WWW.OS.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Научные публикации
 

Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 8 |

«В.В. Джура ПРАВОВЫЕ АКТЫ ОРГАНОВ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ Иркутск 2013 УДК 347.91 ББК 67.410 Д 42 Печатается по решению ученого ...»

-- [ Страница 1 ] --

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА

ИРКУТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ

В.В. Джура

ПРАВОВЫЕ АКТЫ

ОРГАНОВ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ

Иркутск 2013

УДК 347.91

ББК 67.410

Д 42

Печатается по решению ученого совета

Иркутского государственного университета путей сообщения

Рецензенты:

М.Г. Тирских, кандидат юридических наук, доцент кафедры международного права и сравнительного правоведения Юридического института ИГУ;

А.А. Тюкавкин-Плотников, кандидат юридических наук, доцент кафедры «Правоведение» ИрГУПС Джура В.В.

Правовые акты органов судебной власти. – Иркутск : ИрД 42 ГУПС, 2013. – 128 с.

ISBN 978-5-98710-229-9 В монографии проводится комплексный правовой анализ современных научных представлений о понятии правового акта органов судебной власти, а также рассматриваются и анализируются основные разновидности судебных актов.

Издание может быть полезно специалистам в области теории государства и права, гражданского и арбитражного процесса, международного частного права, сравнительного правоведения, преподавателям высших учебных заведений, студентам и аспирантам, а также работникам судебного корпуса.



УДК 347.91 ББК 67.410 © Джура В.В., 2013 © Иркутский государственный университет путей сообщения, 2013 ISBN 978-5-98710-229-9

СОДЕРЖАНИЕ

Предисловие

Глава 1. Общая характеристика правовых актов органов судебной власти

§1. Понятие и классификация правовых актов

§2. Правовые акты органов судебной власти (судебные акты):

понятие и виды

Глава 2. Судебные правоприменительные акты

§1. Понятие, признаки и виды правоприменительных актов:

общетеоретический аспект

§2. Правоприменительные акты органов судебной власти:

судебное решение и приговор

Глава 3. Судебные интерпретационные акты

§1. Понятие, признаки и виды актов толкования права:

общетеоретический аспект

§2. Интерпретационные акты судебных органов

Глава 4. Судебные правотворческие акты

§1. Понятие и виды актов судебного правотворчества................. 91 §2. Судебные правовые позиции как форма российского судебного правотворчества

Список использованной литературы

–  –  –

Одной из наиболее важных проблем, которые стоят перед теоретикоправовой мыслью, является потребность в понимании характеристик правовых актов, отнесении к их числу актов органов государственной власти, в том числе высших судебных органов. В контексте современного развития основных правовых явлений в Российской Федерации особую актуальность приобретает общетеоретическое и прикладное изучение, анализ проблем классификации правовых актов и места судебных актов в системе правовых актов.

С учетом нестабильности и несбалансированности российской правовой системы, способной к альтернативным путям эволюции, требуется переосмысление таких видов правовых актов, как правоприменительные и интерпретационные акты высших судебных инстанций. Целесообразным становится изучение понятия, признаков и свойств судебного решения в рамках правоприменительного акта и акта, который на основе толкования конкретизирует действующее право. Не подлежит сомнению, что разъяснения пленумов Верховного и Высшего Арбитражного судов Российской Федерации в рамках толкования права содержат в себе конкретизацию и детализацию правовых норм, издаются в целях единообразного понимания и применения этих норм и являются обязательными для всех нижестоящих судов. Особое значение для развития правовых актов имеет такая разновидность юридической практики, как судебная практика.

Заслуживает внимания определенность судебного акта как родового термина по отношению к иным разновидностям, углубление научных представлений о связях и взаимодействиях между собой, о способах их возникновения и изменения. Несмотря на ряд появившихся в последнее время монографий, научных статей и многообразия диссертаций1, проблема понимания и применения судебных актов остается недостаточно разработанной.

См., например: Илларионов А.В. Акты правотворчества в Российской Федерации: дис. … канд.

юрид. наук. Омск, 2009; Загайнова С.К. Судебные акты в гражданском и арбитражном процессе: теоретические и прикладные проблемы: дис.... докт. юрид. наук. Екатеринбург, 2008; Лозовская С.В. Правовой прецедент: Вопросы теории и практики: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2005;

Шайхутдинов Е. М. Интерпретационные акты: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Красноярск, 2004; Петров А.А. Основы организации системы органов государственной власти субъектов Российской Федерации в решениях Конституционного Суда Российской Федерации: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Тюмень, 2002; Гук П.А. Судебный прецедент как источник права: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Саратов, 2002; Кошелева В.В. Акты судебного толкования правовых норм. Вопросы теории и практики: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Саратов, 1999.

Относительно функциональных свойств (признаков) отдельно взятого правового акта полезно выявить новые черты и особенности, наряду с традиционными источниками права, указать иные способы выражения правовых норм. Изучение указанных вопросов позволит сделать правильный выбор между признанием или отрицанием за актами высших судебных инстанций правообразующих функций. Судебная власть как одна из ветвей государственной власти в настоящее время осуществляет не только функцию правосудия, но и функцию по отмене нормативных правовых актов. Следовательно, актуальным и своевременным на сегодняшний момент является комплексное исследование деятельности судебных органов; юридической природы правоприменительных, интерпретационных судебных актов, включая степень желательности закрепления некоторых форм и видов судебного правотворчества как официального источника права в формирующейся российской правовой системе. Судебные органы, разрешая правовые споры (конфликты) посредством общепризнанных принципов, выявляют необходимое, но пока не закрепленное правило поведения.





В данном аспекте интересным представляется норма-принцип «правовая определенность», применяемая многими национальными правовыми системами.

Несомненный вклад в исследование правовых актов, в частности в развитие теории юридических документов, внесли С.С. Алексеев, Д.Н. Бахрах, Н.А. Власенко, К.В. Каргин, И.В. Котелевская, Ю.Н. Старилов, С.В. Стародубцев, Е.В. Сырых, Ю.А. Тихомиров, В.Н. Хропанюк, А.Ф. Черданцев, Е.С. Шугрина. Проблема судебных актов в современной правовой системе еще не получила достаточно основательного исследования в отечественной юридической науке (за исключением работ С.К. Загайновой, Т.В. Кашаниной, Н.В. Молодкина), хотя отдельные стороны, так или иначе, изучались российскими правоведами. В частности, актам применения и актам толкования посвящены труды С.С. Алексеева, Н.Н. Вопленко, К.Н. Княгинина, В.В. Лазарева, В.И. Леушина, А.В. Малько, Г.В. Мальцева, Н.И. Матузова, М.Н. Марченко, А.В. Мицкевича, А.Ю. Мордовцева, П.Е. Недбайло, В.Д. Перевалова, A.C. Пиголкина, Н.А. Пьянова, В.А. Петрушева, В.И. Леушина, В.М. Сырых, Л.В. Соцуро, В.В. Тарасовой и других авторов.

В отечественной науке теории и истории государства и права, в том числе гражданского и арбитражного процесса, основное внимание было сосредоточено на разработке юридических свойств (требований) отдельных видов судебных актов такими авторами, как С.Н. Абрамов, М.Г. Авдюков, А.М. Безруков, М.А. Гурвич, П.П. Гуреев, Н.Б. Зейдер, С.К. Загайнова, А.А. Князев, А.Ф. Клейнман, В.А. Краснокутский, Л.В. Левшин, П.А. Лупинская, Н.И. Масленникова, Д.И. Полумордвинов, И.В. Решетникова, Н.И. Ткачев, H.A. Чечина, Д.М. Чечот, Ю.А. Широкопояс, К.С. Юдельсон, В.В. Ярков и др.

В отечественной науке дореволюционного периода основное внимание было сосредоточено на разработке понятий «судебный прецедент»

и «судебная практика», в том числе соотношения их со свойствами судебного решения, следующими авторами: С. Будзинский, Е.С. Васьковский, Б.П. Вышеславцев, А.Д. Градовский, Н.Я. Данилевский, Г.В. Демченко, С.Е. Десницкий, И.А. Ильин, Р. Иеринг, Б.А. Кистяковский, С.А. Котляровский, С.А. Муромцев, П.И. Новгородцев, И.А. Покровский, В.В. Соловьев, Б.Н. Чичерин, Г.Ф. Шершеневич.

Изменения, произошедшие в российской правовой системе в начале 90-х гг. прошлого столетия, требуют корректировки отдельных научных представлений о системе правовых актов органов государственной власти и особенностях отдельных их видов. Речь идет о юридической природе судебного правотворчества и его результатах в форме судебных правовых позиций, рассматриваемых не только в рамках судейского сообщества, но и в аспекте общегосударственной проблемы. Государственно-правовая действительность свидетельствует о наличии судебного правотворчества, и, прежде всего, оно проявляется в деятельности высших судебных органов. Отдельные аспекты по вышеуказанной проблеме зафиксированы в трудах С.А. Авакьяна, В.И. Анишиной, А.А. Безуглова, И.Ю. Богдановской, И.И. Брагинского, Г.А. Гаджиева, Н.В. Витрука, В.В. Витрянского, В.В. Ершова, В.М. Жуйкова, В.Д. Зорькина, В.А. Кряжкова, В.М. Лебедева, Е.А. Лукьяновой, В.О. Лучина, М.А. Митюкова, Т.А. Морщаковой, Ж.И. Овсепяна, С.А. Солдатова, В.В. Сорокина, Т.А. Хабриевой, Б.С. Эбзеева.

Среди зарубежных авторов, внесших вклад в изучение национальных правовых систем, источников и форм права, следует назвать Ж. Веделя, Р. Давида и К. Жоффре-Спинози, Х. Кетца, Р. Кросса, Д. Мэдисона.

Автор выражает глубокую признательность своему научному руководителю – кандидату юридических наук, профессору, заслуженному юристу Российской Федерации Н.А. Пьянову, который подарил тему исследования, помог сделать первые шаги в науке теории и истории государства и права.

За поддержку и ценные замечания благодарю доктора юридических наук, профессора, заслуженного юриста Российской Федерации Н.А. Власенко; заведующего кафедрой теории и истории государства и права юридического факультета Южного федерального университета, доктора юридических наук, профессора В.Я. Любашица.

–  –  –

Термин «правовой акт» получил в настоящее время официальное закрепление в Конституции Российской Федерации2. Так, в п. 1 ст. 15 Конституции Российской Федерации использован термин «правовые акты», в п. 3 ст. 15, п. 6 ст. 76 – «нормативные правовые акты». В п. 6 ст. 125 обозначены «акты». Для данного исследования актуальным является анализ схожих и различных черт в данных терминах, определение смысловых значений правового акта, а также характерных для него признаков.

Термин «акт» происходит от латинского слова «actus» – действие и «actum» – документ. Различные словари определяют его, с одной стороны, как единичное действие, а также отдельный поступок3, а с другой, как официальный документ, имеющий юридическое значение, или как документ, удостоверяющий что-нибудь4. В большом юридическом словаре указывается, что юридический акт издается государственным органом, должностным лицом в пределах их компетенции в установленной законом форме и имеет обязательную силу5. А в другом отмечается, что юридический акт – официальный письменный документ, порождающий определенные правовые последствия, создающий юридическое состояние и направленный на регулирование общественных отношений6.

В повседневной жизни встречается множество документов и актов, различия между которыми почти не проводятся. Разработка категории правового акта как в общетеоретических, так и в отраслевых исследованиях является первостепенной задачей юридической науки. Поэтому в науке и практике сегодняшних дней возникла объективная необходимость определить, что следует считать правовыми актами. Данная необходимость продиктована тем, что на основе присущих им характерных признаков появляется возможность выделить правовые акты из всего массива схожих с ними правовых явлений, соотнести с существующими требованиями и выработать новые. Все это должно послужить более детальному и глубокому изучению этого института, повышению эффективности его воздействия на общественные отношения.

Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г. // Рос. газ.

1993. 25 дек.

Ожегов С.И. Словарь русского языка. М., 1991. С. 28; Словарь иностранных слов. М., 1988. С. 23.

Большой юридический словарь. М., 1997. С. 15.

Там же. С. 15.

Гражданское право: словарь-справочник / сост. М.Ю. Тихомиров. М., 1966. С. 572.

Представляется интересной позиция С.С. Алексеева, указывающего на многозначность термина «правовой акт»7. Прежде всего, под правовым актом понимается действие, поступок либо поведение, которые, в свою очередь, различаются на правомерные (соответствующие предписаниям правовых норм) и неправомерные (противоречащие закону, являющиеся правонарушением).

Правовой акт в том числе исследуется в аспекте объектированного результата правомерного действия. Кроме того, что правовой акт – это правомерное действие, это результат данного действия, который отражается в правоприменительной, правотворческой деятельности субъектов права либо в реализации права. Это юридически значимые элементы правовой системы общества: юридические нормы (законы и подзаконные акты), индивидуальные предписания (правоприменительные акты), сделки, соглашения и иные акты хозяйствующих субъектов права, граждан (акты реализации права, например, договор купли-продажи). Такие результаты находят свое применение в разновидностях правового акта (например, акт применения права – результат правоприменительной деятельности, законодательный акт – результат правотворческой деятельности субъектов права, судебное решение – результат деятельности органов судебной власти).

Однако нельзя обойти вниманием и результаты неправомерных действий вследствие правотворческой, индивидуально-правовой и хозяйственной деятельности субъектов: неконституционные нормы общефедеральных и региональных законов, указов Президента, постановлений Правительства, положений, инструкций, приказов министерств, ведомств, государственных комитетов и т. д.; противозаконные предписания чиновников субъектов Российской Федерации или директоров предприятий, учреждений, организаций, выразившиеся, например, в приказе об увольнении конкретного должностного лица, последствием которого стало обращение этого лица в суд за защитой своего права по восстановлению на прежнее место работы и признание этого приказа незаконным; незаконные сделки (недействительные и ничтожные).

Не меньше внимания уделяется правовому акту в значении юридического документа, то есть во внешней, словесно-документальной форме.

Под юридическим документом принято понимать документы текстовые, то есть на бумажном носителе. Вместе с тем правовой акт может выражаться в устной форме, например отдельные разновидности сделок, распоряжения и приказы должностных лиц, «в ряде случаев судебная практика – впрочем, в порядке исключения – признавала за обычным молчанием определенное юридическое значение»8. Следует отметить, что с развитием систем электронной информации появились документы не только на бумажном, Алексеев С.С. Общая теория права. М., 1982. Т. 2. С. 192.

Исаков Н.В., Малько А.В., Шопина О.В. Правовые акты: общетеоретический аспект исследования // Изв. вузов. Правоведение. 2002. № 3. С. 18.

но и на машинных носителях, которые во многом более практичны и предназначены для многократного использования9. Так, в одном нормативном правовом акте указывается, что документ – это «материальный носитель с зафиксированной на нем информацией в виде текста, звукозаписи (фонограммы), изображения или сочетания, предназначенный для передачи во времени и пространстве в целях общественного использования и хранения», а в другом под документом признается зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать10.

Как правило, ученые исходят из того, что документ – это материальный объект с информацией либо деловая бумага, подтверждающая какиелибо права на что-либо. В частности, В.А. Белов определяет документ как информационную запись, выполненную на бумажном носителе, за содержание которой лицо, ее составившее, несет установленную законодательством ответственность11. По справедливому замечанию Н.А. Власенко, документы всегда содержат определенную информацию о тех или иных событиях, фактах, правах и обязательствах субъектов, об обстоятельствах, имеющих или влекущих определенные правовые последствия или способных их повлечь12. Им также отмечается, что данный правовой феномен особенно важен для судебных работников, «ибо существо судебного разбирательства основано исключительно на документообороте», а роль юридических документов в правовом регулировании, функции, технология подготовки должны стать предметом специального изучения 13.

Отдельного внимания заслуживают процессуальные документы, определяемые в научной литературе как письменные доказательства, которые выданы или заверены компетентными органами в пределах их прав и обязанностей, в установленном законом порядке, содержащие все необходимые реквизиты (дату выдачи, подпись должностного лица, указание организации или органа, выдавшего документ, и т. д.)14.

Таким образом, «правовой акт» может означать либо правомерное действие (юридический факт), либо результат правомерного действия, либо просто юридический документ. Так, с одной стороны, под правовым актом понимается «надлежащим образом (словесно-документально) оформВ настоящее время в законодательстве Российской Федерации уже содержится определение электронного документа как документа, информация которого представлена в электронно-цифровой форме. См., например, ст. 3: Об электронной цифровой подписи: ФЗ РФ от 10 января 2002 г. № 1-ФЗ (с изм. и доп.) // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]: справочно-правовая система.

Ст. 1: Об обязательном экземпляре документов: ФЗ РФ от 29 декабря 1994 г. № 77-ФЗ (с изм. и доп.) // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]: справочно-правовая система и ст. 2: Об информации, информатизации и защите информации: ФЗ от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ (с изм. и доп.) // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]: справочно-правовая система.

Белов В.А. Ценные бумаги в российском гражданском праве / В.А. Белов. М., 1996. С. 23.

Власенко Н.А., Стародубцев С.В. Основы теории юридических документов. Курс лекций. М., 2006.

С.11.

Там же. С. 4–5.

Треушников М.К. Доказательство и доказывание в советском гражданском праве. М., 1982. С. 102.

ленное, внешнее выражение воли государства, его органов, отдельных лиц, выступающих в качестве носителя содержательных элементов правовой системы – юридических норм, правоположений практики, индивидуальных предписаний, автономных решений лиц»15. С другой, письменный документ, содержащий в себе нормы права (положения об их изменении, дополнении, отмене, приостановлении их действия) или индивидуальные предписания, а также разъяснения норм права (положения об их изменении, дополнении, отмене, приостановлении их действия) как общего, так и индивидуального значения или индивидуальных предписаний, осуществление указаний которого обеспечивается государственным принуждением16.

В настоящее время следует констатировать тот факт, что в федеральном законодательстве понятия правового акта нормативного характера и правового акта индивидуального характера не закреплены. Данные понятия и их виды: нормативный правовой акт и правовой акт индивидуального регулирования впервые на уровне регионального законодательства устанавливается в ст. 2 Закона Иркутской области «О правовых актах Иркутской области и правотворческой деятельности в Иркутской области»17.

При этом важным ориентиром в разрешении данного вопроса служат сформулированные в постановлениях высших судов определения названных понятий. Так, Пленум Верховного Суда Российской Федерации указал, что «правовыми актами являются принятые органами власти, организациями, должностными лицами решения, содержащие обязательные предписания (правила поведения), влекущие юридические последствия.

Такие акты могут носить нормативный характер, т. е. устанавливать правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом, а также индивидуальный характер, т. е. устанавливать, изменять или отменять права и обязанности конкретных лиц»18.

В других своих постановлениях высшим судом были внесены изменения и Алексеев С.С. Общая теория права. М., 1982. Т. 2. С. 191–193.

Тихомиров Ю.А., Котелевская И.В. Правовые акты. М., 1999. С. 17; Петрушев В.А. Проблемы толкования права в Российской Федерации: монография. М., 2003. С. 305.

Исключение составляют, проекты Устава Иркутской области и Закона Иркутской области «О правовых актах Иркутской области и правотворческой деятельности в Иркутской области», разработанные коллективом авторов Иркутского областного государственного научно-исследовательского учреждения «Институт законодательства и правовой информации», где присутствует определение правового акта. См.: Актуальные проблемы нормативного закрепления системы правовых актов вновь образованных субъектов Российской Федерации: сборник материалов «круглого стола», Иркутск, 26 июня 2008 г. Иркутск, 2008. С. 125.

О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел по заявлениям прокуроров о признании правовых актов противоречащими закону: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 апр.

1993 г. № 5 (в ред. Постановлений Пленума от 21 дек. 1993 г. № 11 и от 25 окт. 1996 г. № 10) // Бюл.



Верховного суда РФ. 1993. № 7.

дополнения, которые касались четкого разделения нормативного правового акта и правового акта индивидуального характера 19.

По данному вопросу свою точку зрения изложила Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, исходя из того, что нормативный правовой акт представляет собой письменный официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм. В свою очередь, под правовой нормой принято понимать «общеобязательное государственное предписание постоянного или временного характера, рассчитанное на многократное применение»20.

Представляется, что определение нормативного правового акта, сформулированное Верховным Судом Российской Федерации, больше отвечает данному понятию, так как оно содержит в себе основные признаки, которыми нормативный правовой акт отличается от индивидуального правового акта.

Таким образом, нормативные правовые акты обладают следующими чертами: содержат обязательные предписания в виде норм права, влекущие юридические последствия; рассчитаны на многократное применение;

адресованы неопределенному кругу лиц и охватывают широкий круг общественных отношений и действуют независимо от того, существуют или нет конкретные отношения, предусмотренные данным нормативным актом. Правовые акты, не имеющие нормативного характера, или правовые акты индивидуального характера, имеют свои особенности: не содержат в себе норм права, а только лишь обязательные предписания индивидуального характера, влекущие юридические последствия; обращены к строго определенным лицам или кругу лиц и издаются по определенному поводу;

рассчитаны на строго определенный вид общественных отношений; «действие ненормативного акта прекращается с прекращением существования конкретных общественных отношений»21.

Применительно к правовому акту судебных органов наиболее значимым представляется изучение акта-документа, который выполняет властно-распорядительную функцию и исходит от субъекта права, уполномоченного на его оформление и выдачу. Вместе с тем объектом контроля проверочных инстанций является не только судебный акт как разновидность юридического документа, но и процессуальные действия, перечень О внесении изменений и дополнений в некоторые постановления пленума Верховного Суда Российской Федерации: Постановление Пленума Верховного суда РФ от 25 мая 2000 г. № 19 // Рос. газ.

2000. 1 июня; Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006 г.:

Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 7 июня 2006 г. // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]: справочно-правовая система.

Об обращении в Конституционный Суд Российской Федерации: Постановление Государственной Думы Федерального Собрания от 11 ноября 1996 г. № 781-ГД // Собр. законодательства РФ. 1996.

№ 47. Ст. 5304.

Теория государства и права: курс лекций / под ред. М.Н. Марченко. М., 1996. С. 344–345.

которых весьма внушителен. К таковым, например, относятся действия по оставлению искового заявления без движения либо оставлению без рассмотрения; об оказании содействия сторонам в собирании доказательств;

об объединении дел; по прекращению производства по делу и пр. Таким образом, судебный акт следует рассматривать как юридически властный акт – документ или действие, порождающее определенные юридические последствия.

Не вызывает сомнений, что для полной характеристики правового акта и его точного определения целесообразно выделить наиболее устойчивые признаки правового акта: 1) выраженность в словесно-документальном виде22. Из этого следует, что акт-документ является внешней формой права, выраженной в словесно-документальном виде; 2) волевой характер. При помощи актов-документов воля лиц, которая по своей основе представляет собой внутреннее, психическое явление, выступает вовне, в качестве волеизъявления, способного дать известный юридический эффект. Особенностью воли, выраженной в правовом акте, является ее направленность на достижение строго определенных юридических последствий (введение в правовую систему новых норм, приобретение тех или иных прав, обеспечение прав и т. д.)23; 3) закрепление в правовом акте юридических норм, юридической практики, индивидуальных предписаний, автономных решений лиц. В данном значении правовой акт представляет собой внешнюю форму существования и содержания норм, т. е. представляет собой «способ фиксирования их в жизни, служит местом их пребывания»24. Иными авторами правовой акт рассматривается в совокупности следующих признаков25: письменный документ определенного рода, обладающий особой формой выражения содержащейся в нем информации;

имеет официальный характер, общеобязательность, а его издание допускается строго в пределах компетенции соответствующего органа, организации; обладает целевой ориентацией; предназначен для регулирования общественных отношений. Правовой акт есть звено в реальной правовой цепи – «правосознание, установки, правовые потребности, правоцелеполагание, правотворчество, правореализация, юридические действия и состояния. Это – циклически возобновляемая правовая цепь, и правовой акт служит ее импульсом, выполняя роль и ее цели, и ее средства. Наиболее же отчетливо его предназначение выявляется по завершении процесса правотворчества, когда акт выступает как его конечный продукт. Действие, применение, исполнение правового акта служат его практической реализации и воплощению норм, предписаний, поручений, установлений в реальной действительности»26.

Алексеев С.С. Общая теория права. Т. 2. С. 194.

Алексеев С.С. Общая теория права. Т. 2. С. 196.

Там же. С. 195.

Тихомиров Ю.А., Котелевская И.В. Правовые акты. С. 17–18.

Там же. С. 18.

Таким образом, субъекты могут издавать только те правовые акты, которые закрепило за ними действующее законодательство. Однако на практике данное правило зачастую нарушается государственными органами, когда они произвольно выбирают форму правового акта, нарушая тем самым законность. Следовательно, строгое соответствие правового акта характеру и объему компетенции органа государственной власти является одним из важных критериев его законности, содержательности и обоснованности.

В современной юридической литературе нечасто встретишь статьи или монографии, в которых анализировалось и конкретизировалось бы понятие правового акта, а также приводились его признаки. В основном под правовым актом понимают письменный документ, обладающий определенной формой и содержащий правовую информацию. Прежде чем раскрыть авторское определение правового акта, следует рассмотреть его основные признаки.

Во-первых, правовой акт – это официальное правовое решение, принятое различными субъектами права27, содержащее правовую информацию. Цель создания правового акта – сохранение правовой информации, поскольку необходимость зафиксировать информацию является причиной появления любого вида акта-документа.

Во-вторых, правовой акт выражает волю принявшего его субъекта, поскольку волеизъявление является существенным условием в правовом акте. Нормативные и индивидуальные акты, отмечает С.А. Зинченко, носят волевой характер, представляя сущность веления нормотворческого органа и субъектов (субъекта) индивидуального акта28.

В-третьих, официальное издание (обнародование) осуществляется в виде опубликования и его назначение состоит в доведении до сведения населения информации о содержании принятого правового акта. Только после соблюдения условия опубликования правовой акт может считаться официальным документом. Официальное обнародование заключается в доведении текста правового акта до всеобщего сведения путем его опубликования в официальном издании, которое осуществляется от имени государственного органа или же самим органом, издавшим или подписавшим данный акт, в условиях строго определенного срока29. На официальное изСледует отметить, что рабочий проект Устава Иркутской области содержит аналогичное по смыслу определение правового акта как «документально оформленное решение, принятое на референдуме Иркутской области либо органом государственной власти Иркутской области, иным государственным органом Иркутской области, их должностными лицами в пределах полномочий Иркутской области как субъекта Российской Федерации. См.: Актуальные проблемы нормативного закрепления системы правовых актов вновь образованных субъектов Российской Федерации: сборник материалов «круглого стола», Иркутск, 26 июня 2008 г. Иркутск, 2008. С. 26.

Зинченко С.А. Юридические факты в механизме правового регулирования: монография. М., 2007. С. 45.

См., например: О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания: ФЗ РФ от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 1994. № 8. Ст. 801; О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнидание (например, «Российская газета», «Собрание законодательства», «Парламентская газета») можно ссылаться в актах применения права, в сводах и собраниях законодательства. Сказанное в полной мере относится к нормативным правовым актам. Что касается индивидуальных правовых актов, в частности судебных актов, то их обнародование осуществляется либо путем оглашения принятого по делу судебного решения и подписания сторонами по делу протокола в зале судебного заседания с оговоркой, что оно в полном объеме будет изготовлено в определенный срок, либо путем пересылки судебного решения, то есть посредством почтовых услуг до адресата сторон по делу. С правовыми актами судебных органов государственной власти можно ознакомиться на официальных сайтах судов, а также в официальных изданиях, таких как Бюллетень Верховного Суда РФ, Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ, Вестник Конституционного Суда Российской Федерации и т. д.

В-четвертых, правовой акт имеет определенную форму выражения содержащейся в нем правовой информации, зафиксированную в установленном порядке. В юридической литературе указывается на недопустимость отождествления видового наименования с родовым понятием30. Исходя из сказанного, правовой акт по отношению к своим видам, которые облачаются в определенные формы (акты применения, акты толкования, акты реализации прав и обязанностей, нормативные правовые акты), всегда выступает как родовое, основополагающее понятие.

В-пятых, правовой акт содержит правовые средства воздействия на субъектов права: обязательные предписания нормативного или индивидуального характера. Правовой акт является средством закрепления, изменения и отмены правовых норм и правоотношений в обществе. Это обеспечивает надлежащую определенность права, является одним из условий последовательного проведения начал законности.

В-шестых, правовой акт является социально значимым объектом, так как посредством правовых актов регулируются общественные отношения (например, судебное решение призвано решать споры о праве и регулировать правоотношения субъектов права). Достигается это разными способами и методами, путем запретов, обязываний и дозволений, а также с использованием различных юридических средств31.

В-седьмых, правовой акт выражает цель или направленность на достижение строго определенных юридических последствий. Это может быть создание новых прав и обязанностей, либо приобретение тех или иных прав, либо обеспечение прав и т. д. С помощью правового акта не только тельной власти: Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. № 763 // Собр. законодательства РФ. 1996.

№ 22. Ст. 2663.

Загайнова С.К. Судебные акты в механизме реализации судебной власти в гражданском и арбитражном процессе: монография. М., 2007. С. 342.

Бошно С.В. Развитие признаков нормативного правового акта в современной правотворческой практике // Журнал российского права. 2004. № 2. С. 97.

устанавливаются, изменяются или отменяются нормы права, но и происходит приостановление действия акта, оспаривание акта, отмена акта, признание акта недействительным, а как следствие, порождение юридических последствий. Именно посредством правовых актов в правоприменительной деятельности проявляется соответствие требованиям общества, так как «именно в них выражается, прежде всего, юридическое бытие, именно в них живет право»32.

В-восьмых, правовой акт обладает юридической силой и степенью зависимости от юридических свойств. Правильное понимание проблемы юридической силы, пишет Д.И. Здунова, «позволяет установить соотносимость и соподчиненность правового акта с другими актами, выразить те системные связи и зависимости, которые присущи законодательству в целом и его отраслям, правовой системе»33. Таким образом, юридическая сила правового акта выражает его место в системе правовых актов и иерархическую подчиненность актов нижестоящих органов государства актам вышестоящих органов государства.

Таким образом, правовой акт можно определить как изданный в установленном порядке официальный документ, который выражает волю органов государственной власти, содержит предписания нормативного или индивидуального характера, обладает юридической силой и порождает определенные правовые последствия.

Правовые акты занимают самостоятельное место в правовой системе. В целях обоснования юридического значения правовых актов, как отмечает А.В. Мицкевич, «необходимо обратиться к их основным особенностям или к элементам их юридической природы»34. Целесообразно указать на негативную тенденцию отождествления правового акта с нормативным правовым актом, в том числе нормативного правового акта с интерпретационным актом судебных органов, что указывает на необходимость более основательного исследования правовых актов, их многообразия. При этом следует отметить, что юридическая природа нормативных правовых актов заключается в их нормативности и закрепленности в них общеобязательных, формально определенных и гарантированных государством правил поведения.

Так, например, в одной статье под названием «Банк правовых актов» речь идет о нормативных актах, а в другой работе – «Понятие правового акта как официального документа»36 – название статьи не отвечает ее содержанию, так как в ней рассматриваются исключительно признаки нормативного правового акта. Это вызвано тем, что, к сожалению, в науке Малько А.В. «Правовая жизнь» как важнейшая категория юриспруденции // Журнал российского права. 2000. № 2. С. 54.

Здунова Д.И. Юридическая сила правовых актов: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Казань. 2005. С. 25.

Цит. по: Лазарев В.В. Эффективность правоприменительных актов. Вопросы теории. Казань, 1975. С. 72.

Рос. газ. 2000. 15 авг.

Ермолаева А.В. Понятие правового акта как официального документа // Трудовое право. 2003. № 7. С. 81.

и законодательстве нет четкого понимания и классификации видов правовых актов. Данный вопрос является дискуссионным, и свидетельством тому являются многочисленные статьи ученых37, научные проекты38 о нормативном правовом акте, существуют определения нормативного правового акта в законах субъектов Российской Федерации39, но издание на уровне федерального законодательства законов о правовых актах и нормативных правовых актах, а также их четкое разделение на виды в правовой системе России так и не состоялось40.

Отождествление правового акта и нормативного правового акта во многом связано с тем, что как источник (форма) права нормативный правовой акт занимает ведущее место в правовом регулировании и обладает рядом преимуществ: 1) отличается относительной оперативностью в их издании, возможностью при необходимости их частично изменить либо дополнить; 2) принадлежит к специфическому типу официальных актов, который во всех случаях выражает волю государства, что позволяет в масштабах всей страны единообразно регулировать общественные отношения. Если иные формы права государство санкционирует, то нормативный правовой акт оно создает. Еще Г.Ф. Шершеневич отмечал, что «норма права исходит непосредственно от государственной власти, составляет прямое выражение воли органов власти»41. Именно этот признак выделяет нормативный правовой акт из числа иных форм права; 3) по основному содержанию является официальным носителем юридических норм, что обеспечивает формальную определенность права и делает юридические нормы доступными для всех; 4) позволяет определить юридическую силу правовых норм, так как все они находятся в строгой иерархической подчиненноБахрах Д.Н. Понятие нормативного правового акта и практика Верховного Суда РФ // Законодательство. 2004. С. 35; Бошно С.В. Развитие признаков нормативного правового акта в современной правотворческой практике // Журнал российского права. 2004. № 2. С. 95; Потапов А.К. Система норм права и система нормативных правовых актов субъектов Федерации // Журнал российского права. 2001.

№ 12. С. 59; Шопина О.В. Нормативный правовой акт – основной источник российского права // Новая правовая мысль. 2004. № 3. С. 27; Юртаева Е.А. Закон о нормативных правовых актах и практика российского правотворчества // Журнал российского права. 2006. № 5. С. 12.

Например: Инициативный проект закона «О нормативно-правовых актах Российской Федерации» / А.С. Пиголкин, И.Ф. Казьмин, Т.Н. Рахманина и др. // Государство и право. 1992. № 7. С. 76; Згонников П.П. Логика, стиль и язык нормативного правового акта: К вопросу о методике работы над проектами нормативных актов и проведения правовой экспертизы // Бюл. Министерства юстиции РФ. 2002.

№ 10. С. 21.

Определения нормативных правовых актов указываются в законах субъектов Федерации, например:

О законах и иных областных нормативных правовых актах: Закон Иркутской области от 17 янв.

1997 г. № 4-ОЗ // Вост.-Сиб. правда. 1997. 12 февр.; О нормативных правовых актах Омской области:

Закон Омской области от 17 янв. 1997 г. № 4-ОЗ // Омский вестник. 2002. № 54. 29 нояб.

В различных правовых актах органов законодательной и исполнительной государственной власти сформулированы определения нормативного правового акта, между собой имеющие существенные различия: проект Федерального закона «О нормативных правовых актах в Российской Федерации» от 11 нояб. 1996 г. // Журнал российского права. 1997. № 10. С. 157; Об обращении в Конституционный Суд Российской Федерации: Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 11 нояб. 1996 г. № 781-ГД // Собр. законодательства РФ. 1996. № 47. Ст. 5304.

Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. М., 1911. Т. 1. Вып. 2. С. 25.

сти, что дает возможность безошибочно выбрать необходимую юридическую норму в процессе применения права.

По нашему мнению, отождествление правового акта и нормативного правового акта недопустимо. Правовой акт является родовым, основополагающим понятием ко всем остальным своим видам, и оно вполне адекватно выполняет свою научную и методологическую функцию. Нормативный правовой акт – особая разновидность правового акта. Иными словами, при их соотношении правовой акт шире по объему, чем нормативный правовой акт. Часть системы правовых актов – это система законодательства, где нормативный правовой акт имеет свои подвиды: закон и подзаконный нормативный акт. Хотя закон в узком смысле слова и является важнейшим правовым актом, но в то же время это только разновидность нормативного правового акта. Кроме того, правовой акт может быть не только нормативным, но и ненормативным правовым актом. Ненормативный акт не содержит общеобязательных правил поведения, а содержит либо индивидуальные правовые предписания, регулирующие конкретное правоотношение, либо казуальное толкование правовых норм в отношении конкретного случая. Ненормативный правовой акт может приниматься государственными органами в форме указа, постановления, решения, распоряжения, инструкции, приказа, положения, предписания и т. п.

В этой связи важно четко разграничивать разные виды правовых актов, поскольку каждый из них имеет собственную юридическую природу и выполняет свое предназначение. При дальнейшем исследовании юридической природы правового акта следует понимать «его основные юридические свойства как одного из элементов правовой системы или явления правовой действительности»42, его сущность, а также то, что отличает его от других сравниваемых с ним актов. Результатом этого сравнения, анализа и является юридическая значимость отдельно взятого правового акта. Вышесказанное будет взято за основу при дальнейшем определении свойств и признаков отдельных разновидностей правового акта.

В юридической науке выделяют различные виды правовых актов.

Это связано с многозначностью и разнообразием правовых актов, их различными классификациями и смысловыми значениями. Как отмечается в литературе, «правовые акты во всем своем многообразии – нормативные, правоприменительные, интерпретационные, договорные – выступают наиболее распространенной разновидностью юридических инструментов, устанавливающих правовые режимы деятельности различных субъектов.

Подобные акты призваны оформлять состоявшуюся юридическую деятельность, обозначить ее этапы, информировать о соответствующих юридических решениях»43.

Петрушев В.А. Проблемы толкования права в Российской Федерации: монография. М., 2003. С. 309.

Исаков Н.В., Малько А.В., Шопина О.В. Правовые акты: общетеоретический аспект исследования // Изв. вузов. Правоведение. 2002. № 3. С. 16.

По мнению Ю.А. Тихомирова, классификация правовых актов по видам позволяет официально различать их44. Применительно к правовым актам строится практическая деятельность юристов, и, как отмечает С.С.

Алексеев, исходное и конечное в этой деятельности сопряжено с правовыми актами. «Исходное – норма права, выраженная в нормативном юридическом акте и через него воспринимаемая юристом; конечное – решение юридического дела, которое воплощается в индивидуальном акте – приговоре, определении, протесте и т. п.»45.

В условиях отсутствия надлежащей официальной классификации правовых актов большое значение для теории права может иметь их научная классификация. В юридической литературе встречаются разнообразные классификации правовых актов46, но среди них нет ни одной общепринятой или хотя бы разделяемой значительной частью исследователей.

В целом основным критерием для их разделения признают наличие норм права, под которыми, по мнению С.С. Алексеева, следует понимать «узаконенные правила поведения общего характера, т. е. действующие непрерывно во времени в отношении неопределенного круга лиц и неограниченного количества случаев»47. Правовой акт, как правило, разделяют на следующие виды: нормативные правовые акты и ненормативные правовые акты. Первым видом является нормативный правовой акт – «письменный документ установленной формы, принятый уполномоченным органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или прекращение действия правовых норм. Это акт, адресованный широкому кругу лиц – субъектов права, акт длительного действия»48. Второй вид – ненормативный правовой акт (правоприменительный акт), который содержит «ограниченные во времени конкретные предписания, адресованные определенным субъектам»49.

Отличая нормативный акт от ненормативного, А.В. Мицкевич писал, что, прежде всего, ненормативным актам не свойственны признаки нормативности50. А это означает, что ненормативный акт не может содержать правила поведения, адресованные неопределенному кругу лиц, организаций, которые могут неоднократно применяться и сохранять свое действие Тихомиров Ю.А., Котелевская И.В. Правовые акты. С. 26.

Алексеев С.С. Общая теория права. Т. 2. С. 199.

Черданцев А.Ф. Теория государства и права: учебник. М., 1999. С. 361–366; Алексеев С.С. Общая теория права. Т. 2. С. 199; Тихомиров Ю.А. Котелевская И.В. Правовые акты. С. 28.

Алексеев С.С. Государство и право. М., 1994. С. 7.

Тихомиров Ю.А., Котелевская И.В. Правовые акты. С. 29.

По делу о проверке конституционности Указа Президента Российской Федерации от 25 янв. 1995 г.

№ 72 «О государственной поддержке структурной перестройки и конверсии атомной промышленности в г. Железногорске Красноярского края» в связи с запросом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: Определение Конституционного Суда РФ от 9 июня 1995 г. № 28-О // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]: справочно-правовая система (документ опубликован не был).

Мицкевич А.В. Акты высших органов Советского государства. Юридическая природа нормативных актов высших органов государственной власти и управления СССР. М., 1967. С. 42, 54.

независимо от их исполнения. Не наделен ненормативный правовой акт и правотворческой функцией (т. е. он не направлен на установление, изменение или отмену правил поведения, являющихся обязательными для исполнения, в которых выражена воля государства).

Другие авторы отмечают, что ненормативный правовой акт носит индивидуально-разовый, индивидуально-определенный характер51. Он является нормоприменительным документом (правоприменительным актом, актом применения права), определяемым как юридический документ должностного лица, «изданный на основании юридических фактов и юридических норм, определяющий права, обязанности и меру юридической ответственности конкретных лиц». Он представляет собой документ, являющийся результатом не нормотворческой (по установлению юридических норм), а нормоприменительной (по применению юридических норм) деятельности органа исполнительной власти52. Некоторые авторы полагают, что нормативные акты относятся к правотворческой деятельности государства, в то время как индивидуально-правовые акты находятся в области реализации права53.

Правовые акты принято разделять также на нормативные акты, содержащие нормы права и регулирующие определенную сферу общественных отношений, а также индивидуальные акты, порождающие права и обязанности только у тех субъектов, которым они адресованы. Так, например, С.С. Алексеев выделяет две большие группы правовых актов. К первой группе он относит нормативные акты, содержащие положения нормативного характера (правотворческого или интерпретационного), а ко второй – индивидуальные акты, содержащие индивидуальные предписания, иные разовые веления, решения отдельных лиц54. Аналогичное разделение правового акта предложила группа ученых из института законодательства и правовой информации Иркутской области. При этом наряду с нормативным правовым актом, который устанавливает, изменяет и (или) отменяет общеобязательные правила, было предложено несколько иное определение ненормативного правового акта, а именно последний вид правового акта получил название правового акта индивидуального регулирования 55.

Как представляется, вышеперечисленные классификации не отражают особенности содержания правовых актов, их существенные юридические черты. Полагаем, что каждый акт «привязан» к тому или иному госуПотапенко С. Разграничение нормативных и ненормативных актов при рассмотрении дел, возникающих из публичных отношений // Рос. юстиция. 2003. № 6. С. 18.

Теория государства и права / под ред. В.М. Корельского, В.Д. Перевалова. М., 1998. С. 388.

Григорьев Ф.А. Признаки и классификация актов применения права // Вопросы теории государства и права. Вып. 2. Саратов, 1968. С. 97.

Алексеев С.С. Общая теория права. Т. 2. С. 192.

Ст. 2: О правовых актах Иркутской области и правотворческой деятельности в Иркутской области:

проект Закона Иркутской области // Актуальные проблемы нормативного закрепления системы правовых актов вновь образованных субъектов Российской Федерации: сборник материалов «круглого стола», Иркутск, 26 июня 2008 г. Иркутск, 2008. С. 125.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 8 |


Похожие работы:

«МИР ТРАНСПОРТА 2015 год Номер 3 (том 13) Математическая модель асинхронной машины для вибрационных исследований Ким К. К., Зазыбина Е. Б. Стр 6 – 19 В основе предлагаемой авторами математической модели лежит представление асинхронной машины в виде двух бесконечно длинных цилиндрических оболочек с токовыми слоями и при этом разделенных воздушным кольцевым зазором. Максимально используется информация, относящаяся к режиму работы, когда оси статора и ротора совпадают. Введены новые параметры,...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА ДАЛЬНЕВОСТОЧНОЕ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА Приложение № 1 К приказу Дальневосточного МТУ ВТ Росавиации от,,29,,_07_2014г. № 229 СВОДНЫЙ АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ В АВИАПРЕДПРИЯТИЯХ, ПОДКОНТРОЛЬНЫХ ДАЛЬНЕВОСТОЧНОМУ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОМУ ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ УПРАВЛЕНИЮ ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА, В ПЕРВОМ ПОЛУГОДИИ 2014 ГОДА г. Хабаровск № Содержание Стр. п/п Приказ Дальневосточного межрегионального территориального...»

«МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (МИНТРАНС РОССИИ) ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА (РОСАВИАЦИЯ) ФГОУ ВПО «САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ» Факультет заочный Кафедра №24 «Допустить к защите» Заведующий кафедрой к.т.н. (ученое звание, степень) Глазков А.С. (подпись, фамилия, инициалы) ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА (пояснительная записка) Тема: «Анализ особенностей конструкции и эксплуатации самолета Cessna-172S и его силовой...»

«Элларян А., к.э.н., главный научный сотрудник, ОАО «ИТКОР» НАПРАВЛЕНИЯ И ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ ЛОГИСТИЧЕСКИОРИЕНТИРОВАННЫХ КЛАСТЕРНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В ТРАНСПОРТНОМ КОМПЛЕКСЕ В статье рассмотрены проблемы развития логистических кластеров в транспортном комплексе. Определены перспективы логистизации транспортно-экспедиторского обслуживания грузопотоков в условиях кластеров. Ключевые слова: кластер, бизнес-партнерство, логистизация транспортно-экспедиторских процессов, согласование интересов....»

«HEWLETT-PACKARD Дайджест мировых новостей логистики №29 4 июня – 11 июня Отдел по связям с общественностью АО «НЦРТЛ» Дайджест мировых новостей логистики №29 4 июня – 11 июня Отдел по связям с общественностью www.kazlogistics.kz 4 июня – 11 июня НОВОСТИ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА Президент РК и глава компании «Российские железные дороги» обсудили развитие ж/д дорог и унификацию тарифов КТЖ и DHL договорились о реализация логистических инновационных проектов Круглый стол по актуальным вопросам...»

«УДК 625.7 Г.Р. Фоменко, К.Р. Сабитова Харьковский национальный автомобильно-дорожный университет, Харьков, Украина РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ В ГОРОДАХ Рассмотрены проблемы транспортных систем, особенности и тенденции их развития, влияние на инфраструктуру городов, повышение уровня транспортных услуг. Отмечены процессы модернизации транспортной инфраструктуры в зарубежных странах. Дан анализ их успешных достижений и негативных результатов регулирования транспортной системы. Проанализированы...»

«АНО «Институт проблем естественных монополий» ПРЕЗЕНТАЦИОННЫЕ МАТЕРИАЛЫ О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ АНАЛИЗ И СИСТЕМАТИЗАЦИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ЗАРУБЕЖНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ ВОПРОСА ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТИ РАЗДЕЛЕНИЯ ИНФРАСТРУКТУРЫ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА И ПЕРЕВОЗОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ИЗУЧЕНИЕ ОСОБЕННОСТЕЙ И ИТОГОВ РЕФОРМИРОВАНИЯ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА ЗА РУБЕЖОМ Май 2013 г. Изучаемые иностранные научные исследования и аналитические обзоры В данной работе изучено 25 научных исследований и...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО МОРСКОГО И РЕЧНОГО ТРАНСПОРТА ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ МОРСКОГО И РЕЧНОГО ФЛОТА ИМЕНИ АДМИРАЛА С. О. МАКАРОВА» С. А. Барановская Н. И. Сербенко ТЕАТР В КУЛЬТУРЕ ДЕТСТВА Рекомендовано Редакционно-издательским советом Государственного университета морского и речного флота имени адмирала С. О. Макарова Санкт-Петербург УДК 111.12:792 ББК (Щ) 85.33 Рецензенты: доктор...»

«Logistics Processes and Motorways of the Sea II ENPI 2011 / 264 459 Логистические процессы и морские магистрали II Проект мастер-плана «LOGMOS» – Приложение 9.1 Обзор страны МОЛДОВА Октябрь 2013 г. Проект осуществляется Проект финансируется Европейским Союзом Egis International / Dornier Consulting Page 1 of XX Inception Report Логистические процессы и морские магистрали II СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНАЯ ТРАНСПОРТНАЯ ПОЛИТИКА ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ БАЗА В ОБЛАСТИ ТРАНСПОРТА НАЦИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА И...»

«ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА ЗАКОН ОБ АВТОМОБИЛЬНОМ ТРАНСПОРТЕ Принят Народным Советом Председатель Донецкой Народной Республики Народного Совета 21 августа 2015 года Донецкой Народной (Постановление №I-302П-НС) Республики А.Е. Пургин Настоящий Закон определяет принципы организации и деятельности автомобильного транспорта. РАЗДЕЛ I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА Глава 1. Общие принципы деятельности автомобильного транспорта Статья 1. Определение основных...»

«Наталья Якунина Yakunina N.V. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕТОДОЛОГИИ ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ ПО РЕГУЛЯРНЫМ МАРШРУТАМ THEORETICAL BASIS OF THE METHODOLOGY IMPROVING PASSENGER TRANSPORT BY ROAD ON REGULAR ROUTES АНОТАЦИЯ Статья посвящена повышению качества перевозок пассажиров по регулярным маршрутам. В ней приведены теоретические положения, используемые в методологии повышения качества транспортного процесса. Базисом для этого явились основополагающие...»

«ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ ОФИЦИАЛЬНАЯ БРЯНЩИНА Информационный бюллетень 9 (183)/2014 4 апреля БРЯНСК ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ЗАК ОН БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 3 ЗАКОНА БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ «О ТРАНСПОРТНОМ НАЛОГЕ» ПРИНЯТ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМОЙ 27 МАРТА 2014 ГОДА Статья 1. Внести в пункт 7 статьи 3 Закона Брянской области от 9 ноября 2002 года № 82-З «О транспортном налоге» (в редакции законов Брянской области от 12 ноября 2004 года № 69-З, от 10 октября 2006 года № 78-З, от 5...»

«П.А. Корчагин, Е.А. Корчагина, И.А. Чакурин СНИЖЕНИЕ ДИНАМИЧЕСКИХ ВОЗДЕЙСТВИЙ НА ОПЕРАТОРА АВТОГРЕЙДЕРА В ТРАНСПОРТНОМ РЕЖИМЕ Федеральное агентство по образованию ГОУ ВПО «Сибирская государственная автомобильно-дорожная академия (СибАДИ)» П.А. Корчагин, Е.А. Корчагина, И.А. Чакурин СНИЖЕНИЕ ДИНАМИЧЕСКИХ ВОЗДЕЙСТВИЙ НА ОПЕРАТОРА АВТОГРЕЙДЕРА В ТРАНСПОРТНОМ РЕЖИМЕ Монография Омск СибАДИ УДК 621.879 ББК 39.311 К 70 Рецензенты: д-р техн. наук, проф. В.С. Щербаков (СибАДИ); канд. техн. наук В.А....»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА ИРКУТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ О.А. Фрейдман АНАЛИЗ ЛОГИСТИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕГИОНА Иркутск УДК 658.7 ББК 65.40 Ф 86 Рекомендовано к изданию редакционным советом ИрГУПС Р ец ен з енты: В.С. Колодин, доктор экономических наук, профессор, зав. кафедрой логистики и коммерции Байкальского государственного университета экономики и права; О.В. Архипкин, доктор экономических наук, профессор кафедры «Коммерция и маркетинг»...»

«ЭКОНОМИКА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА УДК 35.073.5 Практика построения рискориентированной системы внутреннего контроля и аудита в ОАО «Российские железные дороги» В статье рассматриваются принципы и практика построения единой риск-ориентированной системы внутреннего контроля и аудита в ОАО «РЖД», которая является важнейшим инструментом управления компанией и одним из необходимых условий обеспечения эффективности ее экономической деятельности, финансовой устойчивости, повышения инвестиционной...»





Загрузка...


 
2016 www.os.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Научные публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.