WWW.OS.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Научные публикации
 

«ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ УРЕГУЛИРОВАНИЯ КАШМИРСКОГО ВОПРОСА Среди других проблем в южно-азиатском регионе особое место всегда ...»

Яковлев А. Ю.

Кандидат политических наук, советник директора Московского радиотехнического

института Российской академии наук, г. Москва

Яковлев П. Ю.

студент Российского университета дружбы народов, г. Москва

ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ УРЕГУЛИРОВАНИЯ

КАШМИРСКОГО ВОПРОСА

Среди других проблем в южно-азиатском регионе особое место

всегда занимала кашмирская проблема. Убежденность Индии в ее решенности не разделяется Пакистаном. Оба государства предъявляют, по их мнению, обоснованные претензии на обладание спорной территорией. Вопрос еще более усложняется вовлеченностью в него Китая. В связи с чем, для лучшего понимания позиции сторон, их действий и мотивов, побудивших к ним, вернемся к истокам проблемы и просмотрим динамику развития ситуации.

В период образования независимых государств (Индийского Союза и Пакистана) в 1947 г. в соответствии с планом передачи власти англичанами княжествам было предоставлено право выбора: к какому из двух новообразуемых государств присоединиться или остаться вассалами британской короны. Правитель Кашмира не присоединился ни к одной из стран. Недовольство населения княжества, в котором 90% составляли мусульмане, деспотическим правлением привело к вооруженному восстанию. Обстановка осложнилась в октябре 1947 г.



вторжением отрядов пуштунов из Северо-Западной пограничной провинции (СВПП) Пакистана. В этих условиях махараджа Кашмира обратился к правительству Индии с просьбой о помощи и готовностью присоединиться к Индийскому Союзу [4, c. 307].

26 октября 1947 г. Хари Сингх подписал Документ о присоединении (Instrument of Accession of Jammu and Kashmir State). В нем говорилось следующее: «Принимая во внимание то, что Закон о независимости Индии 1947 г. предусматривает возможность создания, начиная с 15 августа 1947 г., независимого Доминиона, известного как Индия, и Закона об управлении Индией 1935 г., с такими изъятиями, дополнениями, адаптациями и модификациями, какие способен своим предписанием установить генерал-губернатор, будет применим к Доминиону Индия; и принимая во внимание, что … любое индийское княжество может присоединиться к Доминиону Индия путем подписания его правителем такого Документа о присоединении … я провозглашаю, что присоединяюсь к Доминиону Индия» [5, p. 141-142].

Пакистан не признал соглашения, и это привело к началу противостояния двух только что образовавшихся государств, продолжающегося и по настоящее время.

Справедливости ради стоит отметить, что если бы область Кашмира не имела «особого», княжеского статуса, то при отказе Великобритании от владений в Индостане и связанном с этим новом территориальном размежевании, данная земля, скорее всего, отошла бы к Пакистану, т. к.

решающим при разделе территорий являлся принцип конфессиональной принадлежности большинства местного населения [2].

Раздел Индии сопровождался массовыми погромами и резней представителей разных религиозных общин. В провинции Джамму происходили нападения на мусульман и их убийства. Это вызвало негодование среди мусульман Пунча (западный район княжества, прилегающий к границе с Пакистаном). В сентябре в Пунче вспыхнули волнения против власти махараджи, пытавшегося подавить выступления населения. Однако восставшие образовали военные формирования – Свободные вооруженные силы Кашмира, которые пришли на помощь пуштунским ополченцам. За два дня до подписания Сингхом документа о присоединении повстанцы учредили временное правительство Азад Кашмира (Свободного Кашмира) со штаб-квартирой в городе Музаффарабаде. Северные районы княжества – Гилгит, Хунза и Нагар практически без боя отошли к Пакистану [1, c. 17-18].

Премьер-министр Индии Дж. Неру в радиообращении к народам своей страны обещал, что после восстановления мира и порядка в Кашмире под наблюдением ООН пройдет референдум и к любому решению большинства кашмирского населения власти отнесутся с должным уважением [3, c. 25]. Пакистан также выступал (и продолжает это делать) за проведение плебисцита под международным контролем.

Кашмирский вопрос с конца 40-х гг. стоял в повестке дня сессий Генеральной Ассамблеи ООН, неоднократно рассматривался на заседаниях СБ ООН. В принятых резолюциях СБ ООН (от 13 августа 1948 г., 5 января 1949 г. и 14 марта 1950 г.) были зафиксированы положения о предоставлении кашмирскому народу права на самоопределение посредством проведения плебисцита. Индийская сторона при рассмотрении проблемы категорически выступала против этого, считая, что вопрос решен правителем бывшего княжества Джамму и Кашмир в пользу вхождения в состав Индии. Подобная позиция явно противоречит базовым общемировым принципам демократии, например, равенства больших и малых наций, права народов на самоопределение.

Впоследствии резолюцией СБ ООН от 30 марта 1951 г. указывалось на то, что решения созываемого Генеральным советом Национальной конференции Джамму и Кашмира Конституционного собрания для определения будущей формы управления и принадлежности территории штата, в случае его проведения только на индийской части Кашмира, не будут правомерными. В дальнейшем проведение плебисцита под эгидой ООН неоднократно подтверждалось в резолюциях СБ ООН (1951, 1952 и 1957 гг.), но никакого голосования так и не было проведено.

На первых порах правительство Индии соглашалось с необходимостью проведения референдума, но под самыми различными предлогами откладывало его начало. После достижения «соглашения Неру-Абдулла» и принятия конституции Джамму и Кашмира Индия стала просто рассматривать эту территорию неотъемлемой частью страны. Договор подписали за правительство Индии премьер-министр Дж. Неру, а за Джамму и Кашмир – один из политических лидеров индийской части княжества Ш. М. Абдулла.





Боевые действия из-за Кашмира в конце 40-х гг. были прекращены при посредничестве миротворческих сил ООН, установивших временную линию прекращения огня, которая по состоянию на 29 июля 1949 г. разделила княжество на две территории: контролируемую Пакистаном (треть княжества на западе и северо-западе, т. е. Свободный Кашмир) и находящуюся в юрисдикции Индии большую часть (около 50%). Последняя позднее стала штатом Джамму и Кашмир с закрепленным в статье 370 конституции страны особым статусом. В 1951 г. в штате была избрана Учредительная ассамблея, которая в 1954 г. подтвердила присоединение штата Джамму и Кашмир к Индии, а в 1956 г. принята конституция штата, закрепившая права его автономии в составе Республики Индия.

Второе крупное обострение «кашмирской проблемы» относится к середине 60-х. В октябре 1962 г. из-за индийской части Кашмира, по которой проходит важная для Китая в стратегическом отношении дорога, связывающая Западный Тибет с Синьцзяном, между Китаем и Индией вспыхнул вооруженный конфликт. В процессе его развития Китай закрепил за собой часть территории Ладакха.

В августе-сентябре 1965 г. начались вооруженные действия между Индией и Пакистаном. Благодаря усилиям СССР и ряда других государств, а также согласованным действиям группы стран в СБ ООН, противоборствующие стороны согласились прекратить военные действия в ночь на 23 сентября 1965 г., восстановив линию прекращения огня в Джамму и Кашмире в том виде, в каком она существовала до 5 августа 1965 г., и отвести войска от границы.

После третьей индо-пакистанской войны 2 июля 1972 г. было подписано Симлское соглашение (Agreement on Bilateral Relations between the Government of India and the Government of Pakistan), где закреплялись принципы мирного поиска решений данной проблемы.

Также заключение договора фактически привело к превращению линии контроля в межгосударственную границу.

В документах соглашения отмечалось, что «…обе стороны прекращают конфликт и противостояние, имевшее место в их взаимоотношениях, и начнут работать на развитие дружеских и гармоничных отношений и образование прочного мира на субконтиненте, на что обе стороны впредь направят свои ресурсы и энергию ради выполнения задачи повышения благосостояния народов»

[5, p. 148].

Подобный раздел территории бывшего княжества Джамму и Кашмир между тремя соседними государствами не устроил ни одну из стран. Индия и Пакистан претендуют на бывшее княжество полностью, Китай – почти на всю территорию индийского штата Аруначал-Прадеш.

Индийское правительство считает ненужным проведение плебисцита в штате с привлечением международных наблюдателей, т. к. крайне вероятно, что результаты голосования привели бы к отделению Джамму и Кашмира от Индии и присоединению его к Пакистану.

Событием, приведшим к очередному витку обострения отношений Индии и Пакистана, стал инцидент в Каргиле. В конце апреля 1999 г. в районе Каргила началось скрытое проникновение групп боевиков через линию прекращения огня.

Каргил имеет стратегическое значение в вопросе обладания Джамму и Кашмиром. Город располагается в середине национального шоссе 1-А, единственного пути, связывающего Сринагар с г. Лех, где расположена индийская военная база с самым высокогорным в мире аэродромом. Но отсутствие должного внимания со стороны военных Индии и слаженные действия террористов создали серьезную угрозу безопасности в регионе.

Первоочередная задача боевиков заключалась в установлении контроля над шоссе Сринагар-Каргил, следующим пунктом плана был захват Каргила. Возникшая угроза изоляции Ладакха и Сиачена от остальной индийской территории заставила кабинет министров Индии объявить о нанесении воздушных ударов по террористам и переброске значительных сил в захваченную область.

Параллельно боям шла ожесточенная дискуссия, сопровождавшаяся взаимными угрозами правительств Индии и Пакистана о возможном начале полномасштабной войны с применением ядерного оружия. Такое положение вещей не могло не вызвать беспокойства мирового сообщества. Однако Пакистану не удалось интернационализировать кашмирский вопрос, т. к. США пообещали заблокировать любую дискуссию по этому поводу в СБ ООН. Уже 11 июля были достигнуты двусторонние договоренности о параметрах «деэскалации» моджахедов, которые позитивно отреагировали на призыв Пакистана о прекращении в районе Каргила наземных и воздушных операций. Власти Индии утверждали, что на ее территорию проникло около 2500 человек (солдаты регулярной пакистанской армии, афганские талибы и другие боевики) [1, c. 60].

К 15 июля 1999 г. индийские войска заняли стратегические высоты вдоль линии контроля. «Каргильский кризис» еще раз указал на существование следующих проблем: отсутствие должного внимания со стороны индийских вооруженных сил к вопросам обеспечения безопасности в приграничной зоне и реальность возможного развития сценария, когда одна из воюющих сторон применит ядерное оружие.

Обе стороны понесли потери. В соответствии с данными, приведенными генералом Первезом Мушаррафом, занимавшим в тот момент пост начальника штаба армии Пакистана, пакистанцы потеряли не более 250 человек вследствие артобстрелов, потери индийской армии составили между 1500 и 1700 убитыми и столько же ранеными. Генерал признал факт пересечения линии контроля пакистанскими военнослужащими, которых к этому вынудил артиллерийский обстрел с индийской стороны [7].

После каргильского инцидента международные позиции заметно ослабли, при этом позиция Индии и ее действия в период конфликта нашли понимание и поддержку большинства стран мирового сообщества. Это, несомненно, повысило ее международный авторитет.

Реакция ведущих стран мира на события в Каргиле подтвердили всеобщую заинтересованность в мирном политическом урегулировании кашмирской проблемы.

Индо-пакистанские отношения также ухудшились. Обе страны стали наращивать свои военные потенциалы, в частности, ракетноядерную составляющую. Произошел сдвиг в позиции Китая по кашмирскому вопросу. Опасаясь «демонстрационного эффекта»

усиления фундаментализма в Кашмире и его распространения на мусульманские районы Синьцзяна, Пекин предложил посреднические услуги в налаживании отношений между Индией и Пакистаном. Правда, в силу прохладности индо-китайских отношений, данное предложение было отвергнуто Индией.

События 11 сентября 2001 г. затронули интересы Индии и Пакистана как в региональном, так и глобальном контексте. Индийское правительство заявило о готовности оказать поддержку США и Великобритании в введении их войск в Афганистан. Индия рассчитывала, что подобный уклон во внешней политике поможет ей добиться международного осуждения Пакистана как пособника террористов в Кашмире и меры, принятые мировым сообществом, вынудят Исламабад прекратить оказание поддержки боевикам в индийской части Кашмира. Но ни готовность предоставления своих авиабаз для дозаправки натовских самолетов, ни передача различного рода материалов, рассказывающих о подготовке террористов на пакистанской территории, не принесли желаемого успеха. В качестве союзника антитеррористической коалиции был избран Пакистан.

Индо-пакистанские отношения после атаки исламских радикалов на парламент Индии в 2001 г. и обвинения в пособничестве им Пакистана начали нормализовываться лишь в середине 2003 г., были восстановлены дипломатические отношения на уровне послов и возобновлено воздушное сообщение между странами. Одним из шагов было нью-йоркское выступление президента Пакистана П. Мушаррафа в сентябре 2002 г. Он выдвинул план урегулирования кашмирского вопроса, состоявший из 4 пунктов: 1) начало прямого диалога между Нью-Дели и Исламабадом; 2) признание кашмирской проблемы центральной в индо-пакистанских отношениях; 3) оставление в стороне проблем, которые не готовы обсудить все заинтересованные стороны;

4) выработка решения, удовлетворяющего все стороны (Индию, Пакистан и кашмирский народ) [6]. В октябре 2003 г. П. Мушарраф отдал указания об одностороннем прекращении огня на линии контроля и об ужесточении режима ее перехода.

В начале 2004 г. между сторонами были достигнуты договоренности о сокращении военного присутствия в районе ледника Сиачин, распределении водных ресурсов, восстановлении железнодорожного сообщения, возобновлении торгово-экономических и культурных связей. Также принято решение обсуждать в будущем кашмирскую проблему без всяких предварительных условий.

В апреле 2005 г. запущен первый межгосударственный автобусный маршрут через линию прекращения огня из Сринагара в Музаффарабад.

Это имело значение не только символической точки зрения, но и значительно облегчило перемещение людей из Индии в Пакистан и наоборот. Второй маршрут Пунц-Равалкот был открыт в июне 2006 г.

Другим важным событием стало начало функционирования железнодорожного сообщения между индийским Раджастаном и крупной пакистанской провинцией Синд.

Наметившиеся в 2005-2008 гг. положительные сдвиги были практически сведены на нет выяснившимися в результате расследования мумбайских взрывов (ноябрь 2008 г.) фактами. К терактам оказалась причастна террористическая организация Лашкар-и-Тоиба, многие объекты которой расположены в Пакистане. Усугубил положение и взрыв посольства Индии в Афганистане, следы которого могут вести в Пакистан.

Таким образом, кашмирский вопрос представляет собой крайне сложную проблему как с правовой, так и с политической точки зрения, а его решение маловероятно в ближайшее время.

Список использованной литературы:

1. Баранов С.А. Сепаратизм а Индии. М., 2003.

2. Белокреницкий В.Я. Пакистан – Индия: конфронтационная стабильность? // Международные процессы, Том 4, № 2 (Хронические конфликты в мировой политики), Май-август 2006.

3. Боровой Я. О бедном Кашмире замолвили слово // Новое время, 1992, №43.

4. Энциклопедия Пакистана. М., 1998.

5. Khurshid S. Beyond terrorism. New hope for Kashmir. New Delhi, 1994.

6. The Tribune, Chandigarh. 16.09.2002.

7. Pak Army chief admits his troops crossed LOC // The Asian.

16.07.1999.



Похожие работы:

««Труды МАИ». Выпуск № 82 www.mai.ru/science/trudy/ УДК 621.353 Подход к оценке эффективности радиотехнического обеспечения полётов авиации Ивануткин А.Г., Казьмин А.И. Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина», ул. Старых Большевиков 54а, Воронеж, 394064, Россия e-mail: mazurova83@mail.ru e-mail: alek-kazmin@ya.ru Аннотация Представлен один из подходов к оценке эффективности радиотехнического обеспечения...»

«А.В. Кочетков, канд. социол. наук, доцент, декан гуманитарного факультета, зав. кафедрой социального управления, права и политологии Рязанского государственного радиотехнического университета КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ КАК ОСНОВА ФОРМИРОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКЕ В силу того, что вступившая 15 лет назад Конституция в российской правовой системе занимает верховенствующее положение, сфера ее регулирования достаточно широка. Она распространяется на всю...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ «МИНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ВЫСШИЙ РАДИОТЕХНИЧЕСКИЙ КОЛЛЕДЖ Н. В. Михайлова ФИЛОСОФСКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ПРОБЛЕМЫ ОБОСНОВАНИЯ СОВРЕМЕННОЙ МАТЕМАТИКИ МОНОГРАФИЯ Минск МГВРК УДК 101.1: 510.2 Михайлова, Н. В. Философско-методологический анализ проблемы обоснования современной математики: монография / Н.В. Михайлова. – Минск: МГВРК, 2013. – 468 с. – ISBN 978-985-526-178-1 Монография посвящена актуальной проблеме теории познания...»

«. Вестник ГИУА. Серия “Информационные технологии, электроника, радиотехника”. 2012. Вып. РЕЦЕНЗИЯ на монографию С.О. Симоняна, А.Г. Аветисян “Прикладная теория дифференциальных преобразований” Развитие науки и техники на современном этапе в первую очередь обусловлено выполнением фундаментальных исследований, стимулирующих расширение прикладных разработок. При осуществлении последних, как показывают исследования, одним из современных эффективных средств преодоления различных вычислительных...»

«Физика, радиотехника и электроника УДК 621.372 М.М. Дамаев, А.А. Димитрюк, М.М. Твердохлебов НЕВЗАИМНЫЕ ФЕРРИТОВЫЕ УСТРОЙСТВА СВЧ ДЛЯ МОДУЛЕЙ ФАЗИРОВАННЫХ АНТЕННЫХ РЕШЕТОК Проведен анализ отечественных и зарубежных научно-технических публикаций по расчету, конструированию и производству невзаимных ферритовых устройств для приемо-передающих модулей активных фазированных антенных решеток, проанализированы проблемы, возникающие при создании на основе этих базовых элементов интегрированных...»

«Радиотехника и связь С.В. Лаптев, Ю.М. Баркалов НПО «СТиС» МВД России, г. Калуга ВЫБОР НАВИГАЦИОННЫХ МОДУЛЕЙ ГЛОНАСС/GPS ДЛЯ АППАРАТУРЫ СПУТНИКОВОЙ НАВИГАЦИИ, ПРИМЕНЯЕМОЙ В МВД РОССИИ SELECTING THE NAVIGATION MODULES GLONASS/GPS FOR THE EQUIPMENT OF SATELLITE NAVIGATION USED IN THE MINISTRY OF THE INTERIOR OF RUSSIA Проведен анализ тактико-технических, характеристик навигационных модулей, используемых в МВД России, отражены результаты сравнительных испытаний отечественных навигационных модулей....»

«НАНОНАУКА И НАНОТЕХНОЛОГИИ ЭНЦИКЛОПЕДИЯ СИСТЕМ ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ Издание осуществлено при поддержке Межгосударственного фонда гуманитарного сотрудничества государствучастников СНГ при участии Федерального агентства по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и но международному гуманитарному сотрудничеству (РОССОТРУДНИЧЕСТВО) Комитета Государственной Думы РФ по науке и наукоемким технологиям Постоянного представительства России при ЮНЕСКО Бюро ЮНЕСКО в...»

«Вестник МГТУ, том 12, №2, 2009 г. стр.197-201 УДК [621.391 + 512.6] : 004.932 Обработка изображений на основе вейвлет-преобразования в базисе Хаара над конечным полем нечетной характеристики А.А. Жарких Судоводительский факультет МА МГТУ, кафедра радиотехники и радиотелекоммуникационных систем Аннотация. В работе представлен алгоритм вейвлет-преобразования в базисе Хаара над полем Галуа нечетной характеристики. Предложена также методика его использования в обработке изображений формата BMP....»





Загрузка...


 
2016 www.os.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Научные публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.