WWW.OS.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Научные публикации
 

«Уважаемые коллеги! Прежде всего позвольте от имени Счетной палаты Украины сердечно поблагодарить организаторов сессии ...»

Выступление Председателя Счетной

палаты Украины Магуты Р.Н.

на XIII сессии Совета руководителей

Высших органов финансового контроля

государств - участников Содружества

Независимых Государств по теме:

«О роли и месте ВОФК в аудите

использования средств, выделяемых на

поддержку сельскохозяйственных

производителей»

Уважаемые коллеги!

Прежде всего позвольте от имени Счетной палаты

Украины сердечно поблагодарить организаторов сессии Совета и лично господина Аслана Еспулаевича Мусина за теплый прием, гостеприимство и создание деловой, профессиональной атмосферы.

Действительно, актуальность и важность темы, вынесенной сегодня на обсуждение, трудно переоценить. В современном мире вопросам продовольствия, достаточности, качеству и безопасности продуктов питания уделяется все больше внимания. Бесспорно, что качество того, что мы пьем и едим каждый день, непосредственно влияет на качество нашей жизни в целом.

Актуальность вопроса еще усиливается и тем, что сельскохозяйственное производство, в значительной степени, оказывая влияние на состояние окружающей среды, зависит от климатических условий, изменение которых имеет огромное влияние на его развитие практически во всех странах мира.



Естественно, что в этих условиях постоянно возрастают объемы государственной поддержки сельхозпроизводителей. В частности, в Украине за последние пять лет объем государственной поддержки сельскохозяйственных предприятий за счет специального режима налогообложения и государственных дотаций составил более 47 млрд.

гривен, или около 6,0 млрд. дол. США. А значит, возникает потребность в оценке законности и эффективности использования этих средств. И в этом вопросе, на наш взгляд, первостепенную роль играют Высшие органы финансового контроля. Поэтому, безусловно, обсуждение данной темы на нашей сессии, обмен накопленным нашими аудиторами опытом будет полезным в дальнейшей работе наших институций.

Что касается Украины, то на протяжении всей своей истории она считалась житницей Европы. И сегодня почти треть украинского экспорта составляет продукция сельского хозяйства, а третья часть населения страны проживает в сельской местности.

Человеческие ресурсы, плодородные почвы, благоприятные природные и погодные условия – все это определяло и определяет первостепенное место сельского хозяйства в структуре украинского хозяйственно-экономического комплекса. В частности, в Украине валовой объем продукции АПК составляет 18 % ВВП страны.

Однако этот естественно-ресурсный и аграрный потенциал далеко не всегда используется эффективно.

Именно поэтому развитие сельского хозяйства и земельная реформа являются одним из ключевых направлений модернизации инфраструктуры и базовых секторов экономики в Программе экономических реформ Президента Украины Виктора Федоровича Януковича «Состоятельное общество, конкурентоспособная экономика, эффективное государство».

Среди основных задач, на которых акцентируется внимание в данной Программе, – это повышение эффективности механизмов государственной поддержки сельхозпроизводства.

Государственная поддержка сельхозпроизводителей в Украине осуществляется за счет расходов общего и специального фондов государственного бюджета, а также специальных режимов налогообложения.

В частности, только в 2012 году в Украине расходы государственного бюджета на поддержку сельского хозяйства в комплексе составили 14 млрд.

грн. или 1,7 млрд. дол. США. По сравнению с 2009 годом эти расходы увеличились в 2 раза.

Проблема состоит в том, чтобы обеспечить обоснованность распределения выделенных средств, их целевое, эффективное и результативное использование.

Но и тут есть свои особенности.

Сегодня в Украине около 75 процентов сельскохозяйственных угодий находятся в частной собственности.

Кроме этого, из общего количества сельхозпредприятий (56 тыс.) занимающихся в Украине сельхозпроизводством только менее 1-го процента (0,3 тыс.) находятся в государственной собственности.

Поэтому вопросам контроля использования средств госбюджета на комплексное развитие АПК Счетная палата Украины уделяет постоянное внимание. При этом используется системный подход, в ходе которого осуществляется предварительный контроль ресурсного обеспечения, текущий контроль и мониторинг своевременности выделения финансовых ресурсов, и наконец последующий контроль, направленный на определение целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на поддержку агропромышленного комплекса страны. Все контрольные мероприятия осуществляются в рамках финансовых аудитов, аудитов соответствия и аудитов эффективности.

Каждый из этих типов аудитов раскрывает ту или иную сторону процесса расходования средств. Но как показывает практика, при осуществлении аудита в этой сфере чаще всего применяются все эти типы аудитов, что и обеспечивает проведение комплексного аудита. Это позволяет рассмотреть изучаемый вопрос в целом, выработать всестороннее видение проблемы с точки зрения финансирования, законодательного обеспечения, организационных структур и механизмов реализации.

В структуре нашей институции организован отдельный департамент по вопросам АПК, природоохранной деятельности и чрезвычайных ситуаций.

Только за 2011–2012 годы и І полугодие 2013 года в сфере агропромышленного комплекса Коллегией Счетной палаты Украины было рассмотрено и утверждено 22 отчета по результатам проведенных департаментом аудитов.





Вышеуказанными аудитами обеспечено анализ и проверку более 97 процентов средств государственного бюджета, использованных в этот период на государственную поддержку сельскохозяйственных производителей Украины.

На основании установленных аудиторами фактов Верховному Совету Украины, Кабинету Министров Украины, объектам аудитов были предоставлены конкретные, обоснованные рекомендации, которые в целом способствуют повышению эффективности управления агропромышленным комплексом, усовершенствованию механизмов государственной поддержки сельскохозяйственных производителей, превращению аграрного сектора в эффективный, конкурентоспособный на внутреннем и внешнем рынке сектор экономики Украины.

Учитывая, что третья часть населения Украины, как я уже сказал, проживает в сельской местности, в центре внимания Счетной палаты находятся и социальные вопросы. В частности, в 2012 году Счетной палатой Украины осуществлен аудит выполнения государственной целевой программы развития украинского села. Учитывая важность вопроса и используя принцип гласности, по результатам аудита Счетной палатой был издан отдельный бюллетень, который распространен среди общественности и народных депутатов Верховного Совета Украины.

Результаты осуществленных Счетной палатой Украины аудитов в сельскохозяйственной сфере, в первую очередь, свидетельствуют о необходимости усовершенствования законов и подзаконных актов, регламентирующих систему управления средствами государственного бюджета, выделяемых на развитие агропромышленного комплекса. Значительная часть предложений Коллегии Счетной палаты Украины, касающихся внесения соответствующих изменений в нормативно-правовую базу, была воплощена в жизнь.

В частности, Законом Украины «О стимулировании развития отечественного машиностроения для агропромышленного комплекса»

предусмотрено создание и подготовка серийного производства новой техники и оборудования для агропромышленного комплекса.

Этим Законом также предусматриваются механизмы стимулирования отечественных производителей техники и оборудования, внедрения частичной компенсации государством стоимости техники и оборудования, которое поставляется сельскохозяйственным товаропроизводителям и предприятиям пищевой и перерабатывающей промышленности, возможность закупки отечественной техники и оборудования с последующей реализацией на условиях финансового лизинга.

Впервые по рекомендациям Счетной палаты внедрены программы государственной поддержки не только сельскохозяйственных предприятий, но и частных хозяйств населения.

В соответствии с программой «Государственная поддержка отрасли животноводства» в регионы направлены средства на дотации населению за содержание и сохранение молодняка крупного рогатого скота, на компенсацию стоимости установок индивидуального доения.

С принятием Закона Украины «Об аграрных расписках» расширены возможности кредитного обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей, в т. ч. посредством внедрения в Украине механизма аграрных расписок.

Для повышения уровня защиты имущественных интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей по рекомендации Счетной палаты был внедрен механизм компенсации страховых платежей.

С этой целью принят Закон Украины «Об особенностях страхования сельскохозяйственной продукции с государственной поддержкой».

В результате использования в этот период средств государственной поддержки сельскохозяйственных производителей было обеспечено в 2012 году рост валового объема производства продукции сельского хозяйства на 14,5 процента, что позволило увеличить и экспорт продукции.

При этом в географической структуре экспорта, экспорт в страны СНГ занимает больше третьей части.

Уважаемые коллеги!

В завершение своего выступления хочу отметить, что наши внутренние аудиты свидетельствуют о том, что многие направления и вопросы государственного контроля использования бюджетных средств в сельскохозяйственной отрасли, которая в наших странах создавалась в свое время на общих принципах, могут послужить общей тематикой при осуществлении совместных и параллельных контрольных мероприятий.

Среди направлений, которые мы считаем перспективными для проведения совместных аудитов, с учетом выше изложенных, могут быть вопросы использования средств государственного бюджета на обеспечение:

- стандартизации и сертификации сельскохозяйственной продукции;

- функционирования государственной системы биобезопасности при создании, испытании, транспортировке и использовании генетически модифицированных организмов;

- выполнение фитосанитарных мероприятий и контроль качества за перемещением грузов на пунктах пропуска через государственную границу;

- селекции в животноводстве, птицеводстве, растениеводстве, рыбном хозяйстве.

Убежден, что в рамках этих направлений возможно в дальнейшем перспективное сотрудничество наших институций, эффективный и, главное, результативный, обмен опытом и знаниями в этой сфере.

Благодарю за внимание.



Похожие работы:

«ДАЙДЖЕСТ УТРЕННИХ НОВОСТЕЙ 26.10.2015 НОВОСТИ КАЗАХСТАНА Официальный визит в Государство Катар РЕГИОНАЛЬНЫЕ НОВОСТИ Джаксыбеков: Стоимость отапливаемой остановки в Астане перепроверят. 3 В Жамбылской области проверят региональный рынок продовольственных товаров и ГСМ НОВОСТИ СНГ Медведев: запрет Киева на полеты в РФ борьба украинских начальников со своим народом Главы МИД РФ и Омана обсудили запуск политурегулирования в Сирии. 5 Яценюк прогнозирует рост экономики в 2016 году на 2% Явка на...»

«Из постановления Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 28 декабря 2001 года № 47 (283) “О результатах проверки использования средств федерального бюджета, выделенных бюджету Республики Алтай в 2000 году по разделу “Финансовая помощь бюджетам других уровней” в виде трансферта, на государственную финансовую поддержку закупки и доставки нефти, нефтепродуктов, топлива и продовольственных товаров (за исключением подакцизных) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с...»

«Сообщения информационных агентств 7 апреля 2015 года 19:30 Оглавление Льгот по страховым взносам для бизнеса быть не должно Топилин / РИА Новости.1 Анализ накопительных пенсионных систем в мире показал их низкую эффективность Голодец / РИА Новости Глава Минсельхоза не исключает снятия продовольственного эмбарго с Греции, Венгрии и Кипра / ИНТЕРФАКС ОБЗОР Госдума приняла во II чтении поправки в федеральный бюджет-2015 / РИА Новости Улюкаев предлагает ввести иммунитет на антимонопольные проверки...»

«Анализ профессиональной декады ЦК «Торговля и общественное питание» (председатель Дрыгина Ю. С.) ЦК «Торговля и общественное питание» обеспечивает реализацию федеральных государственных образовательных стандартов по следующим профессиям и специальностям: 260807.01 «Повар, кондитер» Продавец, контролер-кассир» Технология продукции общественного питания» Товароведение и экспертиза качества потребительских товаров» Профессиональная декада по профессиям «Продавец, котроллер-кассир», «Повар,...»

«ФАО Региональное бюро по Европе Центральной Азии Влияние вступления в ВТО на сельское хозяйство и продовольственный сектор в России ер еи иселев 2013 Июль О лавление Введение Особенности сельскохозяйственного и продовольственного секторов в Российской Федерации Основные тенденции экспорта и импорта агропродовольственной продукции в России Опыт стран, вступивших в ВТО: последствия и результаты Преимущества и недостатки вступления России в ВТО Рекомендации по адаптации к вступлению в ВТО и...»





Загрузка...


 
2016 www.os.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Научные публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.