WWW.OS.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Научные публикации
 


«Проблема защиты трудовых прав работников в различных ее аспектах всегда являлась актуальной в науке трудового права. ...»

отзыв

официального оппонента - доктора юридических наук, профессора

Тамары Аркадьевны Сошниковой на диссертацию

Князевой Натальи Александровны «Правовые средства и формы защи­

ты трудовых прав работников», представленную на соискание ученой

степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.05 - тру­

довое право; право социального обеспечения

Проблема защиты трудовых прав работников в различных ее аспектах

всегда являлась актуальной в науке трудового права. Это связано с тем, что трудовые отношения характеризуются фактическим неравенством сторон, работник находится в экономической зависимости от работодателя, что мо­ жет быть использовано в ущерб правам и законным интересам работников.

В условиях экономического кризиса правовые проблемы защиты тру­ довых прав работников приобретают особую актуальность. Уполномочен­ ным по правам человека в Российской Федерации в ежегодном докладе за 2014 г. отмечено, что в связи с кризисными явлениями права работников в настоящее время нарушаются на всех этапах трудовых отношений. Прием на работу часто производится без соблюдения законных процедур, в том числе, без заключения трудовых договоров.В трудовых договорах не прописывают­ ся взаимные права и обязанности, что позволяет работодателю навязывать работнику дополнительные функции. В условиях финансового кризиса рабо­ тодатели возвращаются к практике задержки заработной платы, выплате ее «в конвертах». На работников нередко оказывают давление с целью понудить уволиться по собственному желанию или уйти в отпуск без сохранения зара­ ботной платы.

При этом работники во многих случаях не используют существующие правовые средства и формы защиты своих трудовых прав и законных интере­ сов, обоснованно опасаясь репрессий со стороны работодателей.

В соответствии со статьей 45 Конституции Российской Федерации признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства. Однако рост числа нарушений трудовых прав ра­ ботников, а также недовольства работников условиями труда свидетельству­ ют о том, что до настоящего времени задачи защиты трудовых прав и закон­ ных интересов работников не решены удовлетворительным образом. Не слу­ чайно Правительством Российской Федерации 05 июня 2015 года утверждена Концепция повышения эффективности обеспечения соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права на 2015 - 2020 годы, цель которой комплексно решить про­ блемы в сфере обеспечения законности в трудовых отношениях. Охват про­ верочными мероприятиями, говорится в этом документе, составляет всего 1,6% всех подконтрольных субъектов, хотя по нормам МОТ необходимый охват проверками должен составлять 15 - 20%. При этом отмечается сущест­ венный рост потребности граждан в защите своих трудовых прав Таким образом, необходимость исследования правовых проблем защи­ ты трудовых прав работников на современном этапе обусловлена объектив­ ными причинами: изменениями условий применения труда субъектов отно­ шений, основанных на власти и подчинении; появлением неформальных, не­ формализованных и полулегальных отношений в сфере применения труда;

потребностью в более совершенных механизмах регулирования отношений, связанных с реализацией права на защиту. В связи с этим обращение Князе­ вой Н. А. к обозначенной проблеме является весьма своевременным и акту­ альным.

Диссертант определила в качестве цели своего исследования комплекс­ ный анализ всех правовых средств и форм защиты трудовых прав и законных интересов работников и на его основе разработку теоретически обоснован­ ной, внутренне не противоречивой системы эффективных форм защиты тру­ довых прав и законных интересов работников.

На основе проведенного комплексного анализа автору удалось разра­ ботать оригинальную систему форм защиты трудовых прав и законных интересов работников и сформулировать конкретные предложения по совершен­ ствованию правового регулирования отношений, возникающих в процессе защиты трудовых прав и законных интересов работников.

Научная новизна диссертации Н. А. Князевой определяется авторским подходом к исследованию правовых средств и форм защиты трудовых прав работников. Впервые в науке трудового права правовые проблемы защиты трудовых прав работников рассмотрены не через призму деления трудовых споров на индивидуальные и коллективные, а с учетом особенностей, как объекта защиты, так и субъектов, права и законные интересы которых нару­ шены.

Новизну исследования характеризует комплекс положений, выносимых автором на защиту (с. 8 - 12). Они отражают результаты проведенной работы и отвечают целям и задачам, которые автор поставила перед собой в начале исследования.

Структура диссертации логична; она соответствует целям и задачам исследования. Помимо введения, работа включает в себя три главы, объеди­ няющие одиннадцать параграфов, заключение, список использованных ис­ точников. Всесторонний анализ диссертации Н. А. Князевой дает основание для заключения, что поставленные в работе задачи решены на хорошем про­ фессиональном уровне.

Несомненным достоинством диссертационного исследования является то, что оно проведено на основе анализа достаточно большого объема науч­ ного и практического материала. Автором была обобщена судебная практика районных судов г. Воронежа, а также опубликованная практика судов субъ­ ектов Российской Федерации. Обоснованность результатов диссертационно­ го исследования также обеспечивается правильным использованием научных методов исследования.

В частности, обоснованным представляется вывод диссертанта о необ­ ходимости рассматривать понятия «форма защиты», «способ защиты» и «средства защиты» как универсальные юридические конструкции (с. 22).

Диссертантом сформулированы авторские определения понятий «форма за­ щиты» (с. 24) и «средство защиты» (с. 27), в основу которых впервые были положены сложившиеся в науке общей теории права представления о формах различных видов деятельности, в том числе, правоприменительной и право­ творческой, о правовых средствах, что следует рассматривать как расшире­ ние понятийного аппарата и существенный вклад в науку трудового права.

Диссертант отмечает, что из предмета регулирования ТК РФ выпадают особенности правовых средств и форм защиты трудовых прав коллектива, группы работников, и споры по поводу применения законов и иных норма­ тивных правовых актов, даже если они затрагивают интересы всех работни­ ков организации, рассматриваются как совокупность индивидуальных трудо­ вых споров. Анализ судебной практики показывает, что, во-первых, работни­ ки обращаются за защитой своих прав только в самых крайних случаях, вовторых, нередко объективно идентичные споры разрешаются по-разному (с.

42 - 43). В этой связи изучение проблем защиты трудовых прав групп работ­ ников особо актуально. Представляется заслуживающим поддержки предло­ жение автора о необходимости признания коллективного права на защиту в случае одновременного, одинаковым образом нарушения одних и тех же тру­ довых прав группы работников, а также установления особого порядка такой защиты (с. 44 - 46).

Диссертант аргументировано обосновала необходимость правового ре­ гулирования давностных сроков, в том числе, заслуживает поддержки пред­ ложение автора об установлении единообразного регулирования момента на­ чала течения этих сроков, оснований их перерыва и приостановления, приме­ нения сроков при длящихся нарушениях (с. 53 - 57).

Второй параграф первой главы посвящен проблемам классификации форм защиты трудовых прав работников. Любая классификация в юридиче­ ской науке, важна для изучения классифицируемого явления, т.е. имеет мето­ дологическое значение. В этой связи предложенную автором классификацию можно рассматривать как вклад в науку трудового права.

Отталкиваясь от предложенной ей классификации (с. 9, 40), Князева Н.

А. обстоятельно проанализировала юрисдикционные и неюрисдикционные формы защиты трудовых прав и законных интересов работников.

Научный интерес представляют аргументированные суждения автора о сущности переговоров как формы защиты и их месте в системе форм защиты трудовых прав и законных интересов работников (с. 58 - 64). В частности за­ служивает внимания оригинальное предложение автора о выделении двух этапов переговоров: 1) направление работодателю жалобы, претензии или требований работников; 2) собственно рассмотрение и урегулирование раз­ ногласия (с. 9, 62). При этом автор убедительно обосновывает, что первый этап переговоров должен быть обязательным этапом защиты трудовых прав и законных интересов работников.

Диссертант совершенно справедливо уделяет большое внимание анали­ зу самозащиты работниками своих трудовых прав. Действительно в науке трудового права и трудовом законодательстве механизм самозащиты не по­ лучил достаточной разработки. Фактически, Трудовой кодекс РФ устанавли­ вает только одно средство реализации самозащиты - это приостановление работы. Следует согласиться с Князевой Н.А., что такое ограничение не вполне оправдано, например, в порядке самозащиты работник может само­ стоятельно воспользоваться своим законным правом на отпуск, когда рабо­ тодатель не предоставляет отпуск в нарушение действующего законодатель­ ства (с. 74 - 76).

Важным фактором, препятствующим реализации права на самозащиту, является отсутствие правового регулирования оплаты времени приостанов­ ления работы. В этой связи справедливыми представляются предложения ав­ тора об установлении оплаты времени приостановления работы (за исключе­ нием случаев, когда самозащита признана судом незаконной) в размере сред­ него заработка (с. 83, 92).

Диссертант обоснованно аргументирует, что юридическая природа ме­ диации и посредничества, используемого в качестве примирительной процедуры при рассмотрении коллективных трудовых споров, одинакова, они яв­ ляются одной и той же формой защиты (с. 98 - 100). Автором проанализиро­ вано соответствие трудовых споров выделяемым в юридической литературе критериям медиабельности споров, в результате чего сделан обоснованный вывод о не достаточной эффективности медиации как формы защиты трудо­ вых прав, и о ее эффективности при защите законных интересов (с. 101 Следует согласиться с мнением автора о необходимости установления обязательного создания КТС для всех работодателей любых организационноправовых форм, независимо от формы собственности, у которых занято не менее 15 человек (с. 113). Также заслуживают поддержки предложения дис­ сертанта о дополнении ТК РФ нормами, более детально регулирующими по­ рядок рассмотрения трудового спора в КТС.

Убедительным представляется предложение автора о расширения ком­ петенции трудового арбитража путем включения в нее рассмотрения инди­ видуальных и групповых трудовых споров (с. 125 - 127).

Заслуживают внимания оригинальные предложения автора о разграни­ чении компетенции между Государственной инспекцией труда и прокурату­ рой, а также между Государственной инспекцией труда и судом (с. 140, 142 В частности, убедительным выглядит суждение о том, что право госу­ дарственного инспектора труда выдавать предписание об устранении нару­ шения трудового законодательства независимо от характера такого наруше­ ния вытекает из самой сущности государственного контроля (надзора) и об­ щих полномочий органов, его осуществляющих (с. 142).

Диссертант сформулировал и иные выводы и предложения, заслужи­ вающие поддержки.

Несмотря на общую положительную оценку диссертационной работы, она содержит некоторые неточности и недостаточно аргументированные, не­ бесспорные, дискуссионные положения.

1. В частности, рассматривая классификацию форм защиты трудовых прав работников, автор значительное внимание уделяет деятельности КТС, что совершенно справедливо. Однако отнесение комиссии по трудовым спо­ рам к общественной форме защиты представляется не достаточно обосно­ ванным. То, что КТС - негосударственный орган, сомнений не вызывает, он действительно состоит из представителей работников и работодателя. Между тем, представителей работодателя назначает в комиссию руководитель орга­ низации своим приказом, и общественность, т.е. коллектив работников, ника­ кого влияния на принятие этого управленческого акта оказать не может.

2. Анализируя профсоюзную форму защиты трудовых прав работни­ ков, предусмотренную ст. 352 ТК РФ и Законом ««О профессиональных сою­ зах, их правах и гарантиях их деятельности» диссертант приходит к выводу, что в настоящее время профсоюзы не наделены какими-либо правами по за­ щите трудовых прав работников и могут осуществлять таковую только непра­ вовым путем (с. 36 - 39), с чем, по нашему мнению, согласиться невозможно.

В соответствии со ст. 370 ТК РФ профессиональные союзы имеют право на осуществление контроля за соблюдением работодателями и их представи­ телями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением ими условий коллектив­ ных договоров, соглашений.

Работодатели обязаны в недельный срок со дня получения требования об устранении выявленных нарушений сообщить в соответствующий профсо­ юзный орган о результатах рассмотрения данного требования и принятых мерах. Из этой нормы следует, что профсоюзы не просят работодателя дать объяснения по поводу выявленных нарушений, а требуют их устранения.

В Постановлении Исполкома ФНПР от 26.05.2015 № 4-11 «О правоза­ щитной работе членских организаций ФНПР в 2014 году» отмечено, что си­ лами правовых инспекторов труда, юристов и иных профсоюзных активистов членских организаций ФНПР проведено более 42 тысяч проверок. При этом выявлено около 160 тысяч нарушений действующего законодательства, выдано свыше 28 тысяч представлений об их устранении, 95% выявленных на­ рушений устранено. В отчетном году профсоюзами инициировано около 4 тыс. обращений в органы прокуратуры. По большинству случаев приняты меры прокурорского реагирования, привлечено к уголовной и администра­ тивной ответственности около 480 работодателей и их представителей, в том числе дисквалифицировано 7 должностных лиц.

Мы согласны, что в настоящее время требуется совершенствование за­ конодательства о профсоюзах, расширяющее их права по защите социальнотрудовых прав и интересов работников, но такую деятельность не считать формой защиты трудовых прав, на наш взгляд, нельзя.

3. Трудно согласиться с утверждением Князевой Н.А. о том, что коллек­ тивные трудовые споры - это споры только об интересах (с.42). В соответст­ вии со ст. 398 ТК РФ коллективный трудовой спор - это неурегулированные разногласия между работниками (их представителями) и работодателями (их представителями) по поводу выполнения коллективных договоров и согла­ шений, которые являются правовыми актами, а, следовательно, обязательны для выполнения. Эти акты устанавливают права работников, и если работо­ датель нарушает условия этих актов социального партнерства, то это, по на­ шему мнению, спор о праве, а не об интересе.

4. Рассматривая в главе 2 такую форму защиты как переговоры, Князе­ ва Н.А. делает вывод о том, что «для защиты законных интересов переговоры должны быть обязательной формой защиты и доводиться до конца» (с. 60). В данном случае позиция автора не достаточно ясна и требует уточнения. Как нам представляется, после получения работником отказа работодателя удов­ летворить его право или интерес, переговоры в прежнем составе (работник работодатель) вообще теряют смысл и до какого конца их надо проводить не понятно. Конец, на наш взгляд, наступает при получении отказа работодате­ ля.

5. Трудно согласиться с автором о целесообразности увеличения сроков рассмотрения споров об интересах Сегодня закон не запрещает, а напротив, дает право на любой стадии разрешения коллективного трудового спора в случае необходимости сроки, предусмотренные для проведения примири­ тельных процедур, продлить при согласии сторон коллективного трудового спора. Решение о продлении срока должно быть оформлено протоколом (ст.

401, 402 ТК РФ). Эксперты МОТ неоднократно указывали России на необхо­ димость сокращения сроков примирения, Российская Федерация выполнила эти рекомендации только в 2011 году, когда были внесены изменения в соот­ ветствующие статьи ТК РФ и возвращаться к прежним срокам, да еще и к их увеличению, по нашему мнению, смысла не имеется (с. 69 - 70).

6. Диссертационная работа Князевой Н.А. имеет практическую направ­ ленность, она содержит множество предложений о совершенствовании спо­ собов и процедур защиты трудовых прав, но в ней ничего не говорится о формах превентивной защиты указанных прав и законных интересов работ­ ников, а именно на развитие этих форм направлены идеи Концепции повы­ шения эффективности обеспечения соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права на 2015 - 2020 годы, утвержденную Правительством РФ.

Высказанные замечания носят дискуссионный характер и не влияют на общую положительную оценку диссертации.

В целом диссертация Князевой Н. А. является самостоятельной науч­ ной работой, логичная структура которой позволила автору полно раскрыть тему исследования. Стиль изложения - профессионально-научный. Князева Н. А. высказывает интересные суждения, аргументируя их на основе много­ плановой эмпирической базы, что позволяет сделать вывод о том, что дис­ сертация подготовлена на высоком научном уровне, а диссертант проявил творческий подход, способность к проведению самостоятельных научных исследований и формулированию выводов, которые следует расценивать как существенный вклад в науку трудового права.

–  –  –

21) аАи^опц* ХОЦ"г.

Автономная некоммерческая организация высшего профессионального обра­ зования «Московский гуманитарный университет» - 111395, г. Москва, ул.

Юности, д. 5; тел. 8-499-374-72-37; е-таП :ка&ёга-8@уапёех.ш




Похожие работы:

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Оренбургский государственный университет» А.А. ФЕОКТИСТОВА Н.Г. ТОЛОЧКОВА ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО (ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ) Рекомендовано Ученым советом государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Оренбургский государственный университет» в качестве учебно-методического пособия для студентов, обучающихся по программам высшего профессионального...»

«06.04.2012 – 10.04.2012, № 15 АКТУАЛЬНО Что мешает продаже земли государственной и коммунальной собственности? В последнее время вопросы гражданско-правового оборота земли в Украине особенно актуальны. Кульминацией законотворческих усилий в регулировании этой важнейшей для экономики страны сферы было принятие в первом чтении проекта Закона о рынке земель (№ 9001-д) в декабре 2011-го года. Сложность согласования интересов всех участников рынка, с одной стороны, и негативный общественный резонанс...»

«Запрещено для детей Информационный бюллетень от 11.10.12 21.09.12 ИНФОРМАЦИОННОЕ АГЕНТСТВО REX Выпуск от 11.10.2012 Информационное агентство REX Телефон: +7 (495) 972-49-27 Сайт: http://www.iarex.ru Email: info@iarex.ru Запрещено для детей Информационный бюллетень от 11.10.12 21.09.12 Содержание: Материалы агентства • Во всём мире от депрессии страдают свыше 350 млн человек • Президент Казахстана назвал образцовыми отношения с Россией • Униженной Западом Украине нужно бежать из ВТО: Григорий...»

«В.С. Коробов, студент IV курса Тамбовской духовной семинарии Православное понимание духовности в творениях святителя Феофана Затворника Наследие святителя Феофана Затворника как основание современного богословского знания о духовности есть неоспоримое доказательство того, что стремление православной личности к Богу – ответ на вневременный, внепространственный и предвечный Промысл о человеке, ибо сказано в Евангелии: «Будите убо вы совершении, якоже Отец ваш Небесный, совершен есть» (Мф.5, 48)....»

«За возрождение Урала УРАЛЬСКАЯ ЛИНИЯ литературно-художественный альманах Южного Урала №2 Челябинск Приз по макету издательства Марины Волковой изготовлен в ООО «Лазерные технологии» Южно-Ур аль литератур ская ная преми я Уральская линия Литературнохудожественный альманах № 2. 2014 г.УЧРЕДИТЕЛЬ И ИЗДАТЕЛЬ: Челябинское областное общественное социально-правовое движение Борис ДУБРОВСКИЙ, Денис РЫЖИЙ, «За возрождение исполняющий обязанпервый заместитель Урала». ности губернатора председателя...»

«УДК 343.222.4 Евлоев Назир Даудович Yevloyev Nazir Daudovich кандидат юридических наук, Candidate of Law, начальник Федерального head of Federal Budget Institution бюджетного учреждения Krasnodar forensic laboratory of Краснодарской лаборатории Ministry of Justice of Russia судебной экспертизы kfsl@istnet.ru Министерства юстиции РФ kfsl@istnet.ru ИСПРАВИТЕЛЬНЫЕ РАБОТЫ CORRECTIONAL WORK КАК ОДИН ИЗ ВИДОВ НАКАЗАНИЙ AS A FORM OF PUNISHMENT ЗА НЕОСТОРОЖНЫЕ FOR CRIMES OF ПРЕСТУПЛЕНИЯ NEGLIGENCE...»

«Ответы на вопросы зачёта по праву. © Himera, 2004 1. Происхождение государства и права Существует пять основных теорий происхождения государства и права: 1. Теологическая теория – государство и право являются божественным промыслом; такого мнения придерживались многие восточные мыслители, Фома Аквинский (разделял божественное и человеческое – управляющее общественными отношениями – право), а также некоторые современные идеологи католицизма и ислама. Теологическая теория не раскрывает процесс...»

«Правовая грамотность подростков Права и обязанности несовершеннолетних Когда у несовершеннолетнего появляются права? Несовершеннолетними в России считаются подростки, не достигшие 18 летнего возраста (совершеннолетия). Кто защищает права ребенка?1. Органы государственной власти РФ, органы местного самоуправления.2. Родители ребенка, лица их заменяющие.3. Педагогические, медицинские, социальные работники, психологи и др. специалисты, которые несут ответственность за воспитание, образование,...»







 
2016 www.os.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Научные публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.