WWW.OS.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Научные публикации
 


«УДК 328.17 С.В. Осипов ФГБОУ ВПО Ульяновский государственный технический университет, г. Ульяновск, Россия «РУЧНАЯ ...»

54

УДК 328.17

С.В. Осипов

ФГБОУ ВПО Ульяновский государственный технический университет, г.

Ульяновск, Россия

«РУЧНАЯ РЕГУЛИРОВКА» ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ В

ПОСЛЕРЕВОЛЮЦИОННЫЙ ПЕРИОД (РОССИЯ XX В. И

АНГЛИЯ XVII В. )

Аннотация. В статье рассматривается роспуск парламента как особая

форма политической борьбы в послереволюционный период на примере

Англии 17-го века и в сравнении с Россией 20-го века Ключевые слова: парламент, революция, политическая борьба, законы, общество, Оливер Кромвель Принято считать, что особенностями развития парламентаризма в России являются запоздалое распространение самой идеи парламентаризма по сравнению со странами Запада, а также второстепенное, подчиненное место парламентских учреждений в общей системе политической власти (будь то абсолютизм, тоталитарный коммунистический режим или же делегативная демократия переходного периода). Наиболее явно это проявлялось в тех исторических эпизодах, когда исполнительная власть попросту распускала существующее представительное учреждение. Так поступила Екатерина II в отношении Уложенной комиссии, так поступил Николай II в отношении I и II Государственных дум, так поступили Советы в отношении Учредительного собрания, так поступил президент Ельцин с Верховным Советом. Во всех перечисленных случаях власть не захотела иметь дело с представительным собранием по причине его инакомыслия, предпочтя поиску взаимовыгодных компромиссов собственную монополию на принятие решений. Обратим внимание, что во всех перечисленных случаях инициаторы разгона представительного учреждения не отказывались от идеи парламентаризма вообще, они лишь старались конвертировать эту идею в некую приемлемую для правящего политического класса форму. Так, Николай II в 1907 г. изменил избирательный закон, что позволило собраться III и IV Думам; Советы сами по себе были формой народного представительства (пусть и весьма специфичной); Ельцин, распустив Советы, заменил их иными видами народного представительства на федеральном и местном уровнях.

www.paradigma.science Международна научна школа "Парадигма". Лято-2015.

Том 6. Хуманитарни науки.

Разумеется, сравнение этих адаптированных к потребностям момента учреждений с идеалами народовластия или же с представительными учреждениями Запада неизбежно приведет к приводившимся выше выводам о запоздалости, несамостоятельности или даже определенной извращенности парламентаризма в России. Однако, обратившись к раннему периоду развития западного парламентаризма, мы обнаружим, что российские «извращения» не являются чем-то неслыханным, просто западные политические системы пережили подобные процессы раньше, что можно детально разобрать на примере судьбы английского парламента в послереволюционное (то есть после Английской буржуазной революции XVII-го века) время.

30 января 1649 года Карл I Стюарт был казнён, и английская монархия прекратила своё существование. Семилетний вооруженный конфликт между короной и парламентом, разделивший страну на два враждебных лагеря, закончился разгромом роялистов при Престоне, пленением короля и провозглашением палаты общин верховной властью Англии. После суда Карл I был обезглавлен, парламент упразднил королевскую власть и палату лордов. 19 мая 1649 года в Англии была провозглашена республика с однопалатным парламентом в качестве высшего исполнительного органа. Из 100 членов парламента, сохранивших свои места несмотря на гражданскую войну, всевозможные чистки и т.д. (напомним, что так называемый Долгий парламент впервые собрался еще в 1640 г.), треть вошла в Государственный Совет и фактически сосредоточила власть в своих руках. Но сама по себе эта верхушка не была однородной, она состояла как из парламентских деятелей, так и высших офицеров; соперничество этих группировок и составило ту политическую интригу, что завершилась лишь четырьмя годами позже.

Армия была наиболее мощной политической силой того времени – война закончилась, но около 50 тысяч человек по прежнему оставались в строю, готовые в любой момент выступить по приказу любимых командиров

– Кромвеля, Фэрфакса, Гаррисона, Ламберта. Парламент вооруженными силами не обладал, он был лишь законной властью, вынужденной то и дело обращаться к военным за помощью, но лелеющей надежду в один прекрасный день отстранить тех от власти. Однако за 4 года республиканского правления главные подвиги совершала опять-таки армия:

подавила восстания левеллеров и коттеров, завоевала Ирландию и разбила шотландских роялистов. Непобедимый Оливер Кромвель пользовался огромной популярностью.

Деятельность парламента не была столь громкой, но вполне результативной – стране удалось выйти из экономического кризиса, получить дипломатическое признание в Европе. «Парламент привел государство в такое благополучное, богатое и изобильное состояние, каким оно не пользовалось до войны»[1, с.256]. Тем не менее доверие народа к

www.paradigma.science

парламенту падало. Со всей Англии поступало множество петиций с требованиями прекратить злоупотребления властью на местах, выплатить государственные долги солдатским семьям, заменить негодных чиновников и т.д.

С 1647 г. армия и парламент «…существовали бок о бок как соперничающие власти в государстве»[3, с.89], но в апреле 1653 г. их противостояние достигло высшей точки. Поводом к обострению стал проект нового избирательного закона, устанавливавший высокий избирательный ценз и автоматически зачислявший остатки Долгого парламента в состав парламента нового. Когда кулуарные переговоры между военными и парламентариями зашли в тупик, и последние продолжили попытки принять новый закон в его неприемлемой для военных форме, Кромвель во главе отряда солдат явился в зал заседаний парламента, обвинил депутатов во всех смертных грехах и разогнал их прочь. Тот факт, что разогнанные парламентарии были его соратниками в революции и гражданской войне, мало заботил Кромвеля, для которого «… отвлеченные принципы всегда играли менее существенную роль, чем практическая необходимость поддержания власти»[1, с.211].

Вышвырнув из зала заседаний изумленных депутатов Долгого парламента, Кромвель ясно дал понять, кто в стране хозяин; и если низы общества довольно равнодушно отнеслись к перипетиям борьбы за власть, то на причастных к политике дерзость лорд-генерала и легкость, с которой он отогнал от власти своих недавних соратников, несомненно произвели должное впечатление.

Как и следовало ожидать, всеобщие демократические выборы, о необходимости которых так долго говорили военные, не состоялись.

Кромвелю был нужен не демократический, а послушный парламент — и он надеялся его получить, составив список будущих депутатов собственноручно. В июне 1653 года лорд-генерал разослал 140 приглашений, адресованных новым парламентариям, чьи кандидатуры были рекомендованы религиозными общинами и одобрены военными. Вероятно, личный характер обращения к каждому депутату должен был убедить последнего, что именно волей Кромвеля он должен руководствоваться в своей парламентской деятельности. Если бы эти расчеты сбылись, Кромвель получил бы действительно послушный парламент или скорее конституционную ширму «…для господства высших офицерских чинов».

Становится очевидным стремление Кромвеля свести вместе сильную власть и атрибутику демократической республики, то есть парламент и конституцию.

В июле Кромвель выступил перед новыми депутатами в Уайтохолле с пламенной речью, назвав тех не менее чем «нотаблями пуританства». Но уже некоторое время спустя после исполненных экстаза июльских взаимно www.paradigma.science Международна научна школа "Парадигма". Лято-2015.

Том 6. Хуманитарни науки.

комплиментарных речей новый парламент (Малый или Бербонский, как его стали впоследствии называть) и Кромвель разочаровались друг в друге.

Лорд-генерала раздражала активная деятельность депутатов с претензией на самостоятельность, а депутаты постепенно осознали, что от них ожидали лишь покорного одобрения всех идей Кромвеля и ничего более. При всей своей набожности депутаты оказались людьми практичными, плотно занялись финансовым положением страны и немедленно пришли к мысли о сокращении военных расходов.

Как следствие, у военных уже осенью 1653 г. появилась идея разогнать Малый парламент, а в декабре того же года парламент был разогнан.

Бесцеремонное отношение к законодательной власти становилось характерной чертой английской республики. Если Долгий парламент Кромвель обвинял к стремлении к деспотии, то Малому был приписан страшный грех покушения на армию, право и собственность: «…они хотели не реформировать законы, а поставить Моисеевы законы, они хотели уничтожить армию, уничтожить право и частную собственность».

С падением Малого парламента можно говорить о сложившейся системе устранения неугодного собрания законодателей: опора на армию и верных депутатов, публичные обвинения во всех смертных грехах, компрометация в глазах общественности и насильственный разгон, прикрываемый разговорами о государственном благе. Кромвель столь преуспел в реализации этой схемы, что вполне мог именоваться «делателем парламентов» подобно «делателю королей» Уорвику.

Однако проблема организации власти по-прежнему оставалась нерешенной – Кромвель разрывался между двумя традиционными формами государственного устройства – монархией и республикой, не в силах остановиться ни на одной. Монархия означала сильную власть и порядок, но она прочно ассоциировалась с династией Стюартов, против которых в своей время восстал и воевал сам Кромвель. Опыт же парламентской республики оказался для Кромвеля достаточным, чтобы разочароваться в разнородном, строптивом и претендующим на самостятельность собрании депутатов. Он бы мог конечно править сам, опираясь на армию, но тогда неизбежно встал бы вопрос: а где завоевания революции? Кромвель вероятно не мог решить даже сам для себя – военный он правитель или конституционный, радикал или консерватор? Третьей формы правления он не знал, изобрести её не мог.

Разочарование в Малом парламенте (столь тщательно отобранном) заставило лорд-генерала прибегнуть к единоличному правлению, хотя бы на ближайшее время. 16 декабря 1653 г. была обнародована новая конституция, «Орудие Управления», составленная высшими офицерами и провозглашающая новый режим – протекторат. Согласно конституции Кромвель – теперь лорд-протектор – делил законодательную власть с парламентом, а исполнительную – с Государственным советом. Формально

www.paradigma.science

это походило на конституционную монархию, но никто в декабре 1653 года и не помышлял о новых парламентских выборах, памятуя печальную судьбу Долгого и Малого парламентов. В итоге Кромвель получил единоличную законодательную власть, а в Государственном Совете почти половину составляли военные; и таким образом Англия получила единоличное правление лорда-протектора с опорой на армию. При этом сохранялась конституция, парламент не созывался на законных основаниях, и Кромвель вероятно мог считать, что соединил в своем правлении черты обеих систем.

В следующие 8 месяцев он издал 82 указа, регулирующие почти все отрасли экономики, политики, общественной жизни. Активная внешняя политика привела к заключению мира с Голландией и расширению английских владений в Северной Америке; земли завоеванной Ирландии были поделены между соратниками Кромвеля. В результате общественные симпатии, в первую очередь симпатии купцов, юристов и священников, были целиком на стороне лорд-протектора. В такой более или менее стабильной ситуации Кромвель посчитал возможным собрать новый парламент.

Имущественный ценз при этом был задран выше чем при Стюартах, Шотландия и Ирландия были представлены всего лишь 30 депутатами каждая, против 400 депутатов от Англии. И тем не менее сразу же после созыва парламента Кромвель столкнулся с противодействием депутатов, решивших изменить ключевую фразу конституции и тем самым поставить парламент выше лорда-протектора. На этот раз Кромвелю достаточно было пригрозить депутатам роспуском, после чего разговоры об изменении конституции прекратились, а несогласная часть депутатов покинула парламент. Однако затем оставшиеся депутаты, не имея сил лишить Кромвеля власти, как будто поставили целью сделать правление Кромвеля невыносимым: они постоянно угрожали неутверждением правительственных расходов, взялись писать новые статьи конституции, снизили избирательный ценз и т.д.

В итоге Кромвель потерял терпение и распустил парламент в январе 1654 года, не дождавшись двух недель до истечения срока полномочий.

Следующий 20 месяцев он правил страной без парламента, вернувшись к идее созыва парламента только в 1656 году. К этому времени Англия была разделена на 11 округов, каждый из которых управлялся генерал-майором, каждый из которых стремился к полному контролю над вверенной территорией. Эти генерал-майоры всячески препятствовали избранию в новый парламент оппозиционных элементов, а уже в день открытия избранного парламента 102 депутата были просто не допущены в зал заседаний.

После таких многоуровневых чисток Кромвель как будто бы получил лояльный законодательный орган, и в начале 1657 г. это собрание благонадежных депутатов предложило лорду-проектору проект новой www.paradigma.science Международна научна школа "Парадигма". Лято-2015.

Том 6. Хуманитарни науки.

конституции, которая делала единоличную власть Кромвеля законной и наследственной, то есть практически воссоздавала в Англии режим конституционной монархии, где все называется своими именами, а не прячется за терминами типа «лорд-протектор». Фактически конституционная монархия существовала в Англии с 1653 г., а титул лордпротектор лишь подчеркивал исключительность ситуации, поставившей Кромвеля у власти, то есть напоминал о революции. Между тем революция в смысле перераспределении власти и собственности давно закончилась, государству нужны были стабильность и порядок, а не хранители традиций смутного времени. Кромвелю новая конституция давала возможность помириться с парламентом (права которого в проекте конституции гарантировались монархом) и полностью легитимизировать свою власть.

Единственной силой, чьи интересы не учитывались в этой сделке, была армия, чье особое положение тоже было наследием революции. Военным не удалось заблокировать проект конституции в парламенте, и они принялись обрабатывать самого Кромвеля, взывая к его революционной совести. В мае 1657 г. Кромвель все же принял проект конституции, но без первого пункта, то есть без переименования себя в собственно монарха.

Вслед за этим, чувствуя себя всеми преданным, Кромвель распустил — в четвертый раз! — палату общин, и оставшиеся семь месяцев, вплоть до своей смерти 3 сентября 1658 г., правил единолично. Система, с таким трудом созданная Кромвелем, оказалась непрочной – наследовавший Кромвелю сын Ричард уже в 1659 г. был свергнут в результате заговора военных и роялистов. На трон взошел Карл II Стюарт, который отрицал многое из сделанного Кромвелем, но в отношениях с парламентом стал прямым наследником лорда-протектора, дважды распустив палату общин и вынудив лидеров парламентской оппозиции эмигрировать.

Итак, с казнью Карла I и разгромом роялистов наступил переходный переход, в ходе которого произошло перераспределение земель и борьба за власть между различными группировками победителей. К 1654 году распродажа земель была закончена, а в политике определился бесспорный лидер – индепендентский вождь Оливер Кромвель, опиравшийся на нежелающую разоружаться армию. В апреле 1653 г. эти союзники разогнали Долгий парламент, после чего попытались придать своему правлению вид законности при помощи Малого парламента, который в свою очередь был распущен в декабре 1653 г. Кромвель к тому времени фактически был монархом, но режим именовался протекторатом, ибо следовало помнить о недавней антимонархической революции. Между тем все 50-ые гг., по мере того как лидеры индепендентов удовлетворяли свои интересы, они становились все более консервативными, опасаясь новых социальных потрясений, могущих повредить их новому положению. Теперь им

www.paradigma.science

требовались те же стабильность, порядок и сильная власть, какой некогда были Стюарты.

В этих новых обстоятельствах сильная армия не была необходима, она скорее представляла опасность со своими честолюбивыми амбициями, аппеляциями к временам революции и т.д. Чрезвычайные методы управления также становились менее популярными, что заставило Кромвеля искать компромисса с парламентом и возвратиться к своей старой мысли, что монархия – единственная форма управления, в равной степени эффективная и одобряемая обществом. Добавим и психологический фактор

– молодое поколение не помнило «ужасов монархии», но однозначно не одобряло крайностей чрезвычайного режима.

Усталость Англии от 15-летней внутренней смуты проявилась в проекте новой конституции, представленной в 1657 г. Кромвелю. Это долгожданное оформление власти последнего в конституционную монархию всё же не состоялось - высшие офицеры удержали Кромвеля от принятия короны.

Промедление и нерешительность лорда-протектора на избранном пути в итоге привели к тому, что под давлением армии чрезвычайный режим продлился еще на два года. За это время широкие слои населения окончательно утомились переходным периодом, и оказалась возможной реставрация Карла II Стюарта, деятеля, гораздо менее способного нежели сам Кромвель, но зато осененного приятным словом «монарх», которое ассоциировалось у англичан с желанным порядком спокойствием и законностью.

Сравнивая все эти перипетии с русской политической историей XX века, мы увидим много знакомых черт: революцию, которая приводит к падению прежнего строя; следующее за революцией двоевластие, поскольку ненависть к прежней власти объединяла слишком разные силы, которые теперь не в состоянии договориться друг с другом. Идеалистические лозунги народовластия и демократии оказываются несовместимыми с конкретными политическими задачами момента; лидерам революции нужен парламент не столько демократический, сколько послушный. Чтобы сделать его таковым, требуется «ручная регулировка», которая наряду с крайней формой (роспуск парламента) подразумевает корректировку избирательного закона, списков избирателей, закона о партиях и т.д. Парламент в итоге становится скорее конституционной ширмой для власти правящей группы (офицеров и индепендентов, крупной буржуазии, большевиков, либеральных реформаторов, представителей силовых структур и т.д.), но к этому моменту общество готово смириться с данным порядком, ибо утомлено затянувшимся переходным периодом и требует стабильности и покоя, под какой бы вывеской эта стабильность не наступила.

Единственное, но существенное «но», содержится, разумеется, в 250летней временной разнице между политической модернизацией в Англии и России (хотя и в Англии это не было окончанием процесса, впереди были www.paradigma.science Международна научна школа "Парадигма". Лято-2015.

Том 6. Хуманитарни науки.

Реставрация, «Славная Революция» и т.д.). В Московском государстве средины XVII века английский сценарий был невозможен, абсолютизм набирал силу, а сама монархия была объединяющей идеей, стержнем для только что вышедшей из Смуты нации. Говорить о незрелости русского общества в данном случае было бы не совсем корректно; если в Англии рассматривались разные пути к процветанию нации, Россия большую часть XVII века решала проблему выживания.

Библиографический список

1. Мортон А.Л. История Англии / А.Л. Мортон. — М.: Издательство иностранной литературы, 1950. — 465 с.

2. Осипов С.В. Парламентаризм в России: история и современность / С.В. Осипов.

— Ульяновск: УлГТУ, 1999. — 22 с.

3. Хилл К. Английская революция / К. Хилл. — М., 1947. — 184 с.

–  –  –

www.paradigma.science




Похожие работы:

«Утверждено распоряжением Администрации Суоярвскогогородского поселения от 06.06.2014г. №108 Администрация Суоярвского городского поселения (далее также «Заказчик») Документация об аукционе в электронной форме №13аэф-14 (далее также «аукцион») об осуществлении закупки (заключении муниципального контракта (далее также «контракт»)) на выполнение работ (далее также «работы») по капитальному ремонту системы электроснабжения, в том числе перевод на электрообогрев здания МБУК «Культурно-досуговый...»

««МИНОБРНАУКИ РОССИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «ВОЛГОГРАДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ» Научно-техническая библиотека «Сквозь призму времени.» К 85 – летию ВолгГТУ Библиографический обзор Исполнитель: Трыкова О. Ю. Волгоград, 2015 Наш политех всегда открыт для всех – Пусть это помнят наши дети, наши внуки» Светлана Лебедева Волгоградский государственный технический университет сформировался, вырос и...»

«Б.А. Аржанников Система управляемого электроснабжения электрифицированных железных дорог постоянного тока УДК 621:331.3.024:621.316.072.2 Аржанников Б.А. Система управляемого электроснабжения электрифицированных железных дорог постоянного тока.2005. – С.. В монографии изложены проблемы и пути совершенствования системы тягового электроснабжения 3,0 кВ. Разработаны основные положения теории управляемого (регулируемого) электроснабжения. Для пропуска скоростных пассажирских поездов и грузовых...»

«АВТОРСКИЙ КОЛЛЕКТИВ И БЛАГОДАРНОСТИ Григорий Вергус, Сергей Головин, Юлия Драгунова, Наталья Егорова, Алексей Михайлов, Андрей Скворцов, Татьяна Хан. Коллектив «Коалиции по готовности к лечению» выражает благодарность активистам, которые проводили мониторинг аукционов в регионах в 2014 году: Николаю Баранову, Сергею Волкову, Светлане Просвириной и Евгении Проходе.Коллектив «Коалиции по готовности к лечению» выражает благодарность: Наталье Егоровой и Дмитрию Соловьеву за координирование сбора...»

«ISSN 0536 – 1036. ИВУЗ. «Лесной журнал». 2005. № 4 76 УДК 630*43 (470+571) С.В. Залесов, Н.А. Луганский Залесов Сергей Вениаминович родился в 1953 г., окончил в 1981 г. Уральский лесотехнический институт, доктор сельскохозяйственных наук, профессор, проректор по научной работе Уральского государственного лесотехнического университета, заслуженный лесовод РФ. Имеет более 250 научных работ по вопросам повышения продуктивности и устойчивости лесов Урала и ЗападноСибирской низменности. Луганский...»

«О будущих исследованиях Луны. Г.Г.Коль, Аэрокосмический Институт Берлинского Технического Университета, Германия 1. Введение Космические полеты можно рассматривать как естественный, значительный и логический шаг эволюции человека. Исследование космоса, изучение жизни и работы в космосе и использование его природных ресурсов повысит качество жизни на Земле и последнее, но не менее важное, шансы на выживание нашей цивилизации. Автоматические космические аппараты очень полезны во многих случаях;...»

«WHITEPAPER Независимый аудит печати Проанализируйте статистику, подсчитайте расходы, выберите лучшие решения Данные для принятия решений Есть много способов сократить расходы на печать и повысить удовлетворённость пользователей. Поставщики оборудования, расходных материалов и услуг приводят веские аргументы в пользу своих технологий, прогнозируя значительную экономию. Но насколько обоснованны эти прогнозы, и учитывают ли они вашу специфику? Можно ли на них полагаться или это просто маркетинг?...»

«Центр стандартизации и сертификации лесоматериалов ООО ЛЕСЭКСПЕРТ Телефон: +7 495 971 14 57 +7 499 717 55 25 E-mail: mail@lesexpert.ru Web-page: www.lesexpert.org Офис: 141400 г. Химки Московской обл., ул. Энгельса, дом 7/15, офис 30 Почтовый адрес: 124617, г. Москва, К-617, г. Зеленоград, корп. 1451, кв. 36 Член технического комитета по стандартизации ТК-78 Лесоматериалы 30.04.2013 № 35 Специалистам по лесоматериалам Предложения о разработке законов по учёту круглых лесоматериалов Уважаемые...»







 
2016 www.os.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Научные публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.