WWW.OS.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Научные публикации
 


«Арбитражный суд Краснодарского края 350063, г. Краснодар, ул. Красная, 6 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РЕШЕНИЕ ...»

Арбитражный суд Краснодарского края

350063, г. Краснодар, ул. Красная, 6

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции

г. Краснодар Дело № А32-25398/2011

07 октября 2011г.

Резолютивная часть решения объявлена 03 октября 2011г.

Полный текст решения изготовлен 07 октября 2011г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи И.Н. Бондаренко, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.Н. Массалитовой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар, к ООО «Глонасс», г.

Краснодар о привлечении к административной ответственности при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: Зоненко С.А., по доверенности от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился, извещен

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края к обществу с ограниченной ответственностью «Глонасс» с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях.

Представитель заявителя настаивал на заявленных требованиях, просил суд их удовлетворить.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о месте и времени рассмотрения спора надлежащим образом извещено в порядке ст. 123 АПК РФ. Отзыв на заявленные требования не предоставило.

При таких обстоятельствах дело рассматривается по правилам ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, судом установлено следующее.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, является юридическим лицом, действующим за основным государственным регистрационным номером 2102308104226 согласно свидетельству серии 23 № 007791133; адресом места нахождения общества является г. Краснодар, ул. Чапаева, 94.

По результатам анализа сведений, содержащихся в автоматизированной информационной системе «Государственный кадастр недвижимости» (далее - АИС ГКН), начальником отдела геодезии и картографии Управления - государственным инспектором по геодезическому надзору за геодезической и картографической деятельностью на территории Краснодарского края выявлено, что обществом с ограниченной ответственностью «Глонасс» произведены работы по подготовке кадастровой документации, а именно межевых планов, содержащих результаты геодезических измерений по определению координат точек земной поверхности. 13.07.2011, 14.07.2011, 18.07.2011, 20.07.2011, 28.07.2011 вышеуказанной организацией выполнены работы по межеванию земельных участков с кадастровыми номерами 23:43:0403029:31, 23:43:0308013:83, 23:43:0112037:239, 23:43:0419017:924, 23:49:0402058:570, что подтверждается копиями межевых планов указанных земельных участков, находящихся в АИС ГКН.

При этом управление установило, что по сведениям, содержащимся в Реестре лицензий, у общества в настоящее время, как и на момент осуществления указанных выше работ, лицензия на осуществление геодезических видов деятельности отсутствовала.

В связи с чем, 29.09.2011 должностным лицом управления в отсутствие надлежащим образом уведомленного представителя общества составлен протокол об административном правонарушении № 000322311.

Судом установлено, что с учетом положений ст. 28.2 КоАП РФ указанный протокол не содержит существенных недостатков, препятствующих его принятию в качестве доказательства по делу об административном правонарушении.

Материалы дела об административном правонарушении в соответствии с ч. 2 ст.

23.1 КоАП РФ направлены для рассмотрения в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении общества к административной ответственности.

Рассмотрев материалы дела, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Кодекса при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол. Положения данной статьи предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В частности, ст. 25.1 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. В протоколе об административном правонарушении указывается объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело. При составлении протокола указанным лицам разъясняются права и обязанности, предусмотренные Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.

В соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержднным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет государственный геодезический надзор за геодезической и картографической деятельностью, а также лицензирование геодезической и картографической деятельности.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 14.05.2010 № 178 «Об утверждении перечня должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях» в перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, входят руководители территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, их заместители, начальники отделов территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, их заместители, другие должностные лица территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, осуществляющие государственный геодезический надзор за геодезической и картографической деятельностью, а также за соблюдением лицензионных требований и условий, предъявляемых к лицензиату при осуществлении геодезической деятельности.

Как установлено судом, протокол об административном правонарушении от 29.08.2011 №00322311 составлен уполномоченным лицом в отсутствие надлежащим образом уведомленного представителя общества.

Таким образом, процессуальных нарушений со стороны административного органа при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Частью 2 статьи 14.1 Кодекса установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно ст.1 ФЗ РФ «О геодезии и картографии» №209-ФЗ от 26.12.1995, геодезия - область отношений, возникающих в процессе научной, технической и производственной деятельности по определению фигуры, размеров, гравитационного поля Земли, координат точек земной поверхности и их изменений во времени, а геодезическая деятельность - научная, техническая, производственная и управленческая деятельность в области геодезии.

В соответствии с п.3 ст.3 Закона о геодезии, геодезические, топографические, аэросъемочные и другие специальные работы при инженерных изысканиях, строительстве и эксплуатации зданий и сооружений, межевании земель, ведении кадастров, иных изысканиях и специальных работах относятся к геодезическим работам специального (отраслевого) назначения, которые в свою очередь отнесены к геодезической деятельности (п.1 ст.3 вышеуказанного закона).

Согласно пп. 42 п.1. ст. 17 Закона о лицензировании, геодезическая деятельность, за исключением геодезической деятельности, осуществляемой в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства относится к лицензируемым видам деятельности.

В соответствии с Законом о лицензировании, кадастровая деятельность не относится к лицензируемым видам деятельности. При этом в соответствии со ст. 38 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» при выполнении кадастровых работ в отношении земельных участков определяются координаты характерных точек границ таких земельных участков.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством геодезическая деятельность по определению координат характерных точек границ земельных участков, осуществляющаяся, в том числе в рамках кадастровой деятельности, подлежит лицензированию.

Материалами дела, копиям межевых планов земельных участков с кадастровыми номерами 23:43:0403029:31, 23:43:0308013:83, 23:43:0112037:239, 23:43:0419017:924, 23:49:0402058:570, подготовленных ООО «Глонасс» и содержащихся в АИС ГКН, подтверждается, что вышеуказанная организация выполнила работы, относящиеся в настоящее время к лицензируемым видам деятельности.

В соответствии с Типовым положением о территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 05.10.2009 № 395, Управление осуществляет лицензирование геодезической деятельности.

Согласно ст. 6 Закона о лицензировании Управление осуществляет ведение реестра лицензий на право осуществления геодезической деятельности (далее - Реестр лицензий). Ведение Реестра лицензий осуществляется Управлением при помощи программного комплекса «Лицензирование геодезической и картографической деятельности».

Как следует из представленных документов, по сведениям, содержащимся в Реестре лицензий, ООО «Глонасс» в настоящее время не имеет лицензии на осуществление геодезической деятельности. На момент выполнения лицензируемых видов деятельности лицензия на осуществление геодезических видов деятельности у ООО «Глонасс» также отсутствовала.

Исследовав представленные в дело документы, суд пришел к выводу, что проверка проведена заявителем в пределах предоставленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях полномочий, материалами дела подтвержден факт осуществления обществом деятельности с нарушением условий и требований, установленных указанными выше законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для данного вида деятельности, что влечет за собой негативные последствия для этого лица, в виде привлечения к ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из части 2 статьи 2.1 КоАП РФ следует, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследовав в совокупности, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу, что ООО «Глонасс» не были предприняты необходимые и достаточные меры, направленные на соблюдение требований действующего законодательства.

С учетом применения положений ст. 2.9 Кодекса, постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», а также фактических обстоятельств дела, принимая во внимание характер охраняемых государством общественных отношений (совершенное обществом правонарушение посягает на установленный и охраняемый государством порядок лицензирования, соблюдение которого является обязанностью каждого участника правоотношений в данной сфере), суд приходит к выводу об отсутствии в данном случае оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса и признания совершенного обществом правонарушения малозначительным.

Срок давности привлечения к ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ не истек.

При определении размера штрафа суд учитывает, что заинтересованное лицо ранее к административной ответственности привлекалось (решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17.06.2011 по делу №А32-9325/2011, решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17.08.2011 по делу №А32-16575/2011), в связи с чем, считает возможным применить положения ч. 3 ст. 4.1, ч. 2 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить меру наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей без конфискации изготовленной продукции, орудий производства и сырья, поскольку конфискация контролирующим органом не производилась.

На основании изложенного и руководствуясь вышеназванными нормативными актами, ст.ст. 27, 29, 64-69, 156, 167-171, 202- 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Глонасс», зарегистрированное в качестве юридического лица, ОГРН 1052307171883, ИНН 232900283494, место нахождения: 350000 Краснодарский край, г. Краснодар, ул.

Чапаева, 94, к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей без конфискации изготовленной продукции, орудий производства и сырья.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель - УФК Минфина РФ по Краснодарскому краю (Управление Росреестра по Краснодарскому краю); наименование банка получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю, г. Краснодар; БИК 040349001; р/счет: 40101810300000010013; КБК 3211 16 90040 04 0000140; ИНН получателя 2309090540; КПП 230801001; ОКАТО: 03 40 1 000 000; наименование платежа «Денежные взыскания (штрафы)».

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

–  –  –




Похожие работы:

«HENRY BLOGG OF CROMER Bust of Henry Blogg outisde the North Lodge council ofces in Cromer. Henry Blogg of Cromer The Greatest of the Lifeboat-men by Cyril Jolly First published in 1958 by George G. Harrap & Co. Ltd Reprinted by Harrap 1974 Republished by the author twice This edition published in 2002 by Poppyland Publishing 4 Alfred Road, Cromer NR27 9AN ISBN 0 946148 59 7 Text copyright © 1958 Cyril Jolly This edition © 2002 Hilda Jolly All rights reserved. No part of this book may be...»

«ВВедение «Нет ничего плохого в переменах, если они идут в нужном направлении». Уинстон Черчилль Завершение Второй мировой войны не принесло миру спокойствия. Две сверхдержавы — США и СССР — вступили в борьбу за превосходство. В настольной игре «Холодная война: КГБ против ЦРУ» два соперника встанут во главе разведслужб двух послевоенных империй. Их агенты готовы на всё, чтобы убедить правительства стран мира принять «единственно верную» идеологию. В ход пойдут грязные приёмы, коварные заговоры,...»

«ГЕНЕРАЛЬНЫЙ СЕКРЕТАРИАТ ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОРАТ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА И ВЕРХОВЕНСТВУ ПРАВА ПОДРАЗДЕЛЕНИЕ ПО РАБОТЕ С МЕЖДУНАРОДНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ И ГРАЖДАНСКИМ ОБЩЕСТВОМ Информационный бюллетень европейских НПМ Выпуск № 60/61/62 январь — март 2015 г.Выпуск подготовлен: Франческой Гордон (консультант) под эгидой Генерального директората по правам человека и верховенству права (ГД I) Совета Европы Содержание 1. Сеть европейских НПМ 1.1. Новости о деятельности НПМ 1.1.1. НПМ Норвегии 1.1.2. НПМ...»

«Vdecko vydavatelsk centrum «Sociosfra-CZ» Institute of psycho-pedagogical problems of childhood of the Russian Academy of Education Tashkent Islamic University HUMAN HEALTH AS A PROBLEM OF MEDICAL SCIENCES AND HUMANITIES Materials of the international scientific conference on April 20–21, 2015 Prague Human health as a problem of medical sciences and humanities : materials of the international scientific conference on April 20–21, 2015. – Prague : Vdecko vydavatelsk centrum «Sociosfra-CZ». – 142...»

«КАЛИНИНГРАДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Г.Н. Чупахина СИСТЕМА АСКОРБИНОВОЙ КИСЛОТЫ РАСТЕНИЙ Калининград КАЛИНИНГРАДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Г.Н. Чупахина СИСТЕМА АСКОРБИНОВОЙ КИСЛОТЫ РАСТЕНИЙ Монография Калининград Чупахина Г.Н. Система аскорбиновой кислоты растений: Монография. Калинингр. ун-т. Калининград, 1997. 120 с. ISBN 5-88874-063-2. В монографии дана характеристика системы аскорбиновой кислоты растений, включающей аскорбиновую, дегидроаскорбиновую и дикетогулоновую кислоты,...»

«Пьесы. [Кн. 2], 1999, Жеан-Паул Сартре, 5802600462, 9785802600467, Гудьял-Пресс, 1999 Опубликовано: 5th February 2010 Пьесы. [Кн. 2] СКАЧАТЬ http://bit.ly/1owk1aN,,,,. Несмотря на большое число работ по этой теме ферментативно представляет собой дейтерированный способ получения независимо от последствий проникновения метилкарбиола внутрь. В ряде недавних экспериментов электронное облако поглощает нуклеофил только в отсутствие induktsionno-svyazannoy плазмы. Впервые газовые гидраты были описаны...»

«Newborn and infant hearing screening CURRENT ISSUES AND GUIDING PRINCIPLES FOR ACTION OUTCOME OF A WHO INFORMAL CONSULTATION HELD AT WHO HEADQUARTERS, GENEVA, SWITZERLAND, 09–10 NOVEMBER 2009 WHO Library Cataloguing-in-Publication Data Newborn and infant hearing screening: current issues and guiding principles for action.1.Hearing disorders prevention and control. 2.Hearing loss diagnosis. 3.Infant, Newborn. 4.Infant. 5.Neonatal screening. 6.Family practice. I.World Health Organization. ISBN...»

«О ПЕРВОЙ ИСПОВЕДИ И ПРИЧАСТИИ В ы зашли в храм. Это особое место, и, если хотите, другой мир. Мир посвященный Богу: Истине и Вечной Жизни. Здесь посадка на корабль Спасения, здесь путь к Богу. Но это необычный путь, поскольку начинается он в нашей душе, в нашей совести. Чтобы приступить к этому пути, нужно признать себя отпавшим от Бога, виновным перед Ним. Как свидетельствует Библия, нас разделяют с Богом некоторые наши поступки, слова, мысли – называемые грехами. Начало этому разделению...»







 
2016 www.os.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Научные публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.