WWW.OS.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Научные публикации
 


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |

«1 Оглавление Введение 1. Обзор изменений законодательства в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения ...»

-- [ Страница 1 ] --

1

Оглавление

Введение

1. Обзор изменений законодательства в сфере защиты детей-сирот и детей,

оставшихся без попечения родителей в 2013 году

2. Статистические данные сиротства в России

2.1 Общие сведения о состоянии сиротства в Иркутской области

2.2 Выявление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей...... 21

3. Семейные формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без

попечения родителей

3.1 Усыновление (удочерение)

3.2 Опека (попечительство)

3.3 Проблематика в вопросах опеки (попечительства)

4. Организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

4.1 О реформировании организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

4.2 Проблематика организации деятельности организаций для детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей

4.3 Когда на скамье подсудимых – детство….

4.4 Соблюдение прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при поступлении в организации, осуществляющие образовательную деятельность

5. Охрана здоровья и медицинская помощь

5.1 Об оказании психиатрической помощи

6. Защита жилищных и имущественных прав

7. Органы опеки и попечительства. Кто защитит?

8. Заключение

9. Приложение. Сравнительный анализ отдельных показателей в сфере опеки и попечительства в разрезе субъектов Российской Федерации

Удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в общей численности детского населения в разрезе субъектов РФ, 2013 год

Динамика ежегодно выявляемых детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, чел.

Сведения о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в семьях, 2013 год, чел.

Сведения о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в различных организациях, и состоящих на учете в федеральном банке данных 2013 год, чел.

Устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в семьи граждан, 2013 год чел.

Отменено решений о передаче ребенка на воспитание в семью 2013 году

Основания лишения родительских прав, 2013 год, чел.

Динамика показателей лишения, ограничения и восстановления в родительских правах, 2013 год, чел.

Сведения об ограничении в родительских правах и численности детей, оставленных материями при рождении, 2013 год.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, включая лиц в возрасте от 23 лет и старше, 2013 г., чел.

Сведения о специалистах органов опеки и попечительства и уполномоченных организациях, осуществляющих отдельные полномочия в сфере опеки и попечительства, 2013 год, чел.

Введение Не строй семь церквей, пристрой семь детей Вопросы защиты прав детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, находятся в зоне особого внимания Уполномоченного по правам ребенка в Иркутской области.

В 2013 году Уполномоченным рассмотрено более 300 обращений граждан, по вопросам, связанным с нарушением (угрозой нарушения) прав, свобод и законных интересов детей-сирот, детей, оставшихся без попечения (далее по тексту-детей-сирот), а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.

Характер обращений граждан свидетельствует о серьезных проблемах, существующих в регионе в части соблюдения прав граждан данной категории и касаются различных сфер их жизнедеятельности. В частности, это нарушения жилищных, имущественных прав детей-сирот, прав на образование, предоставление мер социальной поддержки, установления и осуществления опеки (попечительства), нарушения условий содержания в организациях для детей-сирот, жалобы на действия должностных лиц и специалистов организаций и учреждений.

При подготовке доклада использованы статистические данные о выявлении и устройстве детей-сирот родителей в разрезе субъектов Российской Федерации, дана оценка положения дел о соблюдении прав детей-сирот на территории Иркутской области, отражены проблемные вопросы, причины, способствующие нарушениям прав несовершеннолетних. В Докладе не приводится весь комплекс мер, реализуемый органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, правоохранительными органами и гражданским сообществом по решению задач профилактики социального сиротства в регионе, развитию системы жизнеустройства детей-сирот, созданию достойных условий по поддержке семей, имеющих детей в Иркутской области. Значительный объем средств, выделяемых из бюджетов всех уровней на эти цели, причастность всех ветвей власти и общественных формирований к реализации мероприятий, направленных на защиту прав ребенка, семей, проживающих в регионе, не позволяют в формате специального Доклада описать весь «пласт» указанной деятельности.

Основная цель специального Доклада – привлечение внимания органов исполнительной и законодательной власти, правоохранительных и надзорных органов, институтов гражданского общества к наиболее актуальным проблемам детей-сирот (в основном, регионального уровня), а также формирование дальнейшей стратегии по их максимально эффективному разрешению на территории Иркутской области.

В основу доклада положен сравнительный анализ показателей в сфере опеки и попечительства среди субъектов Российской Федерации, субъектов Сибирского федерального округа, обобщение письменных и устных обращений граждан в защиту прав детей – сирот, результатов посещений различных детских учреждений, официальных статистических данных, информации органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, средств массовой информации, сведений, полученных Уполномоченным в ходе участия в совещаниях, встречах, конференциях, круглых столах, на которых обсуждались вопросы защиты прав и законных интересов детей - сирот.

Сравнительный анализ показателей опеки и попечительства среди субъектов Российская Федерация подготовлен аппаратом Уполномоченного по правам ребенка на основе комплексного анализа данных государственной статистической отчетности РИК-103 всех 83 субъектов Российской Федерации 1 января 2014 года.

1. Обзор изменений законодательства в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в 2013 году За последние годы в России предприняты беспрецедентные по своему значению меры по совершенствованию государственной политики в сфере защиты детей-сирот.

Напомню, что принятая в 2012 году Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы определила основные задачи реализации государственной политики в данной сфере. В том числе:

обеспечение приоритета семейного устройства детей-сирот;

реформирование сети и деятельности учреждений для детей-сирот, в том числе для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья;

создание системы постинтернатного сопровождения выпускников учреждений для детей-сирот, и лиц из их числа для их социализации в обществе.

Определены основные меры, направленные на защиту прав и интересов детейсирот:

совершенствование законодательства Российской Федерации, в том числе касающегося развития форм жизнеустройства детей, от которых отказались при рождении, включая прекращение практики длительного содержания «отказных» детей в детских больницах без медицинских показаний;

разработка и внедрение программы комплексной поддержки детей-сирот раннего возраста;

организация работы по реабилитации и восстановлению в родительских правах родителей воспитанников учреждений интернатного типа, поиску родственников и установлению с ними социальных связей для возврата детей в родные семьи;

совершенствование системы стимулирования граждан, желающих принять на воспитание детей-сирот, путем расширения перечня и улучшения качества услуг таким семьям;

применение обязательного психологического тестирования для кандидатов в опекуны (попечители), усыновители;

улучшение качества подготовки потенциальных замещающих родителей в целях исключения возврата детей из замещающих семей в учреждения интернатного типа;

создание системы профессионального сопровождения усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей в период адаптации и на последующих этапах жизни ребенка;

перепрофилирование учреждений интернатного типа в службы по поддержке семей и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в реабилитационные центры, другие учреждения в соответствии с потребностями региона;

переход к системе открытого усыновления с отказом от тайны усыновления;

продолжение реформирования организаций для детей-сирот путем разукрупнения, создания в них условий, приближенных к семейным;

разработка и внедрение программы подготовки воспитанников учреждений для детей-сирот, к самостоятельной жизни по окончании пребывания в них;

внедрение технологии «социальных лифтов» для выпускников организаций для детей-сирот, в системе образования и при трудоустройстве;

внедрение правовых механизмов общественного контроля за обеспечением прав детей в организациях для детей-сирот;

продолжение создания и развития региональных систем постинтернатного сопровождения и адаптации выпускников учреждений для детей-сирот;

обеспечение выполнения в организациях для детей-сирот рекомендаций комитета министров совета Европы о правах детей, находящихся в учреждениях опеки.

В целях совершенствования государственной политики в 2013 году внесены изменения, направленные в первую очередь на улучшение положения детей-сирот в части создания условий для их устройства в семьи граждан Российской Федерации.

Федеральным законом от 02.07.2013 № 167-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» внесены поправки, которые существенно упростили порядок передачи детей-сирот на воспитание в семьи.

В том числе:

устройство ребенка в организацию для детей-сирот признается временной мерой, на период до их устройства на воспитание в семьи граждан;

увеличен срок временной передачи ребенка в семью с 1 месяца до 3-х, а при наличии исключительных обстоятельств, срок временной передачи ребенка в семью может быть продлен до 6 месяцев. За этот период граждане могут принять решение о том, чтобы оставить ребенка в своей семье навсегда;

увеличен срок предварительной опеки, теперь он составит 6 месяцев и может быть продлен до 8 месяцев;

сокращен срок подготовки и выдачи органом опеки и попечительства заключений о возможности граждан быть усыновителями или опекунами (попечителями) с 15 до 10 дней;

лицам, желающим принять ребенка в семью, должна оказываться всесторонняя помощь в оформлении необходимых документов и подборе ребенка;

установлена обязанность органов опеки и попечительства информировать граждан через официальный интернет-сайт и СМИ о возможности усыновить или взять под опеку ребенка, порядке усыновления, установления опеки ( попечительства) и детях, которые могут быть усыновлены (взяты под опеку (попечительство);

исключено требование о соответствии жилья потенциального кандидата в усыновители санитарным и техническим правилам и нормам;

утвержден новый перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить (удочерить) ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную или патронатную семью (Постановление Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2013 г. № 117);

упрощены процедуры усыновления для граждан, уже являющихся опекунами (попечителями), и взятия под опеку (попечительство) лицами, являющимися усыновителями. Так, освобождены от необходимости проходить специальную подготовку лица, желающие усыновить ребенка, которые являются или были опекунами (попечителями) и не отстранялись от этих обязанностей. Также не надо проходить подготовку желающим стать опекунами (попечителями), если они являются или были усыновителями, и в отношении которых усыновление не было отменено;

с 3 до 6 месяцев увеличен срок действия медицинского заключения или иного документа о состоянии здоровья граждан, желающих усыновить ребенка или временно принять его в свою семью;

упрощена система отчетности опекунов и попечителей, они избавлены от представления документов, подтверждающих произведенные за счет средств подопечного расходы на питание, предметы первой необходимости и прочие мелкие бытовые нужды;

усовершенствован порядок осуществления контроля за условиями жизни и воспитания детей-сирот, проживающих как в организациях, так и в семьях граждан. Так, при помещении ребенка, оставшегося без попечения родителей, в организацию для детей-сирот под надзор на период до его устройства на воспитание в семью предполагается проведение плановых проверок в виде посещения ребенка в организации для детей-сирот:

o один раз в течение первого месяца после принятия органом опеки и попечительства решения о помещении ребенка в организацию для детей-сирот под надзор;

o один раз в полгода в течение первого года и последующих лет после принятия органом опеки и попечительства решения о помещении ребенка в организацию для детей-сирот под надзор.

Контрольное обследование условий жизни и воспитания усыновленного ребенка, проводится уполномоченным специалистом органа опеки и попечительства в следующем порядке:

первое контрольное обследование - в первый год после усыновления по истечении 5 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, но не позднее окончания 7-го месяца со дня вступления в законную силу решения суда;

второе контрольное обследование - по истечении 11 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, но не позднее окончания 13-го месяца со дня вступления в законную силу решения суда;

третье контрольное обследование - по истечении 23 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, но не позднее окончания 25-го месяца со дня вступления в законную силу решения суда;

четвертое контрольное обследование - по истечении 35 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, но не позднее окончания 37-го месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Необходимость проведения контрольного обследования по истечении 3 лет определяется органом опеки и попечительства индивидуально в соответствии с конкретной ситуацией, складывающейся в семье усыновителя (ей).

установлен запрет для лиц, состоящих в однополом браке, зарегистрированном в государстве, где такой брак разрешен, а также лиц, являющихся гражданами указанного государства и не состоящих в браке, являться усыновителями, ужесточены требования к иностранным кандидатам в усыновители. Эта мера направлена на то, чтобы гарантировать детям гармоничное и полноценное воспитание в приемных семьях и обезопасить их от искусственного навязывания нетрадиционного сексуального поведения, а также от возникновения комплексов, душевных страданий и стрессов, которые, согласно исследованиям психологов, часто испытывают дети, воспитываемые однополыми родителями;

увеличен срок, по истечении которого возможна передача детей на усыновление иностранцами. Он составляет не 6, а 12 месяцев после поступления сведений о ребенке в федеральный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей. Подготовка опекунов из числа иностранных граждан ведется на платной основе.

Установлены меры дополнительной поддержки гражданам, взявшим на воспитание детей в семьи:

начиная с 1 января 2013 года граждане, усыновившие ребенка-инвалида, ребенка в возрасте старше семи лет, а также детей, являющихся братьями и (или) сестрами, имеют право на пособие в размере 100 000 рублей на каждого ребенка. Указанное пособие выплачиваются с применением районного коэффициента к заработной плате;

с 1 января 2013 г. увеличен размер ежемесячных выплат родителям (усыновителям) и опекунам (попечителям), ухаживающим за ребенкоминвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы. Он составляет теперь 5 500 руб. против выплачиваемых ранее -1 200 руб. Выплаты производятся, если ухаживающий трудоспособен, но не работает.

Родителям или лицам их заменяющим, (в том числе опекунам и попечителям) при осуществлении родительских прав гарантировано право на оказание содействия в предоставлении семье медицинской, психологической, педагогической, юридической и социальной помощи. Условия и порядок оказания содействия в предоставлении указанной помощи определяются законодательством о социальном обслуживании. (Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» вступает в силу с 1 января 2015 года и заменяет собой федеральные законы от 2 августа 1995 г. № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» и от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»).

Кроме того, расширены категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и случаи оказания такой помощи. Так, право на получение бесплатной юридической помощи теперь имеют не только дети-сироты в возрасте до 18 лет, но и лица из их числа (в возрасте до 23 лет); лица, желающие принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с устройством ребенка на воспитание в семью; усыновители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов усыновленных детей.

В связи с вступлением в силу с 01.09.2013 года Закона об образовании в новой редакции, дети-сироты лишались права на поступление в высшие учебные заведения вне конкурса. В феврале 2014 года Президентом Российской Федерации подписал Федеральный закон от 3 февраля 2014 г. № 11-ФЗ «О внесении изменений в статью 108 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», предусматривающий гарантии на поступление в ВУЗ для детей-сирот. Данным законом предусмотрено наделение детей-сирот, а также лиц из числа, правом на прием на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата и программам специалитета, в пределах установленной квоты, при условии успешного прохождения вступительных испытаний.

Вместе с тем, установленные законом меры будут действовать в течение трех лет – до 1 января 2017 года. При этом, не исключена возможность продления действия льгот, в случае выявления при проведении мониторинга ситуации с приемом детей-сирот в вузы, необходимости применения такой меры.

С принятием Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившего в силу с 1 января 2013 г. изменился порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот. В настоящее время детямсиротам жилые помещения предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений. Так, на субъекты Российской Федерации возложена обязанность создать свой специализированный жилищный фонд для последующего предоставления лицам данной категории, и законодательно урегулировать порядок его предоставления.

Правительство Российской Федерации распоряжением 21 сентября 2013 года № 1701-р утвердило комплекс мер по предоставлению жилья детям-сиротам, на период 2013-2017 годов. Утвержденный комплекс мер включает в себя восемь мероприятий организационного и правового характера, направленных на решение наиболее актуальных проблем регионов, связанных с созданием условий для предоставления жилья детям-сиротам. Среди них, в частности, проведение мониторинга по обеспечению жилыми помещениями таких детей, доработка методических рекомендаций по организации работы по предоставлению жилья, мониторинг оказания сиротам социальной поддержки в части оплаты жилых помещений и коммунальных услуг, распределение субсидий из федерального бюджета бюджетам регионов на соответствующие цели.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.06.2013 № 548 утвержден типовой договор найма жилого помещения для детей-сирот, лиц из их числа.

Вышел в свет обзор судебной практики по вопросам рассмотрения судами в 2011-2012 годах дел, связанных с обеспечением жильем детей-сирот, а также лиц из их числа (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 г.), в котором разъясняются подходы к разрешению вопросов о круге лиц, на которых распространяются дополнительные гарантии прав на жилое помещение, о месте их жительства, о своевременности их обращения за предоставлением жилья и о том, когда у органа исполнительной власти возникает обязанность предоставить жилье, каким требованиям оно должно отвечать.

Установлен контроль за качеством медосмотров, диспансеризации детей-сирот, в том числе усыновленных (удочеренных), принятых под опеку (попечительство), находящихся в организациях для детей-сирот, а также за качеством последующего оказания им медицинской помощи.

Так, в редакции Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (действующей с 2013 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляется бесплатная медицинская помощь в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в том числе высокотехнологичная медицинская помощь, проведение диспансеризации, оздоровления, регулярных медицинских осмотров, и осуществляется их направление на лечение за пределы территории Российской Федерации за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти.

Кроме того, детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот, предоставляются путевки в оздоровительные лагеря, в санаторно-курортные организации при наличии медицинских показаний, а также оплачивается проезд к месту лечения и обратно.

Утвержден профессиональный стандарт специалиста органа опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних. (Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18 ноября 2013 г.).

На органы опеки и попечительства традиционно возлагались функции по реализации принципа государственной защиты детства, которые относятся к компетенции органов государственной власти. Одной из целей профессиональной деятельности специалиста органа опеки и попечительства является обеспечение и защита прав детей, предотвращение их нарушений. Профессиональный стандарт применяется работодателями с 1 января 2015 г., в нем дана характеристика трудовых функций в зависимости от уровня квалификации, приведены требования к образованию и обучению, опыту практической работы.

Важным, на наш взгляд, является тот факт, что перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, внесен такой показатель как «Доля детей, оставшихся без попечения родителей, - всего, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов».

В заключение хочется отметить, что, в 2013 году снизилась активная дискуссия профессионального сообщества и общественных институтов по обсуждению разработанных и внесенных на рассмотрение в Государственную Думу законопроектов» О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления социального патроната и деятельности органов опеки и попечительства», «Об общественном контроле за обеспечением прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Действительно, указанные законопроекты нуждались в серьезной доработке концептуального уровня. Между тем, давно назрела необходимость внесения изменений в семейное законодательство, касающихся организации работы с семьями, находящихся в социально опасном положении, регламентации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, введения общественного контроля за деятельностью организаций для детей-сирот, урегулирования вопросов постинтернатного сопровождения детей–сирот на федеральном уровне.

2. Статистические данные сиротства в России Для полного и гармоничного развития личности ребенку необходимо расти в семейном окружении, в атмосфере счастья, любви и понимания1.

Забота о детях должна исходить в равной степени и от родителей, и от государства, которое путем должной поддержи извне, социальной политики, проводимой в отношении семьи и детства, должно способствовать становлению полноценных граждан и развитию общества в целом.

Повышение рождаемости в России и сохранение здоровья населения являются составной частью комплекса целей государственной политики, направленной на экономическое и социальное развитие страны, повышение уровня и качества жизни граждан2.

Диаграмма №1 Динамика численности населения в России, тыс. чел.

Детского населения (0-19) – 21%.

Число детей в возрасте 0-17 лет включительно на начало 2013 года в Российской Федерации составило 26,9 млн. человек. Доля детей 0-17 лет в структуре населения России на начало 2013 года составляет 18,8%. На протяжении 18 лет (1990-2007 годы) численность детей в возрасте 0-15 лет сокращалась, начиная с 2008 года она начала увеличиваться.

1Конвенция ООН о правах ребенка, Принята резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи от 20 ноября 1989 года Государственный Доклад о положении детей и семей, имеющих детей в Российской Федерации за 2012 год,http://www.rosmintrud.ru/docs/mintrud/protection/69 Численность детей в возрасте 0-4 года на начало 2013 года составила 8,7 млн.

человек или 6,1%3.

Дети остаются одной из наиболее уязвимых социальных групп населения России. Дети-сироты подвержены серьезному риску, оказаться в социальной изоляции и быть социально исключенными. Несмотря на положительную динамику многих социальных показателей, остается много нерешенных проблем, которые не позволяют обеспечить полную реализацию и развитие потенциала каждого ребенка. Одна из ключевых проблем, имеющая системный характер в течение многих лет - социальное сиротство.

Диаграмма №2 Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Российской Федерации, чел.

Общее число детей, которых официальная статистика относит к «детям – сиротами детям, оставшимся без попечения родителей» 4, составляет в России на 01.01.2014 года -630 743 ребенка, из них:

123 823 человека- это дети, которых усыновили или удочерили и в соответствии с семейным законодательством они утратили данный статус, так как приобрели родителей в полном понимании этого слова.

o При этом 37233 ребенка передано на воспитание иностранным гражданам (30%);

396 849 детей- сирот находятся на воспитании в семьях, в том числе:

3Государственный Доклад о положении детей и семей, имеющих детей в Российской Федерации за 2012 год,http://www.rosmintrud.ru/docs/mintrud/protection/69 Удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в общей численности детского населения в субъектах Российской Федерации, 2013 год см. таблицу №1 приложения o 116 091 ребенок находится под опекой (попечительством) по договору о приемной семье;

o 259 128 детей находятся под опекой (попечительством) на безвозмездной основе;

o 5 426 человек находятся под предварительной опекой (попечительством);

o 1 299 человек находятся под опекой или попечительством по договору о патронатной семье (республика Башкортостан (811), Краснодарский край (137), Оренбургская область (44), Удмуртская республика (43), Калининградская (35), Тверская, Волгоградская области (42), Пермский край (22);

o 14 905 человек переданы на иные виды возмездной опеки, в зависимости от принятых в субъектах законов (Московская область (7196),Тюменская область (2688), Омская область (2571), республика Карелия (781), Пермский край (641), Калужская область (546), Москва (171), Республика Марий Эл (146),Республика Татарстан (108), Забайкальский край (56);

88 735 несовершеннолетних находятся под надзором в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

15 439 подростков, не достигших возраста 18 лет, обучаются в учреждениях профессионального образования, законным представителем которых являются органы опеки и попечительства;

5 897 детей, воспитываются в приютах, реабилитационных центрах, а также находятся в бегах (более 6 месяцев), учреждениях закрытого типа системы образования, учреждениях исполнения наказания и других учреждениях, не относящихся к организациям для детей-сирот.

107 886 детей состоят на учете в федеральном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и нуждаются в устройстве в семью.

В последние годы обозначился ряд позитивных тенденций в сфере выявления детей, оставшихся без попечения родителей. Ежегодно в стране выявлялось более 100 000 детей-сирот. В сравнении с 2000 годом количество выявленных детей, лишившихся родительского попечения в 2013 году снизилось на 44%, и составило 68 770 человек.

–  –  –

Динамика ежегодно выявляемых детей-сирот в субъектах Российская Федерация см. таблицу №3 приложения Основаниями лишения родительских прав6 в подавляющем большинстве случаев является уклонение от выполнения обязанностей родителей, в том числе уклонение от уплаты алиментов - 29 950 человек.

жестоким обращением с детьми, в том числе из-за физического или психического насилия над ними, покушения на их половую неприкосновенность 484 чел.;

отказом без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из аналогичных организаций 2451 чел;

злоупотреблением родительскими правами 2031 чел;

заболеванием хроническим алкоголизмом или наркоманией - 4901чел;

совершением умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга 29 чел.

Ограничение родительских прав применяется в случаях, установленных в п.2 статьи 73 Семейного кодекса Российской Федерации в случаях, если оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и другие).

Также ограничение родительских прав допускается в случаях, если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав.

Диаграмма №5 Динамика численности родителей, ограниченных в родительских правах, чел.

Основания лишения родительских прав см. таблицу №9 приложения Согласно анализа статистических данных7, в 2013 году в 77 % ограничение в родительских правах зафиксировано вследствие поведения родителей (5508), лишь 17 % вследствие психического расстройства (1202), и в 4 % (312) в связи со стечением тяжелых обстоятельств.

2.1 Общие сведения о состоянии сиротства в Иркутской области Иркутская область на протяжении нескольких лет продолжает занимать одно из лидирующих позиций среди не только Сибирского федерального округа, но и России в целом по числу детей-сирот. Сегодня, оно по-прежнему близко к критическому – 24 033 ребенка, согласно сведениям федерального статистического наблюдения формы 103-РИК о выявлении и устройстве детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей за 2013 год.

Количество детского населения в регионе по данным Иркутскстата на 1 января 2013 года составило 532 058 человек, при этом доля детей-сирот составляет 4,5 % от общего числа детей, проживающих в регионе. Из 83 субъектов Российской Федерации Иркутская область занимает 4 место после Чукотского автономного округа (5,6 %), Еврейской автономной области (4,7 %) республики Тыва (4,5 %), по доле детей данной категории.

Высокие показатели социального сиротства в регионе свидетельствуют о том, что работа органов государственной власти, органов системы профилактики, соответствующих учреждений и организаций во взаимодействии с органами местного самоуправления по раннему выявлению детей, находящихся в социально опасном положении, профилактическая работа с такими семьями требует принятия комплекса дополнительных мер в указанной сфере.

Из общего количества детей, состоящих на учете в органах опеки и попечительства (24 474 человек):

3 156 детей были усыновлены (удочерены) посторонними гражданами, в том числе, 935 детей переданы на воспитание иностранным гражданам (по существу данная категория детей уже не относится к категории детейсирот, но учитывается в общей численности детей-сирот, так как требует контроля до их 18-летия);

15 234 ребенка находятся на воспитании в семьях, в том числе:

o 6 062 человек переданы на безвозмездную форму опеки или попечительства;

o 8 416 человек переданы на возмездную форму опеки или попечительства по договору о приемной семье;

Сведения об ограничении в родительских правах. Динамика показателей см. таблицы №10,11 приложения o 315 человек переданы на предварительную форму опеки или попечительства;

o 441 ребенок добровольно переданы родителями по заявлению о назначении их ребенку опекуна (попечителя). Следует учесть, что данная категория детей состоит на учете в органах опеки и попечительства, но не является категорией детей, оставшихся без попечения родителей;

649 подростков, не достигших возраста 18 лет, обучаются в учреждениях профессионального образования, и их законным представителем являются органы опеки и попечительства;

4 726 несовершеннолетних находятся под надзором в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

709 детей находятся в других учреждениях временного пребывания (больницы, специализированные учреждения для несовершеннолетних, учреждениях закрытого типа системы образования, учреждениях исполнения наказания).

Региональная система организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, представлена сетью государственных учреждений, в том числе:

38 учреждений, подведомственных министерству образования Иркутской области, в которых на 01.01.2014 год воспитываются 4 380 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Из них:

o 18 детских домов, из которых 3 учреждения являются специальными коррекционными детскими домами для детей с ограниченными возможностями здоровья и осуществляют прием детей дошкольного возраста (находится 1 405 человек);

o 16 специальных (коррекционных) школ-интернатов восьмого вида (2 137человек);

o 4 общеобразовательные школы-интерната (838 детей).

В их числе в Иркутской области функционируют уникальные по своему статусу учреждения - школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с углубленным изучением музыки г. Иркутска и кадетская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Иркутский гвардейский кадетский корпус Ракетных войск стратегического назначения».

8 учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Иркутской области, в которых на 01.01.2014 год воспитываются 624 малышей в возрасте до 4 лет включительно, 93 ребенка находятся в больницах.

30 учреждений, подведомственных министерству социального развития, опеки и попечительства, в которых воспитываются 1812 несовершеннолетних. В том числе:

o 4 дома-интерната для детей с умственной отсталостью (823ребенка);

o 1 центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей;

o 12 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних;

o 3 социальных приюта для детей и подростков;

o 7 отделений социальной реабилитации несовершеннолетних, созданных при комплексных центрах социального обслуживания населения;

o 3 центра социальной помощи семье и детям.

Таким образом, на 1 января 2014 года в Иркутской области функционирует 78 организаций, в которых содержатся 5 446 детей-сирот, а также 1 463 ребенка, находящихся в трудной жизненной ситуации.

–  –  –

Анализируя общие показатели выявления детей-сирот в России за период 2005-2013 г.г. очевидно, что Иркутская область занимает лидирующие позиции после Красноярского края, Кемеровской, Челябинской, Московской, Свердловской областей. Вместе с тем, численность детского населения данных субъектов превышает число детского населения Иркутской области.

Одной из главных причин социального сиротства в регионе, является ненадлежащее выполнение родителями обязанностей по воспитанию детей – (85 %).

Следует отметить, что в последние годы наблюдается положительная динамика снижения числа впервые выявленных детей на территории региона. Учитывая, что в числе первоочередных государственных приоритетов были определены задачи по повышению эффективности профилактики семейного неблагополучия, решения задач по комплексному сопровождению семьи, нуждающейся в государственной поддержке, серьезно пересмотрены подходы к организации деятельности всех органов и учреждений, работающих с семьей.

Несовершеннолетние дети могут лишиться родительского попечения в силу различных причин. Помимо естественных причин (смерть одинокой мамы или обоих родителей) постоянную тенденцию в сторону увеличения имеют социальные причины.

Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» разъясняет понятия «дети, оставшиеся без попечения родителей»- лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи:

с лишением их родительских прав;

ограничением их в родительских правах;

признанием родителей безвестно отсутствующими;

недееспособными (ограниченно дееспособными);

объявлением их умершими;

установлением судом факта утраты лицом попечения родителей;

отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений;

уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов;

отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги;

когда единственный родитель или оба родителя неизвестны;

Данный перечень не является исчерпывающим, в силу того, что могут присутствовать и другие случаи утраты родительского попечения. Так, нормы семейного права обязывают органы опеки и попечительства обеспечить защиту прав и законных интересов детей при создании родителями условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей, либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию.

Вместе с тем, комплекс причин, приводящих к нарастанию семейного неблагополучия, складывается из различных факторов. В том числе, это социальные факторы - бедность, безработица, инвалидность. Семейные факторы - традиции, сформированные в поколениях, такие как алкоголизм, жестокость и семейное насилие, и личностные - отсутствие психологического потенциала для преодоления трудностей, несформированные родительские компетенции.

Среди причин, по которым дети в Иркутской области остаются без попечения родителей, преобладают уклонение от воспитания и материального содержания ребенка, отказ родителей от исполнения обязанностей по воспитанию своих детей, лишение или ограничение в родительских правах.

В том числе только по итогам 2013 года:

1 190 родителей лишено родительских прав в отношении 1404 несовершеннолетних. Из них, у 64 % детей лишены родительских прав оба родителя или одинокая мать;

217 родителей ограничено в родительских правах в отношении 277 несовершеннолетних. Из них у 76 % ограничены в правах оба родителя или одинокая мать, лишь в 33 % ограничение родительских прав имеет бессрочный характер в силу психического расстройства или хронического заболевания родителя;

46 детей отобраны при непосредственной угрозе жизни и здоровью детей.

При этом в 26 % случаев, отобрание детей произошло после проведения социально-реабилитационных мероприятий в отношении семьи;

159 детей, от которых матери отказались при рождении в медицинских учреждениях области;

Лишь 21 % (483 ребенка) из числа выявленных в 2013 году являются детьми, родители которых умерли или умерла одинокая мать, 52 % (1 201 ребенок) являются детьми дошкольного возраста (от 0 до 7 лет).

Таблица №2 Динамика численности родителей, лишенных, ограниченных в родительских правах в Иркутской области, чел.

численность родителей, лишенных 2439 2169 2166 1774 1665 1396 1190 родительских прав

–  –  –

Как правило, лишению родительских прав (или их ограничению) должна предшествовать значительная работа всех структур, работающих с семьей. В большинстве случаев, поводом для организации профилактической работы служит установление факта уклонения от выполнения родительских обязанностей (или злоупотребление) родительскими правами. Только в случае, когда работа может быть признана в дальнейшем нецелесообразной, возникают основания для применения крайних мер семейно –правовой ответственности. Практика показывает, что именно установление факта «уклонения от выполнения родительских обязанностей» чаще всего вызывает трудности в формализации процесса оформления ребенка, как оставшегося без попечения родителей. Ведь постановка ребенка на первичный учет в таких случаях, возлагает защиту прав ребенка только на органы опеки и попечительства и требует принятия мер по его дальнейшему жизнеустройству. Именно этот показатель является оценочным и субъективным с точки зрения специалистов различных ведомств, вызывает профессиональные споры среди них и абсолютно не зарегламентирован с точки зрения подтверждения. Часто «уклонение» прячется за трудной жизненной ситуацией (нередко обоснованно, в ряде случаев - как способ уйти от ответственности), что требует от специалистов профессионализма и желания разобраться до сути проблемы.

«Я с ним не справляюсь (ребенок бродяжничает, совершает правонарушения), что хотите с ним, то и делайте», «У меня другая семья и моя новая жена против, чтобы воспитывать моих детей», «Я целыми днями работаю, за ним некому

–  –  –

В 2013 году произошло снижение показателей по выявлению детей-сирот в 29 муниципальных образованиях области, вместе с тем в 2 территориях Нукутском и Ольхонском районе снижение показателей является столь значительным, что требует проведения анализа с точки зрения уточнения правильности понимания задач территориальных органов опеки по выявлению детей, нуждающихся в государственной защите.

Многочисленные проверки областных учреждений социального обслуживания, проведенные аппаратом Уполномоченного в 2013 году, оценка состояния дел при рассмотрении обращений граждан, выявили ряд проблем в организации деятельности органов опеки по выявлению и учету детей-сирот:

нескоординированность действий территориальных органов опеки субъектов системы профилактики в случаях, когда выявление детейсирот происходит в одной территории, а дети помещаются в приюты и реабилитационные учреждения на другой территории;

отсутствие единого алгоритма по взаимодействию всех субъектов системы профилактики в случаях, когда ребенок помещен по акту подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел как безнадзорный или как, нуждающийся в социальной реабилитации (зачастую, затем возникает заявление матери, как находящейся в трудной жизненной ситуации и это ничем не подтверждается);

бессистемность работы субъектов системы профилактики с семьями, находящимися в социально опасном положении, когда ребенок помещается в учреждения неоднократно в течение длительного периода (семья при этом с учета не снимается, «ПДН забрали, опека – отдала» и так несколько раз);

отсутствие системы в организации работы органов опеки и заинтересованных органов (в том числе государственных опекунов), когда требуется подтвердить уклонение от выполнения родительских обязанностей, особенно в случаях, когда ребенок выявлен на одной территории (например, с родственниками), а родители живут в другой (других) территориях. Дети могут годами жить со статусом» родители уклоняются от выполнения родительских обязанностей», когда вопросы по ограничению в родительских правах, лишению родительских прав, или возвращению в родную семью своевременно не ставятся. (387 детей находятся на 1.01.2014 г. в государственных учреждениях с указанным статусом;

отсутствие единых критериев по постановке на первичный учет ребенка, оставшегося без попечения родителей по различным основаниям.

Все эти и иные проблемы, встречающиеся в практике, при принятии решения органами опеки о постановке на первичный учет, ребенка, оставшегося без родительского попечения, представляется целесообразным унифицировать на уровне региона (хотя бы в виде методических рекомендаций). Иначе различающиеся позиции специалистов органов опеки в тех или иных ситуациях по постановке на первичный учет, зачастую приводят к отсутствию объективности ситуации при оценке показателей по числу впервые выявленных детей-сирот.

Согласно данным по России показатель числа отказов от детей при рождении, составляет 8 % случаев, в Иркутской области - 6%. В целом, в регионе наблюдается положительная динамика отказов от новорожденных (почти в 2 раза с 2009 года), вместе с тем, в разрезе регионов Сибирского федерального округа, Иркутская область является лидером по числу детей, оставленных матерями в родильных домах и отделениях для новорожденных по итогам 2013 года.

Таблица №5 Численность детей, оставленных матерями при рождении, в разрезе Сибирского Федерального округа, чел.

Российская Федерация 5757 Центральный федеральный округ 1421 Приволжский федеральный округ 1232 Сибирский федеральный округ: 891 Республика Алтай 9 Республика Тыва 10

–  –  –

Мониторинг данных об отказах от детей за 2013 год, представленных министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, показывает, что основной процент отказов от новорожденных продолжает регистрироваться, как и ранее, в лечебных учреждениях г.г. Иркутска – 62 чел., Братска – 28 чел., Ангарска – 22 чел.

Мотивом отказа от ребенка в большинстве случаях (40%) служит низкое материальное положение матери, в 3 % случаях - отсутствие жилья, и только в 4 % случаях – врожденные заболевания ребенка.

Из общего числа детей, оставленных в роддомах, 50 % детей находятся в учреждениях по акту об оставлении несовершеннолетнего в лечебном учреждении без оформления заявления об отказе от ребенка и согласии на его усыновление. Лишь у 67 % женщин, оставивших своего ребенка при рождении, сведения о них документально подтверждены.

70 женщин, отказавшихся от новорожденных, это женщины в возрасте 25 лет и старше, 48 чел. - роженицы в возрасте 18-25 лет, пять девочек, отказавшиеся от рожденных детей, сами являются несовершеннолетними, в отношении 43 человек возраст не указан.

9 женщин, оставивших детей в роддоме, состоят в зарегистрированном браке, 80 - не указали сведения о другом родителе, 42 женщины имеют на иждивении других детей.

68 % женщин являются гражданами Российской Федерации, только 42 %женщин зарегистрированы на территории муниципального образования, в котором проходили роды, 19 %прибыли из других территорий5 %женщин не имеет регистрации по месту жительства или месту пребывания.

В отчетном периоде 11 матерей, забрали из учреждений своих детей, от которых ранее отказались.

Обстоятельствами, послужившими основаниями для принятия матерями решения забрать на воспитание из лечебного учреждения детей, от которых ранее отказались, явились: проведенная работа специалистов с семьей по восстановлению детско-родительских отношений; материальная и моральная поддержка близких родственников, содействие в сопровождении семьи общественными организациями.

На сегодняшний день на базе Центра медико-социальной помощи женщинам областного перинатального центра ГБУЗ «Иркутская ордена «Знак почета» областная клиническая больница» создана служба профилактики отказов от новорожденных детей. Кроме этого, работают 15 кабинетов медико-социальной помощи в женских консультациях.

Вместе с тем, на сегодня лишь 7 % матерей изначально принявших решение об отказе от ребенка изменили свое решение и забрали детей в семьи.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |

Похожие работы:

«ALBEK ABAZOV JULYETA AHMETOVA ADIGE KADIN YAZARLAR Adge Kadn Yazarlar Aдыгэ ЦIыхубз Тхакуэхэр Aдыгэ Бзылъфыгъэ Тхакохэр Aдыгские Писательницы 1.Bask – 226 Sayfa 100 Adet baslmtr Kapak & Tasarm: Ayta Baok Bask : Baskall Grafik Atlyesi Dijital Matbaa Seren Mh. ankaya Cad. arbey Sitesi 4/C Kocasinan / KAYSER Tel: (0352) 231 03 38 http://www.baskiall.com 04.07.2015 ISBN 978-605-65812-0-5 Tm haklar sakldr. Yazarlarn yazl izni alnmadan metin ve resimler ksmen veya tamamen kullenlamaz; herhangi bir...»

«А.Ю. Михайлов, М.В. Данилина ОСОБЕННОСТИ РАЗМЕЩЕНИЯ АКТИВОВ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫХ ИНВЕСТОРОВ Монография Часть 2 Москва УДК 336(075.8) ББК 65.262.1я73 М69   Рецензенты: Б.П. Титаренко, д-р тех. наук, проф. Российского государственного социального университета, Н.Г. Синявский, д-р экон. наук, проф. Финансового университета Михайлов, А.Ю. М69 Особенности размещения активов институциональных инвесторов : монография / А.Ю. Михайлов, М.В. Данилина. — Часть 2. — М. : РУСАЙНС, 2015. — 342 с. ISBN...»

«2 декабря 2009 года N 308-ФЗ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ФЕДЕРАЛЬНОМ БЮДЖЕТЕ НА 2010 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2011 И 2012 ГОДОВ Принят Государственной Думой 20 ноября 2009 года Одобрен Советом Федерации 25 ноября 2009 года (в ред. Федеральных законов от 04.05.2010 N 71-ФЗ, от 23.07.2010 N 185-ФЗ, от 03.11.2010 N 278-ФЗ) Статья 1. Основные характеристики федерального бюджета на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов 1. Утвердить основные характеристики федерального бюджета...»

«22 ПЕРVЫЙ ДЕКАБРЬ 2014 ПЕРВЫМ ДЕЛОМ КРАСИВУЮ УЛЫБКУ ГАРАНТИРУЕМ! Не поверите, но в Новороссийске есть такие люди, которые радуются поводу записаться на прием к дантисту. Это пациенты известного в Новороссийске стоматолога Эльмиры Динислямовой — удивительно позитивного человека, который между делом подарит такой заряд хорошего настроения, что хочется прийти к ней на прием еще и еще раз. Только работа доктора этого не позволяет: поставленные Эльмирой Феридоновной пломбы держатся долгие годы....»

«МИНОБРНАУКИ РОССИИ Фед еральное госу д арственное бюдж етное образов ател ьное учреж дение высш его образов ания «Юго-Западный государственный университет» Система менеджмента качества Утверждаю Ректор университета (должность) С. Г. Емельянов «» _ 2014 г. СТАНДАРТ УНИВЕРСИТЕТА Учебно-методический комплекс дисциплины СТУ 04.02.035–2014 (Издание 2) Введён в действие Приказом от «» _ 20 г. №_3 Дата введения «» 20 г. Срок действия до «» 20 г. Введён: взамен СТУ 04.02.035-2007 «Учебно-методический...»

«1 Отчет о работе региональной инновационной площадки (городской, окружной, школьной) за 2014 год Модель сети образовательных организаций «Некрасовская республика» (промежуточный) Ответственный исполнитель инновационной площадки: к.и.н. Силина Л.В. Научный руководитель инновационной площадки: д.э.н. Любимов Л.Л. Руководитель базового учреждения: директор ГБОУ гимназии № 1595 Силина Л.В. Москва 2014 г.1. Информационная карта региональной инновационной площадки Комментарии Наименование № пункта...»

«ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ РЕФОРМЫ АУДИТА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Implementation of Auditing Reform, Russian Federation Белая книга по новой концепции системы аттестации аудиторов в Российской Федерации 11 Gogolevsky Boulevard Россия, Москва, 119019 Moscow 119019 Russia Гоголевский бульвар, 11 tel. +7 (095) 937 4477 тел. +7 (095) 937 4477 This project is funded by the EU project tel. +7 (095) 937 2951 тел. проекта +7 (095) 937 2951 Этот проект финансируется ЕС fax +7 (095) 937 4400 факс +7 (095) 937 4400...»

«УДК 622.276.1 ВОДОИЗОЛЯЦИОННЫЕ РАБОТЫ В СКВАЖИНАХ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ КАРБАМИДОФОРМАЛЬДЕГИДНОЙ СМОЛЫ Апасов Т.К., Апасов Г.Т., Саранча А.В. ФГБОУ ВПО «Тюменский государственный нефтегазовый университет», Тюмень, Российская Федерация (625000, г. Тюмень, ул. Володарского, 38), e-mail: sarantcha@mail.ru Для решения проблем по водогазоизоляции в нефтяных скважинах предлагаются технология и составы на основе быстросхватывающейся тампонажной смеси на основе карбамидоформальдегидной смолы, для пластовых...»

«Автомобильный транспорт и окружающая среда М.М.Сафаев, С.У.Мухамеджанов, С.В.Самойлов, М.А.Сафаев, Т.К. Таджиев, К.Д.Таджиев, Д.К.Мусаева. Сообщение 1.общая характеристика источника В первой половине XX века основные количества загрязнителей атмосферы городов индустриально развитых стран поступали с выбросами промышленных предприятий. Однако сейчас на первое место среди источников загрязнений вышел автомобильный транспорт. Для этих стран во многом типично распределение эмиссии углеводородов от...»

«Реализация проекта «1 ученик – 1 компьютер» «Какими характеристиками должна обладать школа в 21-м веке?. Новая школа это современная инфраструктура. Школы станут современными зданиями школами нашей мечты, с оригинальными архитектурными и дизайнерскими решениями, с добротной и функциональной школьной архитектурой столовой с вкусной и здоровой едой, медиатекой и библиотекой, высокотехнологичным учебным оборудованием, широкополосным Интернетом, грамотными учебниками и интерактивными учебными...»

«1$ Э б.и /3 м (/внесении изменений в приказ от~99 июля 2012 г. № 22/1 «О Порядке и Методике планирования бюджетных ассигнований местного бюджета» В соответствии со статьей 174.2. Бюджетного кодекса Российской Федерации, ПРИКАЗЫВАЮ: 1. Внести в приказ финансового управления администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 09 июля 2012 г. № 22/1 «О Порядке и методике планирования бюджетных ассигнований местного бюджета» следующие изменения: 1.1. Пункт 2 изложить в следующей...»

«УДК 504.05 (1-21) ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ И ВОЗДЕЙСТВИЯ НЕФТЕПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА НА ЛАНДШАФТНУЮ СРЕДУ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ Гайрабеков У.Т. ФГБОУ ВО «Чеченский государственный университет», Грозный, Россия (364907, Грозный, ул. А. Шерипова, 32), e-mail: Gairabekov_u@mail.ru В статье на основе проведённых исследований по оценке воздействия объектов нефтяного комплекса на природно-антропогенную среду и её компоненты выделены основные этапы развития нефтепромышленного производства на...»

«Потемкина О.Ю. Европейский Союз в борьбе с нелегальной иммиграцией: новые тенденции / О.Ю.Потемкина // Вся Европа.ru – 2009. – №5(33). – URL: http://alleuropa.ru/index.php?option=com_content&task=view&id=1130. О.Ю.Потемкина Европейский Союз в борьбе с нелегальной иммиграцией: новые тенденции1 Миграция населения является объективным процессом, неотъемлемой чертой глобализации, и вызвана неравномерностью развития отдельных регионов земного шара. Правительства стран всего мира вполне...»

«СТАТИСТИЧЕСКОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ УРОВНЯ НАДОЯ МОЛОКА В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН Тарзимина М.В. Башкирский государственный аграрный университет, Уфа, Россия STATISTICAL RESEARCH LEVEL MILK PRODUCTIONIN THE REPUBLIC OF BASHKORTOSTAN Tarzimina M.V. Bashkir State Agricultural University, Ufa, Russia Республика Башкортостан – крупный регион с развитым сельским хозяйством и на протяжении последних лет является одним из лидеров по поголовью молочного стада и валовому производству молока среди субъектов...»

«РЕШЕНИЯ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ГОРОДА НОВОСИБИРСКА cОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА НОВОСИБИРСКА РЕШЕНИЕ г. Новосибирск От 27.05.2015 № 1348 О внесении изменений в решение Совета депутатов города Новосибирска от 23.12.2009 № 1490 «О Положении о наказах избирателей в городе Новосибирске» В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь статьями 23, 35 Устава города Новосибирска, Совет депутатов города...»







 
2016 www.os.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Научные публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.