WWW.OS.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Научные публикации
 

«Доцент кафедры Экономики и внешнеэкономической деятельности, кандидат экономических наук. Студент Учетно-финансового ...»

ПРЕДПОСЫЛКИ И НАПРАВЛЕНИЯ АГРАРНОГО

ПРОТЕКЦИОНИЗМА И ГОСУДАРСТВЕННОГО

РЕГУЛИРОВАНИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

© Михайлушкин П.В., Баранников А.А.

Кубанский государственный аграрный университет, г. Краснодар

В статье подробно рассматривается вопрос аграрного протекционизма в условиях современной рыночной экономики. Раскрывается позиция авторов относительно аграрного протекционизма в частности и государственного регулирования экономики, в общем.

Мировой и отечественный опыт свидетельствуют, что стабилизация и дальнейшее развитие АПК невозможны без усиления роли государства и поддержки этой важнейшей отрасли экономики. В условиях рыночных методов хозяйствования аграрный сектор оказывается наиболее подверженным негативным последствиям различного рода факторов нестабильности, что делает неизбежным развитое государственное регулирование этого сектора. Оно должно быть направлено на преодоление периодических аграрных кризисов, а также на создание механизмов поддержки сельскохозяйственных организаций. Благодаря государственному регулированию сельского хозяйства ведущим капиталистическим странам удалось сделать рывок в его развитии, стимулировать научно-технический прогресс в отрасли, создать необходимые стартовые условия для накопления капитала и структурной перестройки агропромышленного комплекса.



Аграрный протекционизм – система финансово-правовых мероприятий государства, направленных на поддержание или повышение доходов предпринимателей в сельском хозяйстве и некоторых других отраслях аграрнопромышленного комплекса.

Причиной периодических аграрных кризисов во многом является сельскохозяйственная система, которая сложилась в мире в последние десятилетия: два крупнейших мировых сельхозпроизводителя – США и ЕС крупномасштабно дотировали свое сельское хозяйство, что позволило им продавать свои продукты на мировом рынке по весьма низким ценам.

В настоящее время, другие страны осознали свою абсолютную незащищенность на современном продовольственном рынке. Глобальный кризис развеял миф о якобы существующем свободном рынке, при наличии которого производство продовольствия может быть сосредоточено в нескольких наиболее благоприятных регионах, способных обеспечить продуктами питания Доцент кафедры Экономики и внешнеэкономической деятельности, кандидат экономических наук.

Студент Учетно-финансового факультета.

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ НАУК

весь остальной мир. Все национальные правительства убедились в том, что страна должна иметь собственное развитое сельское хозяйство, даже если оно целиком основано на дотациях. В России эта необходимость усиливается недостаточностью потребления продуктов питания на душу населения.

В этой связи, у России появился шанс не только перейти на производственное самообеспечение, но и занять прочные позиции на международном рынке продовольствия. Такое предположение связано, прежде всего, с имеющимися резервами роста посевных площадей, повышением урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животных. А также за счет улучшения технического оснащения сельхозпредприятий, при этом имеются огромные резервы к переходу на новые эффективные наукоемкие технологии.

Благоприятным фактором для развития российского сельхозпроизводства стало изменение климата. Если в других регионах мира он ведет к разного рода катаклизмам, то в России в сравнении с ними природные аномалии играют положительный эффект.

Вместе с тем, имеются объективные и субъективные факторы улучшения функционирования агропродовольственного рынка, которые требуют государственного вмешательства, с тем, чтобы корректировать отдельные рыночные элементы, на что указывает ряд исследователей [4].

Во-первых, продовольственный рынок игнорирует проблемы внешних эффектов, связанных с природными и экономическими условиями. И, в этой связи, просматривается незаинтересованность рынка в производстве определенных сельскохозяйственных продуктов и сырья, необходимых для национальной экономики. В этих условиях Россия, как и другие страны, имеющие неблагоприятные природные и экономические условия для ведения сельского хозяйства, предполагает необходимость повышенного уровня государственной поддержки различных отраслей сельского хозяйства.

Во-вторых, рыночные отношения основаны на конкуренции. Однако, в ходе конкурентной борьбы закономерно происходит поглощение продовольственных корпораций другими, что ведет к концентрации и монополизации производства. В этой связи стоит необходимость защиты государством конкуренции и антимонопольного регулирования аграрной экономики.

В-третьих, рыночный механизм в агропродовольственной сфере неуклонно приводит национальную экономику к равновесию между совокупным спросом и совокупным предложением. Но продовольственный рынок при этом не противостоит безработице и инфляции. Этим самым он порождает макроэкономическую нестабильность, что вызывает необходимость проведения государством стабилизационной политики, направленной на повышение уровня занятости в сельском хозяйстве и антиинфляционное регулирование аграрной сферы экономики. Продовольственный рынок, как и любой другой, не решает проблемы социальной справедливости. В этой связи важным направлением является социальная политика государства по Михайлушкин П.В., Баранников А.А. Предпосылки и направления 129 отношению к агропродовольственному комплексу, требующая индексации доходов, снижения налогов, дотаций для повышения минимума заработной платы. Этим самым обеспечивается справедливость в обществе.





В-четвертых, посредством рыночных механизмов невозможно развитие фундаментальной науки и техники и глубокой перестройки национальной экономики. В этой связи, без масштабной финансовой поддержки правительства в сфере образования, формирования и поддержки новых направлений фундаментальной науки, создания специальных сельскохозяйственных зон для разработки современных технологий, невозможно решение государством задач по стимулированию научно-технического прогресса и других компонентов политики экономического роста аграрной экономики.

В-пятых, чрезмерная дифференциация регионов российской экономики требует от государства проведения активной региональной политики, нацеленной на сглаживание дифференциации различных регионов страны по уровню социально-экономического развития аграрного сектора, показателей бюджетной его обеспеченности, благосостояния сельского населения.

В-шестых, необходимость регулирования аграрной экономики на межгосударственном уровне требует государственного подхода и проведения оптимальной внешней экономической государственной политики. При этом государство осуществляет контроль над международной миграцией товаров, капитала и рабочей силы. Регулируя курс национальной валюты, власти могут кардинальным способом переориентировать потоки импортируемых и экспортируемых продовольственных товаров. А изменяя таможенные пошлины – поддержать отечественных сельхозтоваропроизводителей или необоснованно ввергнуть их в процессы международной конкуренции.

Важнейший фактор макроэкономики, напрямую влияющий на экономический рост аграрной экономики – это искаженные несправедливые межотраслевые отношения между производителями сельскохозяйственной продукции и промышленных товаров, что означает ежегодное изъятие из аграрной отрасли, как минимум, сто и выше миллиардов рублей [2].

Истекшие годы реформ ярко показали, что свободные цены целесообразно сочетать с государственным регулированием агропродовольственного рынка и государственной поддержкой отечественного товаропроизводителя, также как и с защитными мерами недобросовестной конкуренции со стороны импортеров.

Во многих научных работах [5] даются стандартные обоснования государственного вмешательства в аграрную экономику, которые возможно разделить на две группы. Доводы первой группы базируются на специфических особенностях сельскохозяйственного производства и социально-экономической структуры аграрного сектора, которые устанавливают узкие рамки его прямого частно-капиталистического регулирования. Доводы второй группы исследователей связаны с несовершенством рыночного механизма.

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ НАУК

В этой связи, можно выделить четыре категории аргументов по обоснованию государственной поддержки аграрного сектора [1]:

во-первых, связанные с продовольственной безопасностью страны;

во-вторых, определяемые ценами и доходами в сельском хозяйстве;

в-третьих, природоохранные;

в-четвертых, диктуемые необходимостью развития сельских территорий.

Научное обобщение современной практики и изучение основных фундаментальных работ по проблемам государственной аграрной политики позволило нам определить ее цели и принципы в области регулирования аграрного сектора (рис. 1).

При этом важно учитывать, что ориентация аграрной политики направленная на импорт сельхозпродукции в долгосрочном аспекте не практична, если импорт превышает 20 %. В этом случае прекращается эффект кумуляции, то есть отрасль не в состоянии воздействовать на остальную экономику в сторону поддержания е роста [6].

Мысль о необходимости и неотложности изменений в отношении российского государства к аграрной сфере вполне очевидна. Количество средств, направляемых на финансирование отрасли из федерального бюджета сокращается.

В сельском хозяйстве сейчас много проблем, но во всем их многообразии незамедлительного решения заслуживает создание нормального экономического климата на селе и образование такого государственного механизма поддержки и регулирования сельского хозяйства, который способен вывести аграрный сектор на последовательное повышение уровня развития.

Для решения этих проблем и оказания помощи со стороны государства необходима, прежде всего, общая оценка состояния отрасли, начиная с периода проведения аграрных реформ. Следует подчеркнуть, что не продуманные реформы превратили сельское хозяйство на первых этапах их проведения в неплатежеспособную систему, что в значительной степени снизило темпы воспроизводственного процесса в отрасли. Уменьшились при этом мощности транспортного и сельскохозяйственного машиностроения, ряда других отраслей, поставляющих в село свою продукцию.

Однако, после 17 лет аграрных преобразований производство сельхозпродукции не достигает дореформенного уровня. Неудачные аграрные реформы первых лет, при практическом отказе государства от регулирования аграрной сферы, отсутствие научной концепции аграрных преобразований, а также отмена государственных заказов привели к потере управляемости в отрасли и к снижению е роли в бюджете страны, потере продовольственной безопасности. Уже в 2000 году более 30 % продуктов питания, потребляемых в России, составлял импорт.

Михайлушкин П.В., Баранников А.А. Предпосылки и направления 131

–  –  –

Рис. 1. Основные цели, принципы и направления государственной политики в области регулирования аграрного сектора экономики Выход из сложившегося положения должен быть, прежде всего, основан на разработке качественно нового механизма стимулирования развития жиАКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ НАУК вотноводства, с учетом: экономической поддержки его отраслей; роста продуктивности скота и птицы; развития племенного дела; стимулирования производства бобовых, особенно гороха, сои, кукурузы и рапса; улучшения естественных кормовых угодий. Однако, на практике наблюдается развитие моноструктуры сельского хозяйства в плане расширения производства зерна. Безусловно, это позволило повысить экспортный потенциал продовольствия.

Но экспорт зерна идет на фоне небывало высоких в истории страны объемов импортной продукции, при этом превышение импорта над экспортом принимает кризисные размеры.

В значительной степени это связано с низкими темпами восстановления материально-технической базы [3]. Несмотря на определенное решение проблем по изменению структуры и состояния основных фондов сельского хозяйства, продолжающийся диспаритет цен, неэффективная кредитная политика, слабая защищенность внутреннего рынка от интервенции продовольствия, бремя в социальной сфере, лежащее на товаропроизводителях, не способствуют повышению уровня платежеспособности сельскохозяйственных организаций.

Это приводит к невысоким темпам обновления материально-технической базы, неэффективному функционированию производственного потенциала отрасли.

Действительное положение отрасли в условиях рыночных методов хозяйствования определяется не столько объемами производства валовой продукции, сколько наличием факторов производства и эффективностью их использования. В этой связи, несмотря на то, что государственная поддержка ещ не стала основой устойчивого развития АПК в условиях рыночной трансформации, за последние годы наблюдается положительная тенденция развития хозяйственно-финансовой деятельности сельскохозяйственных предприятий. В частности понижается удельных вес убыточных хозяйств, растут объемы продаж от реализации продукции, а также прибыль и рентабельность производства, хотя кредиторская задолженность в последние годы превышает объемы продаж продукции.

В современных рыночных условиях аграрный протекционизм не является пережитком прошлого, а напротив – необходимостью диктуемой временем. На Российском рынке сельскохозяйственной продукции сейчас наблюдается повсеместное засилье транс-национальных корпораций, которым противостоять и конкурировать с которыми не могут даже самые крупные отечественные производители, без государственной помощи и поддержки.

В целях дальнейшего повышения эффективности развития сельского хозяйства рассмотрим современную систему государственной поддержки и регулирования аграрного сектора экономики и определим основные направления ее совершенствования.

Список литературы:

1. Беспахотный Г., Барышников Н. Федеральный фонд поддержки сельского хозяйства необходим // АПК: экономика, управление. – 2007. – № 1.

Михайлушкин П.В., Баранников А.А. Предпосылки и направления 133

2. Буздалов И. Сельское хозяйство как приоритетное направление господдержки // АПК: экономика, управление. – 2009. – № 4.

3. Михайлушкин П.В., Полтарыхина Г.Б. Модернизация – основа реализации инновационных процессоы в АПК: монография. – Краснодар: Просвещение-Юг, 2012. – 231 с.

4. Нечаев В.И. Основные тенденции современной аграрной политики. – Краснодар: КубГАУ, 2008. – 30 с.

5. Нечаев В.И., Бершицкий Ю.И., Резниченко С.М. Региональные аспекты государственного регулирования агропромышленного производства. – СПб.: Издательство «Лань», 2009. – 336 с.

6. Сидоренко В.В., Михайлушкин П.В. Аграрная политика России. – Краснодар: Просвещение-Юг, 2012. – 349 с.



 


Похожие работы:

«РАЗРАБОТКА СХЕМЫ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ ГОРОДА ПЕНЗЫ Книга 2 Существующее положение в сфере производства, передачи и потребления тепловой энергии для целей теплоснабжения Том 5. Система теплоснабжения от котельной Сельскохозяйственной академии Утверждаю Генеральный директор ООО «СКМ Энергосервис» В.В. Толчеев «_» _ 2013 г. Книга 2 Существующее положение в сфере производства, передачи и потребления тепловой энергии для целей теплоснабжения Том 5. Система теплоснабжения от котельной Сельскохозяйственной...»

«Министерство сельского хозяйства Российской Федерации Департамент научно-технологической политики и образования ФГБОУ ВПО «Волгоградский государственный аграрный университет» КАТАЛОГ НАУЧНОЙ, УЧЕБНОЙ, УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ИПК «Нива» ВолГАУ Волгоград Волгоградский ГАУ УДК 001(06) ББК 94.3 К-29 Составители: С. А. Агапов А. Г. Бондарев Компьютерная верстка, дизайн обложки Бондарева А. Г. © ФГБОУ ВПО Волгоградский ГАУ, 2015 ОГЛАВЛЕНИЕ Журнал.. 5 Многопрофильные конференции. 7 Агрономия.....»

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ НАУК ВСЕРОССИЙСКИЙ ИНСТИТУТ ЗАЩИТЫ РАСТЕНИЙ ISSN (Print) 1727-1320 ISSN (Online) 2308-6459 ВЕСТНИК ЗАЩИТЫ РАСТЕНИЙ Санкт-Петербург Пушкин ВЕСТНИК ЗАЩИТЫ РАСТЕНИЙ УДК 632 Научно-теоретический рецензируемый журнал Основан в 1939 г. Издание возобновлено в 1999 г. Включен в Перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий ВАК Учредитель Всероссийский НИИ защиты растений (ВИЗР) Зарегистрирован в ГК РФ по печати № 017839 от 03 июля 1998 г. Главный...»

«НАУЧНЫЕ СООБЩЕНИЯ А.Б. Здоров КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ В статье рассматриваются возможные меры по развитию аграрного туризма в России. Анализируется опыт зарубежных стран, который показывает важность этой сферы для решения социальных и территориальных вопросов. Оценивается возможный экономический эффект реализации мероприятий по развитию сельского туризма России. Понятие аграрного (сельского) туризма можно трактовать двояко. В узком смысле под аграрным туризмом понимают...»

«        Газовая хроматография: объекты анализа, выполняемые стандарты Анализ пищевых и сельскохозяйственных продуктов: ГОСТ Р 56416-2015 Продукты специализированные на молочной основе. Определение содержания Омега-3 и Омега-6 жирных кислот методом газовой хроматографии. Дата введения в действие 01.07.2016 ГОСТ 32919-2014 Продукция соковая. Метод определения остаточных количеств метанола. Дата введения в действие 01.01.2016 ГОСТ 32915-2014 Молоко и молочная продукция. Определение жирнокислотного...»





 
2016 www.os.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Научные публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.