцию по финансированию в области развития, итогом которой стал Монтеррейский консенсус. Эта декларация направлена на искоренение бедности, обеспечение устойчивого экономического роста и устойчивого развития. Консенсус также рекомендует внести изменения в управление международными финансовыми институтами (в первую очередь, ВБ, МВФ и ВТО). В рамках исполнения Монтеррейского консенсуса начался процесс реформирования политики развития, включающий в себя реформирование официальной помощи развитию.

Все эти изменения привели к принятию Парижской декларации по повышению эффективности внешней помощи 2005 года в рамках Комитета содействия развитию (КСР) ОЭСР.

Все эти инициативы следует рассматривать как составные части того, что понимается под традиционной системой сотрудничества в области развития, оказывающей ограниченное действие на улучшение уровня жизни людей по всему миру. Последние годы охарактеризовались растущим неравенством внутри и между странами, нарушением прав и социальной защиты беднейших групп населения и коренного населения, а также ускоренной разработкой природных ресурсов в развивающихся странах. Недавний многосторонний кризис доказывает, что мир находится перед лицом системной проблемы и подчеркивает необходимость срочных коренных изменений текущей модели.

Строительство справедливой системы сотрудничества в области развития: 12 принципов Любое реформирование существующей системы должно иметь прочную базу, ориентированную на результаты, права человека и гендерное равенство. Оно должно вытекать из обширной демократической приверженности и обеспечивать участие и подотчетность. Оно должно управляться справедливой, горизонтальной, демократической и всеобъемлющей архитектурой сотрудничества в области развития.

Наконец, оно должно располагать подотчетными и налагающими обязательства механизмами, делающими возможным ее выполнение.

Любые новые рамки должны оцениваться на предмет соблюдения, защиты и исполнения обязательств в сфере прав человека, подлежащих ратификации странами, включая обязательства на международном уровне. На практике это означает следование подходу, основанному на соблюдении прав человека, в сотрудничестве в области развития и его мировом управлении.

Выбор в пользу такой парадигмы устанавливает принципы, позволяющие оценить любое предложение реформирования существующей системы сотрудничества в области развития.

Справедливая система сотрудничества в области развития должна:

1 Соблюдать, защищать и исполнять обязательства в отношении прав человека, отраженные во всех основополагающих международных инструментах, включая конвенции, соглашения и декларации, а также многосторонние обязательства;

2 Создать прозрачную (юридически обязывающую) систему отчетности, основанную на правах человека и обязательствах в сфере окружающей среды, а также ответственности каждого субъекта (напр. «кто, что и для кого должен делать») прописывающую в явной форме перечень прав и обязанностей различных субъектов. Каждая страна должна иметь общие, но дифференцированные обязанности;

3 Полностью использовать существующие системы мониторинга и отчетности, основанные на международных стандартах в области прав человека, достойной работы, гендерного равенства и прочих аспектов социального неравенства для оценки эффективности и воздействия сотрудничества в области развития на эффективность развития;

4 Обеспечить прозрачность вмешательств (раскрывая всю политическую и финансовую информацию и обеспечивая всю полноту доступа к ней, в том числе фидуциарные условия) и положить конец политике обусловленной помощи;

5 Обеспечить полное законное членство для участия всех субъектов развития (правительств и многосторонних организаций, организаций гражданского общества, субъектов частного сектора, членов парламента и т.д.), принимая во внимание справедливое гендерное представительство;

6 Обеспечить участие организаций гражданского общества (ОГО) посредством всеобъемлющего процесса, гарантирующего полноценное членство в принятии решений для обеспечения представления интересов различных кругов. Необходимо обеспечить пространство для обеспечения прав граждан, в том числе для обжалования и предъявления претензий.

7 Обеспечить переход от дробления к слиянию путем упрощения существующей системы, в частности, количества многосторонних организаций и их мандатов;

8 Идентифицировать ошибки и признавать минимальный уровень неудач — все субъекты развития должны принимать на себя определенный риск и справляться с ним, чтобы дать инновациям возыметь свой эффект;

9 Обеспечить нужды всех людей (с приоритетом на маргинальные группы) и искоренять несправедливость, используя ресурсы, распределяемые на основании потребностей и компенсационных нужд. Такая модель подразумевает, что внешние ресурсы, предоставляемые донорами, должны направляться на борьбу с бедностью и, одновременно, на компенсацию вредоносного воздействия, вызванного другими политиками в области окружающей среды, торговли и миграции;

10 Строить самостоятельное развитие южных стран и способствовать такому строительству, придавая должное значение местным знаниям и ресурсам, политическому пространству и развитию мощностей.

Необходимо соблюдать демократическую приверженность, включая приоритет местной политики, для избежания принятия глобальных «передовых практик», там, где они выпадают из контекста, и способствовать местным экспериментам в политических реформах;

11 Укреплять концепцию глобального гражданства, способствуя прямому распространению информации и установлению солидарности между гражданами Севера и Юга;

12 Рассчитывать на перспективу. Наработка знаний и аналитических данных должна осуществляться на местном уровне независимо отдельными экспертами и институтами. Полученные результаты должны служить для создания системы раннего оповещения, которая поможет своевременно определить надвигающийся кризис и другие основные тенденции.

Основы справедливой «архитектуры» сотрудничества в области развития Основой для новой архитектуры сотрудничества в области развития должны стать ответственность и подотчетность всех стран по международно-принятым нормам и конвенциям: Хартии ООН, Всеобщей декларации прав человека, Декларации права на развитие, Конвенции о коренных народах, Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (КЛФДОЖ) и прочие международные соглашения, ратифицированные на протяжении ряда лет.

В соответствии с этим, подход к сотрудничеству в области развития, основанный на правах человека, подразумевает, что:

• Новые международные правовые рамки будут способствовать гармонизации соответствующих политики, усилий и подходов, нацеленных на продвижение международного сотрудничества в области развития;

• Соответствующие органы ООН (в том числе, субсидиарные), договорные органы и специализированные агентства должны быть легитимными ключевыми субъектами системы. Это обеспечит внедрение подхода к развитию, основанного на правах человека, и позволит сделать акцент на правах женщин, гендерном равенстве, трудовых стандартах и программе достойной работы;

• КСР должен будет переработать свой мандат и сосредоточиться на своей исходной функции: мониторинге потоков помощи;

• МВФ и Всемирный банк должны пересмотреть свои мандаты и задачи и привести их в соответствие с обязательством бороться за подлинную социальную и экономическую справедливость и развитие международного сотрудничества. В отношении указанных программ и политики должен осуществляться мониторинг и контроль, реализуемые всеобъемлющим и демократическим органом под эгидой ООН.

Для выполнения этих целей следующий, четвертый Форум высокого уровня по эффективности внешней помощи (ФВУ4, 2011) должен стать инновационным и отстаивать заключение межинституционного соглашения между Рабочей группой ОЭСР по эффективности внешней помощи и механизмами ООН, наподобие Форума сотрудничества в области развития (ФСОР). Это поможет начать строительство новой архитектуры с легитимным членством, обеспечит включение всех субъектов развития и усовершенствует основные практики включения (наподобие полноценного членства указанных субъектов во всех органах).



После ФВУ4 цель будет состоять в том, чтобы перейти на более полно скоординированную глобальную архитектуру внешней помощи и эффективности развития. В соответствии с выводами Монтеррейского консенсуса, роль ООН в любого рода реформе неоценима. Так, к примеру, в итоговом документе саммита по ЦРТ ООН, состоявшегося в сентябре 2010 года, страны-члены одобрили продолжающиеся усилия ФСОР как основной площадки в рамках системы ООН, предназначенной для комплексного рассмотрения вопросов, связанных с международным сотрудничеством в области развития при участии всех значимых участников.

BetterAid видит в качестве основы новой системы Конвенцию сотрудничества в области развития, которая станет фундаментом подотчетной и легитимной международной системы сотрудничества в области развития.

Конвенция станет основным элементом всеобъемлющей и подотчетной системы для последовательного продвижения социально сбалансированного и устойчивого развития (см. приложение). Конвенция закрепит то утверждение, что все государства и субъекты (включая НГО и ОГО) обязаны помогать друг другу и уважать друг друга. Это обеспечит необходимые рамки для создания последовательной международной системы.

Конвенция направлена на укрепление обязательств по международно-договоренным целям развития, выработку общих стандартов присоединения, установление независимой системы подотчетности и усиление международной координации между всему субъектами процесса. Полная прозрачность информации, условий и решений также должна быть одним из основных принципов более демократичной и подотчетной архитектуры. Это повысит требования к непременному исполнению обязательств в области развития и сделает возможным проведение независимого мониторинга и оценки с наложением санкций, в случае несоблюдения обязательств.

Конвенция должна подчеркнуть основы управления нового сотрудничества в области развития, нацеленного на переход от дробления к слиянию в том, что касается количества и мандатов многосторонних организаций. Она также должна четко обозначить ответственность, обязанности и права различных субъектов процесса развития.

Конвенция должна определить в деталях новую систему управления, уменьшить ее сложность и прояснить вопросы подотчетности в реформированной международной системы. Конвенция подлежит обсуждению всеми субъектами процесса развития (включая организации гражданского общества), каждый из которых будет полноценным членом системы (см. приложение). Процесс всеобъемлющего, многостороннего обсуждения в рамках ООН придаст системе полную легитимность.

Библиография Абебе Адугна (2009). «Насколько обеспечивается Официальная помощь развитию?», Рабочие доклады CFP Выпуск №2, Вице-президенство по Концессионному финансированию и Глобальному партнерству, Всемирный Банк, Вашингтон округ Колумбия, июль.

Африканский банк развития (2009). «Списание долга, поставка внешней помощи и услуг». АБР/Издательство «Oxford University Press».

Африканский банк развития (2010), «Рабочий доклад по вопросам возможностей партнерства и сотрудничества», Тунис, см. по ссылке:

http://www.afdb.org/fileadmin/uploads/afdb/Documents/Generic-Documents/Booklet%20Final.pdf Африкан Монитор (2009). «Мониторинг поддержки в области развития 2009», см. по ссылке: http://www.africanmonitor.org Совет по прогрессу в Африке (2010). «Отчет по прогрессу в Африке» см. по ссылке: http://www.africaprogresspanel.org Андерсон, Эдвард (2008). «Практики и сложности распределения внешней помощи, вспомогательное исследование для Форума сотрудничества в области развития 2008», Апрель, см. по ссылке: http://www.un.org/ecosoc/newfunct/pdf/Revised%20draft(Anderson).pdf Ассоциация за права женщин в развитии (2008). «Отчет по финансированию 2008: контроль средств, направляемых движениям и организациям по защите прав женщин». АПЖР: Торонто, Канада. См. по ссылке: http://www.awid.org/eng/About-AWID/AWIDInitiatives/Where-is-the-Money-for-Women-s-Rights/What-s-new-from-thisinitiative/FundHer-Brief-2008-Money-Watch-for-Women-s-RightsMovements-and-Organizations Ассоциация за права женщин в развитии (2010). Сотрудничество в области развития вне парадигмы эффективности оказания внешней помощи: взгляд с точки зрения прав женщин. См. по ссылке: http://www.awid.org Бардер, Оуэн (2010). «Эффективность оказания внешней помощи: где это происходит и чем вы можете помочь?», доклад эфиопской Группе помощи развитию, 19 мая, Аддис-Абеба.

Бардер, Оуэн; Гавас, Микаэла; Максвелл, Саймон и Джонсон, Дебора (2010). «Управление системой внешней помощи и роль ЕС»

(вспомогательный доклад для конференции «Сотрудничество в области развития в эпоху кризиса и достижение МДЦР», Мадрид, июнь).

Бенн, Джулия; Рождерсоны, Эндрю и Стинсен, Сюзанна (2010). «Переход к делу – оценка программной помощи странам». Доклад по развитию Директората по развитию ОЭСР.

BetterAid (октябрь, 2010). «Эффективность развития в Сотрудничестве в области развития: с правовой точки зрения». См. по ссылке:

www.betteraid.org/en/betteraid-policy/betteraid-publications/policy-papers/393-development-effectiveness-in-development-cooperation.html

BetterAid (январь, 2010): «Сотрудничество в области развития: См. по ссылке:

больше чем внешняя помощь».

www.betteraid.org/images/Documents/dev%20coop%20not%20aid_english.pdf Бердшалл, Н., Х. Харас и A. Мангуб (ожидается). «Показатель качества помощи развитию». «Центр глобального развития» и «Центр развития Вульфенсона Брукингского института».

Христиансены, Кэрин и Роджерсон, Эндрю (2005). «Отвечает ли существующая архитектура внешней помощи своим целям?»,

Вспомогательный доклад для встречи министров финансов содружества, Барбадос, см. по ссылке:

http://www.odi.org.uk/resources/download/1453.pdf КОНКОРД (2009). См. по ссылке «Отчет по контролю внешней помощи 2009: облегчить нагрузку».

http://www.concordeurope.org/Files/media/0_internetdocumentsENG/3_Topics/Topics/Aidwatch/AidWatch-report-2008_light.pdf КОНКОРД (2009c). «Обновление отчета по контролю внешней помощи: внешняя помощь ЕС в опасности?» Брюссель, декабрь.

КОНКОРД (2010). Санкции против бедности – больше и лучше. Внешняя помощь ЕС способна достичь Целей развития тысячелетия, май,

См. по ссылке:

http://www.concordeurope.org/Files/media/1_extranetdocumentsENG/NavigationSecondaire/WorkingGroups/Aidwatch/Aidwatch2010/report2010 /CONCORD_report_light.zip Круз, К. (2009). «Финансирование развития и прав женщин: критический отчет». WIDE: Брюссель, Бельгия.

Международное финансирование развития (МФР) / Международный институт развития (МИР) (2009). «Руководство для доноров», см. по ссылке: http://www.hipccbp.org/index.php?option=com_content&task=category§ionid=2&id=38&Itemid=77&lang=en Дрехер, Алекс; Нунненкамп, Питер и Р. Тиль (2010). «Отличаются ли новые доноры от старых? Сравнительный анализ распределения двусторонней внешней помощи между входящими и не входящими в КСР странами-донорами». Доклад, представленный на Конференции по внешней помощи, Оксфорд, март, см. по ссылке http://data.irtheoryandpractice.org/~oxford/papers/Dreher_Nunnenkamp_Thiele_2010.pdf

Флоро, M.; A.; Кагатэй, Н.; Уиллоуби, Дж.; Эртюрк, K.; (2003), «Гендер и финансирование в отношении развития», INSTRAW:

Доминиканская республика.

Фукуда-Парр, Сакико (2008). «Глобальные цели в стратегиях развития и политических докладах. Вспомогательное исследование для Форума сотрудничества в области развития», май. http://www.un.org/en/ecosoc/docs/pdfs/mainstreaming_of_iadgs.pdf Хадсоны, Алан и Джонсон, Линнеа (2009). «Больше чем внешняя помощь для устойчивого развития», Международная организация по развитию /ОЭСР Брифинг проекта 22, май, Лондон, по ссылке: http://www.odi.org.uk/resources/download/3288.pdf IBON (2007). «Руководство по ОПР и Эффективности развития». См. по ссылке www.iboninternational.org IBON (2009). «Руководство по ОПР и Эффективности развития». См. по ссылке: www.iboninternational.org Киллены, Бренда и Роджерсон, Эндрю (2010). «Мировое управление международным развитием: кто стоит во главе?» Доклад по развитию 2 ОЭСР. Проект. июнь Крагелунд, Питер (2008). «Возвращение не входящих в КСР доноров в Африку: новые перспективы развития Африки?». Отчет по политике развития, 2008, 26 (5), см. по ссылке: http://www.diis.dk/sw65215.asp Мэннинг, Ричард (2008). «На пути к укреплению рамок оказания внешней помощи», вспомогательное исследование для Форума сотрудничества в области развития 2008, апрель, см. по ссылке: http://www.un.org/ecosoc/docs/pdfs/Aid_effectiveness_1.pdf Реальность сети оказания внешней помощи (2010). «Отчет РСОВП 2010 об оказании внешней помощи и эффективности развития: на пути к правам человека, социальной справедливости и демократии». См. по ссылке: www.realityofaid.org Конференция ООН по торговле и развитию (2009a). «Случаи увеличения внешней помощи развивающимся странам на развитие сельского хозяйства», Декабрь, доступно по ссылке: http://www.unctad.org/en/docs/ciimem2crp4_en.pdf Форум сотрудничества в области развития ЭКОСОС ООН (2008a). «Тенденции и прогресс в сфере международного сотрудничества в

Нью-Йорк, июль, см. по ссылке:

области развития. Доклад генерального секретаря».

http://daccessdds.un.org/doc/UNDOC/GEN/N08/352/08/PDF/N0835208.pdf?OpenElement Форум сотрудничества в области развития ЭКОСОС ООН (2009a). «Тенденции и прогресс в сфере международного сотрудничества в Нью-Йорк, 10 июня, см. по ссылке области развития. Доклад генерального секретаря».

http://www.un.org/Docs/journal/asp/ws.asp?m=E/2010/93 Вихтериш, К. и Менон Сен, K. (2009). «Либерализация торговли, гендерное равенство и политическое пространство: сравнение ЕС-Индия FTA». WIDE, Брюссель, Бельгия.

Примечания 1 В соответствии с текстом Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, часть II, статья 2, и Всеобщей декларации прав человека, статья 22.

2 Генеральная ассамблея ООН приняла резолюцию 41/128 от 4 декабря 1986 года и опубликовала Декларацию о праве на развитие, основные положения которой перечислены в статьях 1, 3 и 4.

3 BetterAid рассматривает эффективность развития как результат воздействия субъектов процесса развития на жизнь бедных и маргинальных слоев населения. Эффективность развития преследует устойчивые изменения, направленные на корень проблемы, а также на симптомы бедности, неравенства, маргинализации и несправедливости. Кроме того, она нацелена на демонтаж патриархальной структуры власти и на то, чтобы положить конец подчиненному положению женщины в вопросах производства и воспроизводства.

4 В том числе Рамочная конвенция ООН об изменении климата (Рио-де-Жанейро, 1992), Венская декларация всеобщих прав человека (1993), Платформа действий Международной конференции по населению и развитию (1994), Пекинская декларация и платформа действий (1995) являются основными документами для международных действий в сфере программы развития гендерного равенства. К ним следует добавить Киотский протокол (1997). Кроме того, здесь необходимо упомянуть принятую в 1980-х Декларацию о праве на развитие, утвержденную резолюцией 41/128 Генеральной ассамблеи ООН 4 декабря 1986 года.

5 Круз, К. (2009). «Финансирование развития и прав женщин: критический отчет». WIDE: Брюссель, Бельгия.

6 BetterAid (октябрь, 2010). «Эффективность развития в Сотрудничестве в области развития: с правовой точки зрения». См. по ссылке:

www.betteraid.org.

Приложение Стартовые положения Конвенции по сотрудничеству в области развития

Конвенция основывается на существующих, устанавливаемых законом обязательствах, включая:

–  –  –

• статью 22 Всеобщей декларации прав человека ООН, устанавливающую право человека следить за осуществлением социального обеспечения посредством национальных программ и международного сотрудничества …”;

• статью 2(1) МПЭСКП, в которой подписанты обязуются «предпринимать шаги, как самостоятельно, так и посредством международной помощи и сотрудничества, в особенности экономического и технического свойства, максимально используя доступные ресурсы с тем, чтобы прогрессивно способствовать реализации прав, признаваемых указанным Пактом всеми доступными способами, в том числе посредством законодательных мер»;

Кроме того, важной площадкой для дальнейшего развития операционных и организационных процессов Конвенции является Декларация социальной справедливости (2008) Международной организации труда (МОТ).

После ратификации потребуется политическое пленарное заседание с участием всех подписантов конвенции, включая широкое представление гражданского общества.

Пленарное заседание должно управляться новым органом управления, способным:

• организовывать регулярные форумы на высшем уровне для обсуждения и утверждения стандартов международного сотрудничества в области развития;

• осуществлять мониторинг и регулировать международные, региональные и двусторонние стандарты международного сотрудничества в области развития и оценивать их в соответствии с международными стандартами прав человека;

• осуществлять регулярный мониторинг и оценку стандартов и процессов международного сотрудничества;

• выполнять регулярные отчеты по сотрудничеству в области развития, координации и последовательности.

Данный орган должен обеспечивать всеобъемлющее комплексное участие всех участников процесса развития.

Представители ОГО должны иметь равные права с другими субъектами процесса развития. Необходимо производить ежегодные встречи для утверждения квалифицированным большинством оценок, обязывающих норм и стандартов, с учетом голоса и голосов различных организаций.

Механизм разрешения споров имеет ключевое значение для того, чтобы Конвенция была заслуживающей доверия и достаточно гибкой. Этот механизм обеспечит высокую степень побочной подотчетности.

Ограниченная подотчетность является одним из основных слабых мест текущей системы сотрудничества, заставляющей основных субъектов терять доверие к этой системе.



 
Похожие работы:

«МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ Учреждение образования «БЕЛОРУССКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ» АГРОНОМИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ВОЗДЕЛЫВАНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ КУЛЬТУР Сборник статей по материалам VI Международной научно-практической конференции, посвященной 90-летию агрономического факультета (г. Горки, 22–23 июня 2015 г.) Горки БГСХА УДК 631.5:005.745 ББК 41.4 Т 38 Редакционная коллегия: ТРАПКОВ С.И., декан...»

«ТОВАРОВЕДЕНИЕ ТОВАРОВЕДЕНИЕ ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХ ТОВАРОВ Товароведение и экспертиза зерномучных товаров.1. Товарная характеристика и экспертиза качества зерна. Потребительские свойства, классификация и ассортимент, факторы, формирующие и сохраняющие качество, требования к качеству дефекты, хранение.2. Товароведная характеристика и экспертиза качества круп. Потребительские свойства, классификация и ассортимент, факторы, формирующие и сохраняющие качество, требования к качеству дефекты, хранение. 3....»

«ПРИНЦИПЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МЕТОДОВ ОТБОРА И АНАЛИЗА ПРОБ В МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛЕ ПРОДОВОЛЬСТВИЕМ CAC/GL 83-2013 Приняты в 2013 году. Пересмотр 2015 года. CAC/GL 83-2013 2 ВВЕДЕНИЕ 1. Отбор проб и проведение анализов входят в число процедур, с помощью которых определяют, соответствуют ли реализуемые виды продовольствия конкретным спецификациям. Такие процедуры могут влиять на вероятность ошибочной выдачи разрешения на ввоз или ошибочной браковки партии или груза. Эту вероятность следует оценивать,...»

«COFO/2010/4 R Июль 2010 года КОМИТЕТ ПО ЛЕСНОМУ ХОЗЯЙСТВУ ДВАДЦАТАЯ СЕССИЯ Рим, Италия, 4-8 октября 2010 года ГЛОБАЛЬНАЯ ОЦЕНКА ЛЕСНЫХ РЕСУРСОВ (ОЛР): НАПРАВЛЕНИЕ ДАЛЬНЕЙШИХ ДЕЙСТВИЙ ВСТУПЛЕНИЕ ФАО проводит глобальные оценки лесных ресурсов (ОЛР) раз в пять-десять лет, 1. начиная с 1946 года1. Мандат на проведение этих оценок предусмотрен Уставом ФАО, который гласит, что «Организация собирает, анализирует, интерпретирует и распространяет информацию касательно питания, продовольствия и сельского...»

«Неофициальный перевод Курс помощи странам: Украина Март 2013 1. Суть помощи Украина расположена между Россией и Евросоюзом, занимает второе место по территории в Европе и седьмое место по плотности населения. В стране всячески содействуют реформам, которые направлены на реструктурирование экономики и укрепление демократии. Учитывая такое положение вещей, ниже приведены варианты помощи.1. Продовольственная безопасность: Территория Украины богата плодородными черноземами. Производство и експорт...»

«Октябрь 2014 года CGRFA-15/15/15 R КОМИССИЯ ПО ГЕНЕТИЧЕСКИМ РЕСУРСАМ ДЛЯ ПРОИЗВОДСТВА ПРОДОВОЛЬСТВИЯ И ВЕДЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА Пункт 5.2 предварительной повестки дня Пятнадцатая очередная сессия Рим, 19-23 января 2015 года ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ВТОРОГО ГЛОБАЛЬНОГО ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ В ОБЛАСТИ ГЕНЕТИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ РАСТЕНИЙ ДЛЯ ПРОИЗВОДСТВА ПРОДОВОЛЬСТВИЯ И ВЕДЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА СОДЕРЖАНИЕ Пункты Введение I. Помощь по вопросам политики и техническая помощь II. Сохранение in situ и...»

«« Предварительно утвержден» Советом директоров ОАО « ПадунХлеб» Протокол № _ от 2015 г Председатель _Н.С.Бондаренко « Утвержден » Общим собрание акционеров ОАО « Падун-Хлеб» Протокол № от _2015 г Председатель_Д.Н.Рыбкин Годовой отчет Открытого акционерного общества « Падун-Хлеб » по итогам работы за 2014 год 1. Положение общества в отрасли Хлебопекарная промышленность Российской Федерации является стратегической отраслью агропромышленного комплекса. Производство хлеба занимает четвертое место...»

«Анализ профессиональной декады ЦК «Торговля и общественное питание» (председатель Дрыгина Ю. С.) ЦК «Торговля и общественное питание» обеспечивает реализацию федеральных государственных образовательных стандартов по следующим профессиям и специальностям: 260807.01 «Повар, кондитер» Продавец, контролер-кассир» Технология продукции общественного питания» Товароведение и экспертиза качества потребительских товаров» Профессиональная декада по профессиям «Продавец, котроллер-кассир», «Повар,...»

«ДАЙДЖЕСТ УТРЕННИХ НОВОСТЕЙ 26.10.2015 НОВОСТИ КАЗАХСТАНА Официальный визит в Государство Катар РЕГИОНАЛЬНЫЕ НОВОСТИ Джаксыбеков: Стоимость отапливаемой остановки в Астане перепроверят. 3 В Жамбылской области проверят региональный рынок продовольственных товаров и ГСМ НОВОСТИ СНГ Медведев: запрет Киева на полеты в РФ борьба украинских начальников со своим народом Главы МИД РФ и Омана обсудили запуск политурегулирования в Сирии. 5 Яценюк прогнозирует рост экономики в 2016 году на 2% Явка на...»

«Положение дел в связи с отсутствием продовольственной безопасности в мире Улучшение благоприятной среды для продовольственной безопасности и питания Основные тезисы J С 1990-1992 годов 63 развивающиеся J По последним оценкам ФАО, страны достигли ЦРТ в области продолжается сокращение масштабов сокращения масштабов голода, а 25 стран голода в мире: согласно этим оценкам, также решили и более амбициозную в 2012-2014 годах от хронического задачу, поставленную ВПС. Одиннадцать недоедания страдало...»

«COFI:FT/XIV/2014/6 R Декабрь 2013 года Organizacin Продовольственная и Organisation des Food and de las cельскохозяйственная Nations Unies Agriculture Naciones Unidas pour организация Organization para la l'alimentation of the Alimentacin y la О бъединенных et l'agriculture United Nations Agricultura Наций КОМИТЕТ ПО РЫБНОМУ ХОЗЯЙСТВУ ПОДКОМИТЕТ ПО ТОРГОВЛЕ РЫБОЙ Четырнадцатая сессия Берген, Норвегия, 24-28 февраля 2014 года ДОКЛАД О РЕЗУЛЬТАТАХ ВНЕДРЕНИЯ СИСТЕМ ЭКОМАРКИРОВКИ В РЫБНОМ ХОЗЯЙСТВЕ...»

«Анализ профессиональной декады ЦК «Торговля и общественное питание» (председатель Дрыгина Ю. С.) ЦК «Торговля и общественное питание» обеспечивает реализацию федеральных государственных образовательных стандартов по следующим профессиям и специальностям: 260807.01 «Повар, кондитер» Продавец, контролер-кассир» Технология продукции общественного питания» Товароведение и экспертиза качества потребительских товаров» Профессиональная декада по профессиям «Продавец, котроллер-кассир», «Повар,...»

«Проект ПОСТАНОВЛЕНИЕ Комитета по экологии, природопользованию, агропромышленной и продовольственной политике Об информации о работе Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по экологии, природопользованию, агропромышленной и продовольственной политике за I полугодие 2015 года Комитет Государственного Совета Республики Татарстан по экологии, природопользованию, агропромышленной и продовольственной политике ПОСТАНОВЛЯЕТ: Информацию о работе Комитета Государственного Совета Республики...»

«Март 2014 года COFI/2014/Inf.13 R КОМИТЕТ ПО РЫБНОМУ ХОЗЯЙСТВУ Тридцать первая сессия Рим, 9-13 июня 2014 года ОБНОВЛЕННАЯ ИНФОРМАЦИЯ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФАО ПО НАРАЩИВАНИЮ ПОТЕНЦИАЛА И ПРИМЕНЕНИЮ МЕЖДУНАРОДНЫХ РУКОВОДЯЩИХ ПРИНЦИПОВ РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРИЛОВА И УМЕНЬШЕНИЯ ВЫБРОСОВ Резюме Настоящий информационный документ содержит информацию о текущей деятельности Департамента рыболовства и аквакультуры по решению все более и более важных и тесно взаимосвязанных вопросов прилова, выбросов, управления...»

«Июль 2015 года CFS 2015/42/7 R КОМИТЕТ ПО ВСЕМИРНОЙ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Сорок вторая сессия Новый взгляд на продовольственную безопасность и питание Рим, Италия, 12-15 октября 2015 года ГЛОБАЛЬНЫЙ СТРАТЕГИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ В ОБЛАСТИ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ПИТАНИЯ (ГСМ) ЧЕТВЕРТАЯ РЕДАКЦИЯ (2015 год) Для ознакомления с этим документом следует воспользоваться QR-кодом на этой странице; данная инициатива ФАО имеет целью минимизировать последствия ее деятельности для окружающей...»





Загрузка...


 
2016 www.os.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Научные публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.