WWW.OS.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Научные публикации
 

«ОТЧЕТ № 2.67–2015 о результатах проверки законности и результативности использования средств, выделенных из областного ...»

ОТЧЕТ № 2.67–2015

о результатах проверки законности и результативности использования

средств, выделенных из областного бюджета и иных источников в 2014 году и

текущем периоде 2015 года БУЗ ВО «Воронежский областной клинический

наркологический диспансер»

УТВЕРЖДЕН решением коллегии Контрольно-счетной палаты

Воронежской области от 06.11.15 № 35(173)

Основание для проведения контрольного мероприятия: п. 2.67 плана работы Контрольносчетной палаты Воронежской области на 2015 год, распоряжение от 30.09.2015 № 68.

Цель контрольного мероприятия: контроль целевого и эффективного использования средств, выделенных в 2014 году и текущем периоде 2015 года БУЗ ВО «Воронежский областной клинический наркологический диспансер».

Перечень проверенных объектов и оформленных актов: БУЗ ВО «Воронежский областной клинический наркологический диспансер» – акт № 2.67–2015 от 27.10.2015.

Срок проведения контрольного мероприятия: с 5 по 27 октября 2015 года.

Вопросы контрольного мероприятия:

1. Ознакомление с нормативно-правовыми документами, регламентирующими деятельность учреждения.

2. Соблюдение в процессе деятельности федерального и областного законодательства, в том числе распоряжений и приказов департамента здравоохранения Воронежской области.



3. Проверка соответствия деятельности учреждения целям и функциям, определенным его учредительными документами.

4. Проверка выполнения государственного задания.

5. Проверка достоверности учета, наличия и эффективности использования областного имущества.

6. Проверка порядка формирования штатной численности учреждения.

7. Проверка обоснованности и эффективности расходования субсидии на выполнение государственного задания, в том числе:

– на оплату труда;

– на приобретение основных средств и материальных запасов, содержание имущества, оплату прочих работ и услуг и на другие цели.

8. Проверка порядка формирования и расходования средств от приносящей доход деятельности.

9. Проверка соблюдения требований действующего законодательства в части закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд.

10. Проверка результатов внутреннего финансового контроля, проведенного департаментом здравоохранения Воронежской области.

Результаты контрольного мероприятия Бюджетное учреждение здравоохранения Воронежской области «Воронежский областной клинический наркологический диспансер» (далее учреждение, диспансер) является некоммерческой организацией, созданной Воронежской областью для оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий в сфере здравоохранения.

Учреждение осуществляет деятельность на основании Устава, утвержденного приказом департамента здравоохранения Воронежской области (далее – департамент здравоохранения) и согласованного с департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области (далее – ДИЗО).

Информационный бюллетень Контрольно-счетной палаты Воронежской области № 2 (32), 2015 год Согласно уставу, в целях обеспечения населения квалифицированной специализированной наркологической медицинской помощью, включая гарантированный объем медицинской помощи, установленный действующим законодательством Российской Федерации, учреждение осуществляет медицинскую и фармацевтическую деятельность, а также деятельность по социально-психологической и трудовой реабилитации больных наркоманией. Необходимо отметить, что фактически социально-психологическая и трудовая реабилитация не осуществляется в связи с отсутствием соответствующей базы (предназначенная для этих целей база в с. Богданово Рамонского района находится в стадии незавершенного строительства). Кроме того, согласно протоколу заседания антинаркотической комиссии Воронежской области (протокол от 03.06.2015 № 2) социальную реабилитацию лиц, допустивших незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ и прошедших курс лечения, предполагается осуществлять в рамках государственно-частного партнерства.

Выполнение государственного задания В соответствии со ст. 69.2 Бюджетного кодекса РФ в 2014–2015 годах диспансеру доведены государственные задания на выполнение государственных услуг (работ) с показателями, характеризующими их объем и качество. Потребителями государственных услуг являются физические и юридические лица. Государственные задания утверждены учредителем в соответствии с постановлением правительства Воронежской области от 29.12.2010 № 11461.

Проверка показала, что объемные показатели государственных услуг выполнены, что отражено в следующей таблице:

таблица № 1 2014 год 2015 год (9 мес.) Наименование государственной услуги план Факт % вып. план факт % вып.

1. Оказание специализированной медицинской помощи в условиях дневного стационара гражданам при заболеваниях, не включенных в ОМС (пациенто-дни)

2. Оказание первичной специализированной медико-санитарной медицинской помощи в амбулаторных условиях при забо- 118580 119475 100,8 82000 57247 69,8 леваниях, не включенных в ОМС (кол-во посещений)

3. Услуги судебно-психиатрической экспертизы (ед.)

4. Медицинское освидетельствование на состояние опьянения (алкогольного, нар- – – – 6000 5571 92,8 котического или токсического) (ед.) Согласно отчетным данным качественные показатели учреждением также выполнены.





Финансовые источники учреждения Финансовое обеспечение учреждения в проверяемом периоде осуществлялось за счет средств субсидий из областного бюджета на выполнение государственного задания и на иные цели, выделенных на основании соглашений, заключенных с департаментом здравоохранения, а также за счет средств от приносящей доход деятельности.

Структура финансовых источников учреждения приведена в таблице,:

Постановление правительства Воронежской области от 29.12.2010 №1146 «О порядке формирования государственного задания в отношении государственных учреждений Воронежской области и финансового обеспечения выполнения государственного задания»

166 Информационный бюллетень Контрольно-счетной палаты Воронежской области № 2 (32), 2015 год таблица № 2, тыс. руб.

–  –  –

Основная доля расходов осуществляется за счет средств субсидии областного бюджета на выполнение государственного задания. Наибольший объем расходов как в 2014, так и в 2015 годах приходится на оплату труда с начислениями штатным сотрудникам. Также производились расходы на коммунальные услуги, приобретение материальных запасов (ГСМ, медикаменты, молоко) и прочие расходы.

Выборочной проверкой расходования денежных средств и выполнения подрядчиками и поставщиками договорных обязательств нарушений не установлено.

Субсидии на иные цели В проверяемом периоде учреждению в соответствии с заключенными соглашениями в рамках государственной программы Воронежской области «Развитие здравоохранения» из областного бюджета выделялись субсидии на иные цели в общей сумме 6 622,9 тыс. руб. (в 2014 году

– 3 841,7 тыс. руб., в 2015 году – 2 781,2 тыс. руб.).

Средства субсидий на иные цели израсходованы на приобретение медикаментов, наборов реагентов на пять видов наркотиков для иммунохроматографического экспресс-метода, на текущий ремонт зданий, капитальный ремонт (подготовку к зиме и противопожарные мероприятия), приобретение оборудования, прочие работы и услуги в соответствие с целевым назначением. Проверкой установлено, что в 2014 году по договору с ООО «ППлюс» на сумму 99,9 тыс. руб. на проведение мероприятий антинаркотической направленности приобретены банданы, бейсболки и футболки, с нанесенной на них символикой. В нарушение приказа Минфина РФ № 157н2 подтверждающих документов на раздачу участникам антинаркотических акций вышеуказанной продукции к проверке не представлено.

Приносящая доход деятельность В соответствии с п. 2.5 Устава и Положением о порядке предоставления платных медицинских услуг учреждение может осуществлять приносящую доход деятельность. Цены на оказываемые услуги устанавливаются учреждением самостоятельно исходя из калькуляции стоимости платных услуг с учетом фактических затрат и планируемой рентабельности (прейскурант цен по платным услугам утвержден приказом главного врача учреждения от 03.02.2014 с изменениями). В соответствии с прейскурантом утверждено 45 услуг, в том числе: 42 услуги – медицинские и 3 услуги – образовательные. Необходимо отметить, что в нарушение приказа департамента здравоохранения Воронежской области от 22.01.2013 № 773 в Приказ Минфина РФ от 01.12.2010 № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению»

Приказ департамента здравоохранения Воронежской области от 22.01.2013 №77 «Об утверждении порядка определения цен (тарифов) на медицинские услуги, предоставляемые медицинскими организациями, являющимиИнформационный бюллетень Контрольно-счетной палаты Воронежской области № 2 (32), 2015 год калькуляцию стоимости некоторых медицинских услуг учреждением была предусмотрена рентабельность от 21 % до 30 % (по приказу не более 20 %). В ходе проверки рентабельность в калькуляции стоимости услуг пересмотрена в соответствии с приказом департамента и составляет не более 20 %.

Виды деятельности, осуществляемые на платной основе, определены п. 2.3 и 2.4 Устава. Не предусмотренных Уставом видов деятельности учреждение не осуществляет.

Доходы от приносящей доход деятельности за 2014 год составили 41 717,0 тыс. руб., за 9 месяцев 2015 года – 44 912,3 тыс. руб.

Увеличение доходов в 2015 году связано с вступлением в силу изменений, принятых Федеральным законом РФ от 13.07.2015 № 230–ФЗ4, в соответствии с которыми частные детективы, граждане РФ, являющиеся владельцами гражданского огнестрельного оружия, лица из числа специалистов авиационного персонала, военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, лица, допущенные к работе на судне, лица, принимаемые на работу, непосредственно связанную с движением поездов и маневровой работой должны проходить медицинское освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний, включающее в себя химико–токсикологические исследования на наличие в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

В связи с этим, приказом главного врача диспансера введена новая услуга «Химико– токсикологическое исследование биосред на наркотические средства, психотропные вещества и их метоболиты, подтверждающими инструментальными методами» и утвержден прейскурант цены. Полученный доход от оказания данной услуги в 2015 году составил 4 377,1 тыс. руб., или 9,7 % всех доходов учреждения.

Анализ полученных учреждением финансовых средств показал, что наибольший доход получен от оказания следующих услуг – профосмотры, освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, профилактический прием врача-психиатра.

Проверкой учета доходов, полученных от приносящей доход деятельности, нарушений не выявлено. В ходе проверки проведена инвентаризация наличных денежных средств и бланков строгой отчетности, находящихся в кассах учреждения 3-х структурных отделений. По результатам проведения инвентаризации излишков и недостачи не установлено.

Необходимо отметить, что в 2014 году налог на прибыль от приносящей доход деятельности составил 1 079,8 тыс. руб., по итогам 9 месяцев 2015 года – около 1 650,0 тыс. руб. Увеличение суммы налога в 2015 году связано с уменьшением расходов при росте дохода. При этом учреждение не воспользовалось правом применять налоговую ставку 0 процентов по налогу на прибыль, тогда как условия, установленные статьей ст. 284.1 Налогового кодекса РФ соблюдены. В ходе проверки диспансером направлено соответствующее заявление в межрайонную инспекцию ФНС России по Воронежской области.

Доходы, полученные от оказания платных услуг, диспансером направляются на материально–техническое развитие учреждения, а также на оплату труда и материальное стимулирование работников, принимающих участие в организации и оказании платных услуг. Затраты на формирование фонда оплаты труда (с учетом начислений) в проверяемом периоде не превысили установленный Положением5 норматив (не более 60 %).

В ходе проверки установлено, что в 2014 году допущены потери средств от приносящей доход деятельности в сумме 2,6 тыс. руб. в результате уплаты штрафов и пени за несоблюдение налогового и др. законодательства.

ся бюджетными и казенными государственными учреждениями, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет департамент здравоохранения Воронежской области»

Федеральный закон от 13.07.2015 №230-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»

Положения о распределении средств на оплату труда персонала, занятого оказанием платных услуг в БУЗ ВО «Воронежский областной клинический наркологический диспансер» утверждены 09.01.2013 и 28.01.2015 168 Информационный бюллетень Контрольно-счетной палаты Воронежской области № 2 (32), 2015 год Выборочной проверкой исполнения поставщиками и подрядчиками договорных обязательств нарушений не установлено.

Штаты и оплата труда Структура учреждения состоит из 4-х диспансерных отделений с дневным стационаром на 5 коек, 2-х кабинетов медицинского освидетельствования, химико-токсикологической лаборатории, экспертного и организационно-методического консультативного отделов, отделения платных услуг, а также административного, хозяйственного и вспомогательного персонала.

Штатные расписания на 2014–2015 годы утверждены главным врачом учреждения и согласованы с департаментом здравоохранения в количестве 320,5 шт. ед., из них 258 шт. ед. – бюджетных, 62,5 шт. ед. – отделения платных услуг.

Формирование штатного расписания учреждения в проверяемом периоде осуществлялось на основании приказов министерства здравоохранения РФ от 15.11.2012 № 929н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «наркология» и от 09.06.2003 № 230 «Об утверждении штатных нормативов служащих и рабочих государственных учреждений здравоохранения и служащих централизованных бухгалтерий при государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения».

Проверкой порядка формирования штатного расписания учреждения установлено, что отдельные должности введены без достаточных обоснований. Так в штатном расписании числится инженер по надзору за строительством (1 шт. ед.), однако строительство базы в с. Богданово с 2009 года не осуществляется, должность вакантна с апреля 2013 года.

Так же в штатном расписании учреждения числятся:

– 5 шт.ед. водителя автомобиля. В соответствии с вышеуказанным приказом Минздрава РФ № 230 количество водителей автомобиля определяется из расчета: 1 водитель на автомобиль любого типа (на санитарный автомобиль – в смену). В диспансере имеется 5 автомобилей, однако 2 автомобиля продолжительное время не эксплуатируется (с октября 2011 года и с октября 2014 года). Из 5 ставок 2 вакантны с 2010 года до настоящего времени;

– статистик (1 шт. ед.), при этом действующими нормативами данная должность не предусмотрена (имеется медицинский статистик). Должность вакантна с августа 2013 года;

– оператор ЭВМ (5 шт. ед.). Согласно приказу Минздрава № 230 (п. 2.2.16) вводятся в зависимости от объема работ по технически обоснованным нормам, а при их отсутствии – по нормам, разрабатываемым учреждением опытно-статистическим методом. Однако обоснования в необходимости вышеуказанных должностей к проверке не представлено. Из 5 шт. ед.

вакантны 4 с 1 января 2011 года;

– социальный работник (4,5 шт. ед.), социальная работа в связи с отсутствием реабилитационной базы в с. Богданово не проводится (вакансии).

На момент проверки в учреждении вакантны 92 шт. ед. (35,6 % бюджетных ставок).

Выборочной проверкой порядка заключения с сотрудниками трудовых договоров и заполнения табелей учета рабочего времени нарушений не установлено.

В проверяемом периоде оплата труда работников диспансера осуществлялась на основании коллективного договора, принятого на конференции работников учреждения от 26.11.2013 и Положений об оплате труда, утвержденных главным врачом диспансера от 06.05.2013 и от 19.12.2014.

Положение предусматривает размеры окладов (должностных окладов) по профессиональным квалификационным группам и два вида выплат: компенсационного и стимулирующего характера.

Размер среднемесячной заработной платы представлен в таблице:

–  –  –

Выборочной проверкой начисления и выплаты заработной платы выявлено, что 8 работникам учреждения излишне начислено в октябре 2014 года 40,5 тыс. руб. (доплата за увеличенный объем работ произведена дважды).

Проверкой начисления и выплаты заработной платы руководителю диспансера, заместителям главного врача и главному бухгалтеру нарушений не установлено.

Имущество учреждения Для обеспечения уставной деятельности за учреждением на праве оперативного управления закреплено государственное имущество Воронежской области (приказ главного управления государственного имущества Воронежской области от 30.07.2008 № 910).

По состоянию на 01.10.2015 балансовая стоимость основных средств (далее ОС) составляет 80 214,5 тыс. руб. (нежилые помещения, сооружения, машины и оборудование, транспортные средства и др.).

В ходе проверки установлено, что в нарушение п. 46 приказа Минфина РФ от 01.12.2010 № 157н6 на отдельные объекты ОС, приобретенные в 2015 году присвоенные инвентарные номера, не нанесены. В ходе проверки нарушение устранено.

Необходимо отметить, что из 1 550 объектов ОС, числящихся в балансовом учете учреждения на 01.10.2015, 670 по договорам безвозмездного пользования с 2006 по 2015 годы с разрешения собственника государственного имущества переданы в другие учреждения (ГУ МВД по Воронежской области, управление федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Воронежской области, БУЗ ВО «Воронежское областное бюро судебномедицинской экспертизы»). Уплата налога на имущество за вышеуказанные ОС диспансером производятся за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности (2014 год – 88,3 тыс. руб., 9 месяцев 2015 года – 57,5 тыс. руб.).

Проведена выборочная проверка (15.10.2015) наличия ОС, переданных управлению федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Воронежской области и главному управлению внутренних дел РФ по ВО. В ходе которой установлено, что, в нарушение п. 46 приказа Минфина РФ от 01.12.2010 № 157н, на тренажерах, числящихся в балансовом учете диспансера и на забалансовом учете управления федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Воронежской области, общей стоимостью 124,0 тыс. руб., не нанесены инвентарные номера. Поэтому подтвердить достоверное наличие вышеуказанного оборудования не представляется возможным.

В балансовом учете учреждения числятся 14 объектов недвижимости. Свидетельства о государственной регистрации права оперативного управления имеются только на три нежилых Приказ Минфина России от 01.12.2010 № 157н (ред. от 06.08.2015) «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению»

170 Информационный бюллетень Контрольно-счетной палаты Воронежской области № 2 (32), 2015 год помещения.

В ходе проверки установлены факты неэффективного использования государственного имущества. Так, не используются часть помещений (41,6 м2) по адресу: ул. Домостроителей, д. 7а и гараж (28,8 м2) по адресу: г. Воронеж, ул. Ф. Энгельса, д. 72.

Помимо этого, в целях исполнения приказа Министерства здравоохранения РФ от 18.03.1997 № 767 в оперативное управление наркологическому диспансеру под размещение центра медико-социальной реабилитации больных наркоманией на 25 коек в 2002 году передан лагерь труда и отдыха «Романтик» и в 2004 году земельный участок площадью 30 000 м2, кадастровой стоимостью 248,7 тыс. руб., расположенные по адресу: Воронежская область, Рамонский район, с. Богданово, которые также до настоящего времени не используются по назначению.

Балансовая стоимость основных средств по данному адресу (нежилые помещения, сооружения, производственный и хозяйственный инвентарь) составляет 5 821,0 тыс. руб. Необходимо отметить, что право собственности Воронежской области на указанные объекты собственником государственного имущества не зарегистрировано. В результате свидетельства о государственной регистрации права оперативного управления у учреждения отсутствуют. Данные факты нарушают требования ст. 131 Гражданского кодекса РФ и ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 № 122–ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Свидетельство о государственной регистрации постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок имеется.

Следует отметить, что на капитальный ремонт реабилитационного стационарного отделения для больных наркоманией в с. Богданово с 2003 по 2008 годы в рамках мероприятий региональной целевой программы «Комплексные меры по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Воронежской области на 2001–2003 годы» учреждением израсходовано 23 200,0 тыс.



руб.:

– на реконструкцию спального корпуса № 1 (2003–2005 годы) – 9 449,2 тыс. руб. (выполнены строительно-монтажные работы, произведены работы по устройству бетонного фундамента, деревянных конструкций кровли, кровли из металлочерепицы, входов в корпус, монтаж металлических дверей, оконных блоков с остеклением, возведены внутренние перегородки цокольного этажа и перекрытие ж/б плитами цокольного этажа);

– на капитальный ремонт котельной и капитальный ремонт ограждения территории отделения реабилитации (2006–2008 годы) – 13 750,8 тыс. руб. (произведены работы по устройству внешних инженерных коммуникаций, монтаж внешних электрических сетей, строительномонтажные работы по котельной, в том числе отделочные, общестроительные и монтажные, выполнен капитальный ремонт автоматизации котельной и технологического оборудования).

В ходе выездной проверки установлено:

– на месте старого спального корпуса № 1 фактически построено новое 2-х этажное кирпичное здание с мансардой площадью порядка 1 200,0 м2, тогда как в бухгалтерском учете, согласно инвентарной карточке учета основных средств № 1794, числится деревянный спальный корпус площадью 281,0 м2 постройки 1986 года. Инвентарная карточка на данный объект заполнена в нарушение Методических указаний по бухгалтерскому учету основных средств, утвержденных приказом Минфина РФ от 13.10.2003 № 91н8. В ходе проверки в инвентарную карточку внесены необходимые данные;

– на месте спального корпуса № 2 расположено новое здание котельной площадью 284,0 м2 с установленным в ней котельным оборудованием стоимостью 1 587,5 тыс. руб. При этом, все оборудование котельной учтено в бухгалтерском учете, ему присвоены инвентарные номера, которые нанесены на все объекты, тогда как ни здание спального корпуса № 2, ни здание коПриказа Министерства здравоохранения РФ от 18.03.1997 №767 «О наркологических реабилитационных центрах» (в ред. приказ Минздрав РФ от 21.06.2002 № 201) Приказ Минфина РФ от 13.10.2003 № 91н (ред. от 24.12.2010) «Об утверждении Методических указаний по бухгалтерскому учету основных средств»

Информационный бюллетень Контрольно-счетной палаты Воронежской области № 2 (32), 2015 год тельной в балансовом учете не числится;

– здание столовой площадью 346,3 м2 находится в полуразрушенном состоянии;

– в бухгалтерском учете как сооружение числится летний кинозал площадью 190,1 м2. Однако фактически на этом месте в результате реконструкции в 2003 году сооружена пилорама площадью 192,9 м2, которая также числится в бухгалтерском учете. В помещение пилорамы находится оборудование, которое также не используется, балансовой стоимостью 418,2 тыс.

руб. (в 2003 году приобретена самоходная ЛП «Алекс–100» стоимостью 340,0 тыс. руб.; в 2005 году – тензометр на сумму 6,2 тыс. руб.; в 2006 году – заточное устройство автоматическое и тельфер на 31,8 тыс. руб.; в 2007 году – на 3,4 тыс. руб. рубанок электрический);

– отсутствуют какие-либо документы и не числятся в балансовом учете следующие сооружения: башня Рожновского, пожарный резервуар, здание проходной, электрические сети, туалет и ограждение железобетонное с металлическими воротами;

– в здании административного домика площадью 108,6 м2 находятся сотрудники круглосуточной охраны;

– здание душевой площадью 54,8 м2 используется под складирование угля для отопления административного домика.

Расходы учреждения на содержание неиспользуемых помещений с 2012 года по 1 октября 2015 года составили 5 694,1 тыс. руб., в том числе за 2014 год и 9 месяцев 2015 года израсходовано 2 247,6 тыс. руб. (страховые взносы, оплата труда завхоза, электроэнергия, охрана, налоги на землю и имущество).

Обращает на себя внимание тот факт, что диспансером производятся расходы по оплате труда заведующей хозяйством на объекте в с. Богданово, где деятельность учреждения в настоящее время не осуществляется. За проверяемый период эти расходы составили – 140,4 тыс. руб.

Таким образом, с 2012 года по настоящее время помещения и приобретенное оборудование учреждением не используются по назначению, что классифицируется как неэффективное использование государственного имущества, а следствием являются неэффективные расходы бюджетных средств на реконструкцию и содержание данного имущества в сумме 28 894,1 тыс. руб.

Контрольно-счетной палатой Воронежской области в 2007 году осуществлялась проверка реализации областной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005–2006 годы». В рамках проверки отмечалось, что программные мероприятия 2006 года в части завершения строительства центра медико-социальной реабилитации в с. Богданово не выполнены и требуют дальнейшего финансирования.

В постановлении правительства Воронежской области от 31.12.2013 № 11899 в рамках мероприятий подпрограммы 1 «Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи» планировалось завершение строительства реабилитационного отделения (с. Богданово) для больных наркоманией на 25 коек с возможностью его дальнейшего расширения до 50 коек. Однако выделение финансовых средств программой не предусмотрено.

Также следует отметить, что в 2010 году специалистами УКС было проведено обследование объекта «Реабилитационного стационарного отделения для больных наркоманией на 25 коек вс. Богданово Рамонского района Воронежской области» (от 09.04.2010). В результате обследования сметная стоимость объекта в базовых ценах 2000 года составляет 15 129,76 тыс. руб., остаточная сметная стоимость в базовых ценах 2000 года составляет 12 338,0 тыс. руб., ориентировочная остаточная стоимость объекта в текущих ценах на 01.04.2010 – 91 301,2 тыс.

руб. Оценка стоимости работ определялась исходя из проектно-сметной документации и ее выполнения.

Постановление правительства Воронежской области от 31.12.2013 № 1189 (ред. от 20.07.2015) «Об утверждении государственной программы Воронежской области «Развитие здравоохранения»

172 Информационный бюллетень Контрольно-счетной палаты Воронежской области № 2 (32), 2015 год В ходе проверки установлены факты неэффективного использования транспортных средств и медицинского оборудования, которые простаивают в диспансере. Так, 2 автомобиля ВАЗ– 21310, балансовой стоимостью 550,0 тыс. руб. не используются – один из автомобилей с октября 2014, второй с октября 2011 года. Все автомобили учреждения хранятся на автостоянке.

Необходимо отметить, что за один из автомобилей, который простаивает с октября 2011 года до настоящего времени, учреждением произведены неэффективные расходы за услуги автостоянки на сумму 113,9 тыс. руб., притом, что в учреждении имеется гараж, который также не используется.

Общие расходы учреждения за услуги автостоянки неиспользуемых автомобилей за проверяемый период составили 88,0 тыс. руб. (2014 год – 36,0 тыс. руб., за 10 месяцев 2015 года – 52,0 тыс. руб.).

Не используется лабораторное оборудование (автоматизированная система иммуноферментного анализа AxSYM) балансовой стоимостью 1 978,4 тыс. руб., простаивает с 1 мая 2015 года. Согласно письму производителя срок годности данного анализатора истек 31.03.2015.

Данное оборудование снимается с производства и в связи с этим техническое обслуживание и поддержка анализаторов и реагентов к ним будет прекращена. По объяснению руководства диспансера после технического заключения фирмы–производителя будут готовиться документы на его списание.

Общая балансовая стоимость неэффективно используемого государственного имущества составляет более 8,4 млн. руб., в том числе 5,8 млн. руб. в с. Богданово.

Аудит закупок В проверяемом периоде закупки осуществлялись в соответствии с Федеральными законами от 05.04.2013 № 44–ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и от 18.07.2011 № 223–ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

В нарушение п. 6 ст. 38 Федерального закона от 05.04.2013 № 44–ФЗ из 6 сотрудников, входящих в состав контрактной службы, 2 не имеют необходимого высшего образования или дополнительного профессионального образования в сфере закупок.

Проверкой исполнения поставщиками договорных обязательств установлено, что согласно контракту от 06.07.2015 № 2015.226820 с ООО «Торговая Компания «Медицина», заключенного на основании совместного электронного аукциона диспансеру должны быть поставлены шприцы объёмом 10 мл с соединением иглы «Луер–Лок», согласно техническому заданию электронного аукциона. Фактически были поставлены шприцы с соединением иглы «Луер– Слип», стоимость которых за штуку на 1 рубль меньше. Общая сумма переплаты по данному контракту составила 4,1 тыс. руб. В ходе проверки поставщику направлено письмо с предложением допоставить необходимое количество шприцов на сумму 4,1 тыс. руб. в счет оплаченной по вышеуказанному контракту суммы.

Необходимо отметить, что при осуществлении совместных закупок учреждением определение и обоснование начальной максимальной цены контрактов не проводилось (согласно объяснению руководства осуществлялось сотрудниками КУ ВО «ЦОДУЗ»).

Прочие нарушения В ходе проверки установлено, что в нарушение п. 22 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2010 № 706н10 лекарственные средства и изделия медицинского назначения в помещении аптеки размещены на полу без поддонов.

Отмечено нарушение п. 10 постановления Правительства РФ от 13.10.2008 № 749 «Об особенностях направления работников в служебные командировки»: при направлении работников в командировку аванс на оплату расходов в большинстве случаев не выдавался.

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2010 № 706н (ред. от 28.12.2010) «Об утверждении Правил хранения лекарственных средств»

Информационный бюллетень Контрольно-счетной палаты Воронежской области № 2 (32), 2015 год В проверяемом периоде департаментом здравоохранения Воронежской области проводились проверки диспансера в части выполнения лицензионных требований (за 2014 год), а также комплексная проверка медицинской и финансово-хозяйственной деятельности (за 2013 год).

Выводы БУЗ ВО «Воронежский областной клинический наркологический диспансер» обеспечивает население Воронежской области квалифицированной специализированной наркологической медицинской помощью, включая гарантированный объем медицинской помощи, установленный действующим законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, учреждением допущены отдельные факты неэффективного расходования государственных средств, а также неэффективного использования областного имущества.

Предложения В целях устранения выявленных нарушений и недостатков в БУЗ ВО «Воронежский областной клинический наркологический диспансер» направить представление, в департамент здравоохранения Воронежской области и департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области – информационные письма.

–  –  –

174 Информационный бюллетень Контрольно-счетной палаты Воронежской области № 2 (32), 2015 год



Похожие работы:

«ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДИССЕРТАЦИОННОГО СОВЕТА Д 170.001.01 НА БАЗЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КАЗЕННОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «АКАДЕМИЯ ГЕНЕРАЛЬНОЙ ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» ПО ДИССЕРТАЦИИ НА СОИСКАНИЕ УЧЕНОЙ СТЕПЕНИ КАНДИДАТА ЮРИДИЧЕСКИХ НАУК аттестационное дело № _ решение диссертационного совета от 06.10.2015 № 17 о присуждении Игнатенко Евгению Александровичу, гражданину Российской Федерации, ученой степени кандидата юридических наук Диссертация «Методика...»

«ОТЧЕТ № 2.48–2015 о результатах проверки законности и результативности использования средств, выделенных из областного бюджета и иных источников в 2014 году и текущем периоде 2015 года АУК ВО «Воронежский концертный зал» УТВЕРЖДЕН решением коллегии Контрольно–счетной палаты Воронежской области от 31.08.2015 № 28 (166) Основание для проведения контрольного мероприятия: закон «О Контрольно–счетной палате Воронежской области», п. 2.48 плана работы Контрольно–счетной палаты Воронежской области на...»

«с 6 по 10 апреля 2015 года КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ Федеральный конституционный закон от 06.04.2015 N 2-ФКЗ О внесении изменения в статью 47 Федерального конституционного закона О референдуме Российской Федерации В связи с переименованием структурных подразделений Банка России внесены изменения в Федеральный конституционный закон О референдуме Российской Федерации В части 2 статьи 47 Федерального конституционного закона О референдуме Российской Федерации слова главные управления (национальные...»

«Vestnik policii, 2015, Vol.(3), Is. 1 Copyright © 2015 by Academic Publishing House Researcher Published in the Russian Federation Vestnik policii Has been issued since 1907. ISSN: 2409-3610 Vol. 3, Is. 1, pp. 17-22, 2015 DOI: 10.13187/VesP.2015.3.17 www.ejournal21.com UDC 34 Some Peculiarities of Preliminary Investigation in Czech Republic Ekaterina A. Khalapyan Voronezh State University, Russian Federation Abstract This paper is devoted to the preliminary investigation in Czech Republic. The...»

«ЧАСТНЫЕ ВОЕННЫЕ КОМПАНИИ И ИХ РОЛЬ В РЕШЕНИИ ЛОКАЛЬНЫХ КОНФЛИКТОВ Москва, 2015 год СОДЕРЖАНИЕ ЧАСТНЫЕ ВОЕННЫЕ КОМПАНИИ И ИХ РОЛЬ В РЕШЕНИИ ЛОКАЛЬНЫХ КОНФЛИКТОВ ЛИЧНЫЙ СОСТАВ ЧАСТНЫХ ВОЕННЫХ КОМПАНИЙ ФАКТОРЫ УСИЛЕНИЯ АКТИВНОСТИ ЧВК ЗАДАЧИ РЕШАЕМЫЕ ЧВК ОСНОВНЫЕ ПРЕИМУЩЕСТВА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЧВК МЕЖДУНАРОДНЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ СТАТУС ЧВК КРУПНЕЙШИЕ ЧАСТНЫЕ ВОЕННЫЕ КОМПАНИИ KELLOG, BROWN AND ROOT (США) ACADEMI (США) SANDLINE INTERNATIONAL (ВЕЛИКОБРИТАНИЯ) EXECUTIVE OUTCOMES (ЮАР) GROUPE-EHC (ФРАНЦИЯ) HART...»

«В.М.Вильдяев, О.Ю.Логунов Проблемы разработки и практического использования схем комплексного использования и охраны водных объектов Оглавление ЧАСТЬ 1. Аналитический обзор 4 Введение 5 1.Анализ законодательства, нормативных правовых и методических документов, определяющих роль схем комплексного использования и охраны водных объектов в системе управления водными объектами, и направленных на обеспечение их разработки и дальнейшего использования 7 1.1. Значение и роль схем комплексного...»

«Утверждено Советом директоров ПАО «МРСК Центра и Приволжья» (протокол от 15.07.2015 г. № 192) СТАНДАРТ ОРГАНИЗАЦИИ Система менеджмента ПАО «МРСК Центра и Приволжья»СТАНДАРТЫ КАЧЕСТВА ОБСЛУЖИВАНИЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ УСЛУГ СТО 01-037-2015 ПАО «МРСК Центра и Приволжья» г. Нижний Новгород СТО 01-037-2015 СОДЕРЖАНИЕ ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ I. II. НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ III. ТЕРМИНЫ, ОПРЕДЕЛЕНИЯ, ОБОЗНАЧЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ IV. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ V. ОРГАНИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ ОБСЛУЖИВАНИЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ОБЩИЕ...»

«16 февраля 2015 года решением Диссертационного совета Д 212.239.02 при Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Саратовская государственная юридическая академия» Беккалиеву Дмитрию Хажимратовичу присуждена ученая степень кандидата юридических наук по результатам защиты диссертации на тему: «Государственное управление железнодорожным транспортом в Российской Федерации» по специальности 12.00.14 –административное право;...»

«САРАНСК. Правила землепользования и застройки ОГЛАВЛЕНИЕ ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ ЧАСТЬ 1. ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ «ПРАВИЛ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ» И ВНЕСЕНИЯ В НИХ ИЗМЕНЕНИЙ.8 ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия и термины, используемые в «Правилах землепользования и застройки».8 Статья 2. Назначение и правовые основания «Правил землепользования и застройки» Статья 3. Структура «Правил землепользования и застройки» Статья 4. Открытость и доступность информации о порядке...»

«Вносится депутатами Государственной Думы А.Ю.Воробьевым, С.И.Неверовым, В.А.Пехтиным, Е.А.Туголуковым, А.Б.Чиркиным, К.Б.Шипуновым, членом Совета Федерации С. Ю. Орловой Проект ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О водоснабжении и канализовании Глава 1. Общие положения Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы отношений, возникающих в связи с водоснабжением и канализованием населенных пунктов с использованием централизованных систем...»

«ПРОЕКТ Федеральный закон «О государственной кадастровой оценке» Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона Настоящим Федеральным законом определяются правовые основы проведения государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации. Статья 2. Законодательство Российской Федерации и иные нормативно-правовые акты, регулирующее проведение государственной кадастровой оценки Проведение государственной кадастровой оценки осуществляется в соответствии с настоящим...»

«Из решения Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 11 декабря 2009 года № 61К (698) «О результатах контрольного мероприятия «Проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты таможенных платежей в бюджет, правомерности предоставления льгот, установленных законодательством Российской Федерации в отношении товаров, помещенных под таможенный режим свободной таможенной зоны, в 2007-2008 годах и истекшем периоде 2009 года»: Утвердить отчет о результатах контрольного...»

«Санкт-Петербургская региональная общественная правозащитная организация «Солдатские матери Санкт-Петербурга» 191002, г. Санкт-Петербург, Разъезжая улица, д. 9 Тел. (факс) (812) 712-50-58, 712-41-99 Горячая линия: 8(911)772-34-40 Серия: «Особенности национального призыва» ЗАЩИТА ПРАВ ПРИЗЫВНИКА 15-е издание Санкт-Петербург УДК 342 ББК 67.99(2).3 З40 Данное издание подготовлено и выпущено специалистами СанктПетербургской региональной общественной правозащитной организации «Солдатские матери...»

«О.В. Узорова, Е.А. Нефёдова СПРАВОЧНОЕ ПОСОБИЕ ПО РУССКОМУ ЯЗЫКУ класс АСТ • Астрель Москва УДК 373.8:811.161.1 У34 Узорова, Ольга Васильевна. класс / рель, 2015. – 253, [3] с. (ООО «Издательство АСТ») (ООО «Издательство Астрель») нительного материала на уроках русского языка и для занятий дома. УДК 373.8:811.161.1 (ООО «Издательство АСТ») (ООО «Издательство Астрель») © О.В. Узорова, Е.А. Нефёдова © ООО «Издательство АСТ» Содержание ПРЕДИСЛОВИЕ............................»





Загрузка...


 
2016 www.os.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Научные публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.